江门市人民政府：
11月15日，位于江门台山市台城街道金福花园附近，海园河流域综合治理项目东城区管网施工现场发生坍塌，造成3人死亡。
根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《广东省安全生产委员会关于印发〈广东省较大生产安全事故调查处理挂牌督办办法〉的通知》（粤安〔2011〕7号）要求，省安委办现对该起事故调查处理工作实行挂牌督办。具体落实以下督办事项：
一是请你市依照有关法律法规，迅速成立事故调查组，抓紧组织开展事故调查处理工作。要认真落实《广东省较大及以下生产安全事故调查工作指引》，及时协调纪委监委同步成立追责问责调查组，依法严肃追究相关单位和人员的责任。
二是请根据《关于建立事故初步调查报告报送机制的通知》要求，在事故发生后7日内提交初步调查报告，并每15日向省安委办报告一次该起事故调查处理工作进展情况。
三是事故调查报告经你市安委会审查同意后，在规定期限内以市安委会文件上报省安委办，同时要附上纪委监委对党员、干部和公职人员的追责问责有关情况。如期限内未能完成调查的，需向省安委办说明情况。
此函。
广东省安全生产委员会办公室
2024年11月19日
现批准《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》为国家标准，编号为GB 55034-2022，自2023年6月1日起实施。本规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的，以本规范的规定为准。同时废止下列工程建设标准相关强制性条文：
一、《施工企业安全生产管理规范》GB 50656-2011第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4条（款）。
二、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012第2.0.1、2.0.2、2.0.3、2.0.21、4.1.11、4.1.14、4.5.2、5.1.4、5.1.10、5.5.6、5.10.20、5.13.7、7.1.23、8.2.7、10.3.1、12.1.4、12.1.9条。
三、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-2005第1.0.3、3.1.4、3.1.5、3.3.4、5.1.1、5.1.2、5.1.10、5.3.2、5.4.7、6.1.6、6.1.8、6.2.3、6.2.7、7.2.1、7.2.3、8.1.3、8.1.11、8.2.10、8.2.11、8.2.15、8.3.4、9.7.3、10.2.2、10.2.5、10.3.11条。
四、《建筑施工安全检查标准》JGJ 59-2011第4.0.1、5.0.3条。
五、《液压滑动模板施工安全技术规程》JGJ 65-2013第5.0.5、12.0.7条。
六、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-2016第4.1.1、4.2.1、5.2.3、6.4.1、8.1.2条。
七、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ 88-2010第5.1.5、5.1.7、6.1.1、6.1.2、8.3.2、9.1.1、11.0.2、11.0.3条。
八、《建筑工程施工现场环境与卫生标准》JGJ 146-2013第4.2.1、4.2.5、4.2.6、5.1.6条。
九、《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ 147-2016第5.1.1、5.1.2、5.1.3、5.2.2、6.0.3条。
十、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ 162-2008第5.1.6、6.1.9、6.2.4条。
十一、《建筑外墙清洗维护技术规程》JGJ 168-2009第4.1.3、5.5.5条。
十二、《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ 180-2009第2.0.2、2.0.3、2.0.4、5.1.4、6.3.2条。
十三、《建筑施工作业劳动防护用品配置及使用标准》JGJ 184-2009第2.0.4、3.0.1、3.0.2、3.0.3、3.0.4、3.0.5、3.0.6、3.0.10、3.0.14、3.0.17、3.0.19条。
十四、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ 215-2010第4.1.6、4.2.10、5.2.2、5.2.10、5.3.9条。
十五、《市政架桥机安全使用技术规程》JGJ 266-2011第3.0.1、3.0.3、3.0.5、4.4.5条。
