近日，中央广播电视总台中国之声推出大型记录报道《民生样本 年度记录》，精心选择10个地点，10个领域，从不同角度呈现生活的日新月异。12月30日播出《基层治理数字化，如何减负又增效》，央视记者走进绍兴农村、走到基层干部身边，实地探究乡村数字改革为乡村振兴和基层治理带来的变化成效，深度报道绍兴市推广“浙里兴村治社”数字化应用的相关做法。
浙江诸暨安华镇丰江周村“共富工坊”的车间里，几位村民正给一块块手工红糖裹上包装。塑封之后，这些产品被送到不远处的展厅供游客选购。丰江周村党委书记、村委会主任周阁法穿梭在流水线之间，忙着察看生产进度，还要时不时“客串”导购的角色。
周阁法（左）向网友推介丰江周村农特产品（受访者供图）
周阁法：这两天我们收购甘蔗比较忙，这是我们古法熬制的一个工艺，九口连锅一道一道过来的，周六、周日有三、四万营业额。
年底这段时间正是红糖生产的高峰期，周阁法在“共富工坊”一忙就是一整天。傍晚时分，村民们陆续下班回家，安华镇组织员赵章政给周阁法带来一个好消息。
赵章政：刚刚我们收到一个文件，今年取消村级向镇级基层党建等方面的书面述职。以前的时候，村一级也要述职，其实他们很“头痛”，因为一千来个字的书面报告对他们来说其实难度是很大的。
周阁法：我第一次写述职报告的时候，大概是晚上8点坐下来写到12点半。
取消书面述职，大大减轻了村干部岁末年初的案头负担，但一年的工作成效又该如何考评呢？周阁法拿起手机，点开“浙里兴村治社”应用，已完成和待办事项逐一清晰排列，还附有每项工作对应的分值。他坦言，这是比述职报告更清晰明了的“成绩单”。
周阁法：通过每个季度考核的积累，到年终我们的评分，哪个村是第一，哪个村是第二，看公示的事项和数据就知道他们确实做的实事比较多，公平公正。
“浙里兴村治社”应用手机操作界面（葛少奇 摄）
村社是基层治理的“最后一公里”，工作任务从市县下达到乡镇，最终大多要靠村社来落实。“上面千条线，下面一根针。”“浙里兴村治社”应用开发的初衷，就是理清各个层级之间的“千头万绪”，实现基层减负增效。从2021年启动试点，到这款应用在全市落地推开，安华镇组织员赵章政的工作方式发生了巨大变化。
赵章政：以前周一我们叫“雪花飞”，各条线都会有任务，因为他知道周一晚上要开会，那么周三到周五的任务就集中在周一晚上发文件，周二驻村干部带着那么多的文件到村里，把文件给村书记，他们开两委会的时候再分配掉。所以，“浙里兴村治社”应用从源头上改变了原先的工作机制。
周阁法说，从收文件到看软件，会议少了，效率高了。村里的每一项工作都能落实到人、限定时效，权责也更明晰了。
周阁法：比如说我在出差，村里的工作不能停，我在外地也可以分配任务，我们这周、下周有什么任务，甚至这个季度还有什么任务，通过“浙里兴村治社”应用里的板块全部可以反映出来，我们可以及时地把它分配下去，提高了效率。
丰江周村环境治理成效显著（受访者供图）
近年来，当地市县职能部门在广泛征求意见、充分论证的基础上，共梳理出185大类、464小项涉及村社的事项清单，每年至少更新一次。作为连通市县和村社的纽带，乡镇一级承担“过筛”的职能——不属于村社权责范围内的工作事项，无法在“浙里兴村治社”应用中下派，但对于特殊情况，也有兜底机制。
赵章政：比如沿街店铺的消防整治、占道经营，早的时候可能也会把这个任务压给村里面“属地管理”，但其实这个不是村里负责的，“浙里兴村治社”应用找不到这个编码，就不能下派到村。如果遇到确实紧急的工作，系统允许“应急处突类”的任务先完成、再补派。
除了对权责分工进行“过筛”，“浙里兴村治社”应用还有效避免了村社工作人员过度跑腿的现象。赵章政向记者展示了他此前驳回的一个事项，原因是重复报送电子版与纸质材料。
赵章政：纸质文件发下去，再让村干部把纸质文件报上来，就为了盖个章，他们就要跑一趟，线上电子版还要再让他们报一次……这对村一级来说无形中增加了压力。目前，我们镇自己设计的表格，在系统里上传，就等同于已经盖章，不需要再交纸质版了。
丰江周村便民服务站（葛少奇 摄）
减负是为了增效。在丰江周村便民服务站，工作人员何琳琳正在为村民办理业务。得益于数字化治理带来的减负成效，村委会有更多精力开展便民服务，村民们不出村就能办成的事项越来越多。
何琳琳：这里可以办理医保、老年证等业务，还有电费等生活缴费，以前需要跑到镇上的银行去办，现在我们可以帮村民代缴了。
前不久，她和同事们刚刚完成城乡居民医保的缴费通知工作。往年，由于不掌握涉及人员名单，村委会只能“广而告之”、集体通知，很容易出现村民错过截止日期漏缴的情况。今年，上级主管部门通过“浙里兴村治社”应用给每位村干部都分配了具体的通知名单，实现“点对点”服务。
“浙里兴村治社”村级中控大屏（诸暨市委组织部供图）
上级向村社分派任务更加高效合理的同时，村社向上级申请支持的渠道也更加畅通。小到维修窨井盖，大到修建“爱心食堂”，村社都可以通过“浙里兴村治社”应用自主竞争申报。在诸暨市委组织部副部长何浩明看来，这有助于资源和需求的精准匹配。
何浩明：县级部门有很多资源，但村级同志不知道有哪些资源。现在通过“浙里兴村治社”应用挂出来“晾晒”之后，村书记就可以看到，资源匹配的精准度更高了，老百姓得到的实惠也就更多。以前和现在比的话，申报周期短了，资金使用效益更高了。
基于乡镇对村社每项工作的量化赋分，“兴村治社榜”和“先锋干部榜”两张榜单自动生成、实时更新，并且公开可见，成为村干部薪酬发放、选拔任用等环节的重要依据，大幅精简了考核流程和频次。何浩明说，未来，事项清单还会继续“瘦身”，让基层工作人员轻装上阵。
何浩明：4年来，涉镇的事项下降47%，到村的事项下降32%。减负以后，更多的时间用于为民服务、走访老百姓、解决实际困难。
周阁法（左）和赵章政（右）察看甘蔗苗长势（受访者供图）
【记者观察】
走进丰江周村“共富工坊”，浓郁的红糖香气扑面而来，丰江周村党委书记、村委会主任周阁法口中的“甜蜜事业”在这一刻变得更加具象。就在我采访他的前一天，他刚刚休完上任3年多来第一个完整的假期，用5天时间陪伴在外地工作的妻子。周阁法说，在“浙里兴村治社”应用落地推开之前，这是他想都不敢想的事儿。如今，借助手机，治理工作的空间限制被打破，他也开始筹划着去外地“跑一跑”，招商引资、拓展客源、洽谈合作、考察经验……上级下派的任务在减负，周阁法却默默给自己做起了加法，这些清单之外的努力付出，乡里百姓看在眼里，也记在心上。
来源：中国之声
