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12月18日
中国改革（2024）年会暨
进一步全面深化改革地方实践高层研讨会上
中国经济体制改革杂志社发布了
“中国改革2024年度案例征集活动”名单
架起服务基层群众的“连心桥”
——乌兰察布市“两代表一委员”基层实践工作纪实
大道至简，实干为要。全市各级代表委员干劲十足、亮点频出：
集宁区创新“人大代表+诉前调解”工作模式，让更多矛盾止步于“未诉”，化解于“萌芽”； 丰镇市政务服务局的“123”工作模式，不断释放基层民主活力； 凉城县全面推行“四单”模式，不断推动为民办实事常态化、机制化； 商都县以工业园区为载体，将相关服务单位及农技专家、科创人才和企业界152名代表委员吸纳到园区“两代表一委员之家”，形成了阵地共建、资源共享、要事共榷的“三共”模式，进一步深化企业与管理服务单位的沟通联系； 化德县长顺镇刀拉胡洞村全面推广使用“北疆民心桥”微信小程序，实现了基层矛盾纠纷快捷受理、高效化解； ……
1上下“一盘棋” 工作主线明
乌兰察布市坚持把代表委员履职工作作为“一号创新工程”来抓，构建了党委统筹、上下贯通、合力推进的工作格局。
强化履职管理，通过组织部门和人大、政协对代表委员全年履职情况进行综合评价，正向引导代表委员增强履职责任感。
营造履职氛围，针对重大工程、重要政策、民生事项等，分不同领域、不同层级广泛听取代表委员意见建议。
2共建“三合一” 履职通道顺
构建“三合一”线下阵地。实现共用共建一个履职阵地，把代表委员拧成一股绳，形成履职合力。目前，全市已建立市、县、乡、村四级“两代表一委员”之家联络办（室、站）845个，代表委员线下履职实现全覆盖。
3保障“全方位” 制度链条细
乌兰察布市完善体制机制，保障细节落到实处、链条清晰明确，建立完善一套促进代表委员有效履职的制度链条。
完善制度机制。制定工作机制、联系制度、服务群众工作流程、履职考核制度等“两代表一委员之家”一整套工作制度，从制度层面推动履职从会上延伸到会下、从机关延伸到基层。
规范履职活动。按照周、月、季、年时间节点，通过周驻室开门纳谏、月走访收集民意、季座谈互促互进、年评议强化责任，规范有序组织代表委员常态化履职，推动代表委员工作重心向基层下沉，履职质效往基层传递。
统筹建议办理。升级完善“集中+日常”统筹交办模式。集中交办是在全市两会闭幕后的第一周内，确定一天为意见建议、提案议案集中交办日，召开集中交办会，加强督导调度，压实办理责任；日常交办则是由全市各“两代表一委员”之家将代表委员日常走访收集到的社情民意、意见建议汇总梳理后，由代表委员联络服务部门分级分类交办，“两代表一委员”之家跟踪推动、及时反馈。今年1月26日，乌兰察布市首次召开全市“两代表一委员”建议、提案集中交办会，将96件党代表建议、248件人大代表建议、342件政协委员提案进行集中交办。
4覆盖“全领域” 联系网络密
乌兰察布市拓展延伸覆盖范围，搭建织牢一张全面密切沟通联系群众的服务网络。根据代表委员职责要求，分领域激活代表委员的功能作用，细化明确联系工作任务，通过党代表联系重点群体、人大代表联系多数群体、政协委员联系特定群体，实现责任落实、任务落地。
党代表联系重点群体。立足党代表职责，逐级构建完善各级党代表上联党委委员、下联基层党员、横联各族群众的工作机制，明确了每名县委委员联系6名党代表，每名党代表至少联系7名党员和2户困难群众，党代表每月至少走访1名党员，每年走访联系困难群众不少于4次。
人大代表联系多数群体。立足人大代表职责，逐级构建完善代表到所居住村（社区）和所在“两代表一委员”之家报到走访制度。明确县人大常委会委员联系包联乡镇的全部代表，每月走访3名以上代表，年内访遍联系的全部代表；人大代表联系所在辖区内群众，每月走访5户以上常住户，为群众办实事、解民忧。
政协委员联系特定群体。立足政协委员职责，完善委员联系界别群众制度。以兴和县为例，明确政协委员每年至少联系5名界别群众。同时，借助线上线下阵地，积极引导政协委员经常性下沉履职，对应开展界别群众工作。
5服务“全天候” 实践常态化
乌兰察布市始终坚持把服务为民作为“两代表一委员”工作的根本导向，通过优化整合资源、密织覆盖网络、创新工作机制，实现了从形式内容上的简单整合到功能发挥上的深度融合，代表委员的履职渠道更加顺畅、联系群众范围更加广泛、服务代表委员履职更加有序，广大代表委员结合各自“身份”、职责以及行业专长，“变身”政策法规“宣传员”、社情民意“收集员”、纾困解难“服务员”、民生实事“监督员”、矛盾纠纷“调解员”。
依托线上“代表委员数字综合服务平台”和线下“两代表一委员”之家履职阵地，全市已累计组织各级代表委员开展各类政策宣讲活动2800多场次；办理收集答复代表委员提案议案、意见建议以及微建议4400余条；帮助群众解决务工就业、居住环境、供暖用水等各类问题3700个；对民生领域重点工作开展监督调研191次，推动解决各类问题338个；破解事关经济社会发展、人民群众关切的急难愁盼事项1055件，帮办代办信访事项2106件，有效推动了各地区各领域各方面工作落实。
代表委员是一座桥，一头连着党和政府，一头连着万千群众，从过去的“举举手、投投票”，到走进田间地头，聆听百姓冷暖，知悉社会百态。乌兰察布市“两代表一委员”将继续以基层实践创新贯彻发展全过程人民民主，奋楫笃行，臻于至善；行而不辍，履践致远。
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来源 / 乌兰察布市融媒体中心（记者 张晓晨 邵敏丽）
设计制作 / 周少霞
校对 / 张佳
校审 / 李思敏