十六、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ 276-2012第3.0.1、3.0.19、3.0.23条。
十七、《建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规程》JGJ 332-2014第3.1.1、3.1.2、3.1.3条。
本规范在住房和城乡建设部门户网站（www.mohurd.gov.cn）公开，并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。
住房和城乡建设部
3 安全管理
3.1.1 工程项目应根据工程特点制定各项安全生产管理制度，建立健全安全生产管理体系。
3.1.2 施工现场应合理设置安全生产宣传标语和标牌，标牌设置应牢固可靠。应在主要施工部位、作业层面、危险区域以及主要通道口设置安全警示标识。
3.1.3 施工现场应根据安全事故类型采取防护措施。对存在的安全问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改。
3.14 不得在外电架空线路正下方施工、吊装、搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。
3.2.1 在坠落高度基准面上方2m及以上进行高空或高处作业时，应设置安全防护设施并采取防滑措施，高处作业人员应正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品。
3.22 高处作业应制定合理的作业顺序。多工种垂直交叉作业存在安全风险时，应在上下层之间设置安全防护设施。严禁无防护措施进行多层垂直作业。
3.2.3 在建工程的预留洞口、通道口、楼梯口、电梯井口等孔洞以及无围护设施或围护设施高度低于1.2m的楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边和沟、坑、槽等边沿应采取安全防护措施，并严禁随意拆除。
3.2.4 严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行。
3.2.5 各类操作平台、载人装置应安全可靠，周边应设置临边防护，并应具有足够的强度、刚度和稳定性，施工作业荷载严禁超过其设计荷载。
3.2.6 遇雷雨、大雪、浓雾或作业场所5级以上大风等恶劣天气时，应停止高处作业。
3.3.1 在高处安装构件、部件、设施时，应采取可靠的临时固定措施或防坠措施。
3.3.2 在高处拆除或拆卸作业时，严禁上下同时进行。拆卸的施工材料、机具、构件、配件等，应运至地面，严禁抛掷。
3.3.3 施工作业平台物料堆放重量不应超过平台的容许承载力，物料堆放高度应满足稳定性要求。
3.3.4 安全通道上方应搭设防护设施，防护设施应具备抗高处坠物穿透的性能。
3.3.5 预应力结构张拉、拆除时，预应力端头应采取防护措施，且轴线方向不应有施工作业人员。无粘结预应为结构拆除时，应先解除预应力，再拆除相应结构。
3.4.1 吊装作业前应设置安全保护区域及警示标识，吊装作业时应安排专人监护，防止无关人员进入，严禁任何人在吊物或起重臂下停留或通过。
3.4.2 使用吊具和索具应符合下列规定：
1.吊具和索具的性能、规格应满足吊运要求，并与环境条件相适应；
2.作业前应对吊具与索具进行检查，确认完好后方可投入使用；
3.承载时不得超过额定荷载。
3.4.3 吊装重量不应超过起重设备的额定起重量。吊装作业严禁超载、斜拉或起吊不明重量的物体。
3.4.4 物料提升机严禁使用摩擦式卷扬机。
3.4.5 施工升降设备的行程限位开关严禁作为停止运行的控制开关。
3.4.6 吊装作业时，对未形成稳定体系的部分，应采取临时固定措施。对临时固定的构件，应在安装固定完成并经检查确认无误后，方可解除临时固定措施。
3.4.7 大型起重机械严禁在雨、雪、雾、霾、沙尘等低能见度天气时进行安装拆卸作业；起重机械最高处的风速超过9.0m/s时，应停止起重机安装拆卸作业。
3.5.1 土方开挖的顺序、方法应与设计工况相一致，严禁超挖。
3.5.2 边坡坡顶、基坑顶部及底部应采取截水或排水措施。
3.5.3 边坡及基坑周边堆放材料、停放设备设施或使用机械设备等荷载严禁超过设计要求的地面荷载限值。
3.5.4 边坡及基坑开挖作业过程中，应根据设计和施工方案进行监测。
3.5.5 当基坑出现下列现象时，应及时采取处理措施，处理后方可继续施工。
1.支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；
2.基坑侧壁出现大量漏水、流土，或基坑底部出现管涌；
3.桩间土流失孔洞深度超过桩径。
3.5.6 当桩基成孔施工中发现斜孔、弯孔、缩孔、塌孔或沿护筒周围冒浆及地面沉陷等现象时，应及时采取处理措施。
3.5.7 基坑回填应在具有挡土功能的结构强度达到设计要求后进行。
3.5.8 回填土应控制土料含水率及分层压实厚度等参数，严禁使用淤泥、沼泽土、泥炭土、冻土、有机土或含生活垃圾的土。
3.5.9 模板及支架应根据施工工况进行设计，并应满足承载力、刚度和稳定性要求。
3.5.10 混凝土强度应达到规定要求后，方可拆除模板和支架。
3.5.11施工现场物料、物品等应整齐堆放，并应根据具体情况采取相应的固定措施。
3.5.12 临时支撑结构安装、使用时应符合下列规定：
1.严禁与起重机械设备、施工脚手架等连接；
2.临时支撑结构作业层上的施工荷载不得超过设计允许荷载；
3.使用过程中，严禁拆除构配件。
3.5.13 建筑施工临时结构应进行安全技术分析，并应保证在设计使用工况下保持整体稳定性。
3.5.14 拆除作业应符合下列规定：
1.拆除作业应从上至下逐层拆除，并应分段进行，不得垂直交叉作业。
2.人工拆除作业时作业人员应在稳定的结构或专用设备上操作，水平构件上严禁人员聚集或物料集中堆放；拆除建筑墙体时，严禁采用底部掏掘或推倒的方法。
3.拆除建筑时应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。
4.上部结构拆除过程中应保证剩余结构的稳定。
3.6.1 机械操作人员应按机械使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件正确操作、合理使用机械，严禁超载、超速作业或扩大使用范围。
3.6.2 机械操作装置应灵敏，各种仪表功能应完好，指示装置应醒目、直观、清晰。
3.6.3 机械上的各种安全防护装置、保险装置、报警装置应齐全有效，不得随意更换、调整或拆除。
3.6.4 机械作业应设置安全区域，严禁非作业人员在作业区停留、通过、维修或保养机械。当进行清洁、保养、维修机械时，应设置警示标识，待切断电源、机械停稳后，方可进行操作。
3.6.5 工程结构上搭设脚手架、施工作业平台，以及安装塔式起重机、施工升降机等机具设备时，应进行工程结构承载力、变形等验算，并应在工程结构性能达到要求后进行搭设、安装。
3.6.6 塔式起重机安全监控系统应具有数据存储功能，其监视内容应包含起重量、起重力矩、起升高度、幅度、回转角度、运行行程等信息。塔式起重机有运行危险趋势时，控制回路电源应能自动切断。
3.7.1 暗挖施工应合理规划开挖顺序，严禁超挖，并应根据围岩情况、施工方法及时采取有效支护，当发现支护变形超限或损坏时，应立即整修和加固。
3.7.2 盾构作业时，掘进速度应与地表控制的隆陷值、进出土量及同步注浆等相协调。
3.7.3 盾构掘进中遇有下列情况之一时，应停止掘进，分析原因并采取措施：
1.盾构前方地层发生坍塌或遇有障碍；
2盾构自转角度超出允许范围；
3盾构位置偏离超出允许范围；
4盾构推力增大超出预计范围，
5.管片防水、运输及注浆等过程发生故障。
3.7.4 顶进作业前，应对施工范围内的既有线路进行加固。顶进施工时应对既有线路、顶力体系和后背实时进行观测、记录、分析和控制，发现变形和位移超限时，应立即进行调整。
3.8.1 施工车辆运输危险物品时应悬挂警示牌。
3.8.2 施工现场车辆行驶道路应平整坚实，在特殊路段应设置反光柱、爆闪灯、转角灯等设施，车辆行驶应遵守施工现场限速要求。
3.8.3 车辆行驶过程中，严禁人员上下。
3.8.4 夜间施工时，施工现场应保障充足的照明，施工车辆应降低行驶速度。
3.8.5 施工车辆应定期进行检查、维护和保养。
3.9.1 领取和使用有毒物品时，应实行双人双重责任制，作业中途不得擅离职守。
3.9.2 施工单位应根据施工环境设置通风换气和照明等设备。
3.9.3 受限或密闭空间作业前，应按照氧气、可燃性气体、有毒有害气体的顺序进行气体检测。当气体浓度超过安全允许值时，严禁作业。
3.9.4 室内装修作业时，严禁使用苯、工业苯、石油苯、重质苯及混苯作为稀释剂和溶剂，严禁使用有机溶剂清洗施工用具。建筑外墙清洗时，不得采用强酸强碱清洗剂及有毒有害化学品。
3.10.1 一施工现场用电的保护接地与防雷接地应符合下列规定：
1.保护接地导体(PE)、接地导体和保护联结导体应确保自身可靠连接；
2.采用剩余电流动作保护电器时应装设保护接地导体(PE);
3.共用接地装置的电阻值应满足各种接地的最小电阻值的要求。
3.10.2 施工用电的发电机组电源应与其他电源互相闭锁，严禁并列运行。
3.10.3 施工现场配电线路应符合下列规定：
1.线缆敷设应采取有效保护措施，防止对线路的导体造成机械损伤和介质腐蚀。
2.电缆中应包含全部工作芯线、中性导体(N)及保护接地导体(PE)或保护中性导体(PEN)；保护接地导体(PE)及保护中性导体(PEN)外绝缘层应为黄绿双色；中性导体(N)外绝缘层应为淡蓝色；不同功能导体外绝缘色不应混用。
3.10.4 施工现场的特殊场所照明应符合下列规定：
1.手持式灯具应采用供电电压不大于36V的安全特低电压(SELV)供电；
2.照明变压器应使用双绕组型安全隔离变压器，严禁采用
自耦变压器；
3.安全隔离变压器严禁带入金属容器或金属管道内使用。
3.10.5 电气设备和线路检修应符合下列规定：
1.电气设备检修、线路维修时严禁带电作业。应切断并隔离相关配电回路及设备的电源。并应检验、确认电源被切除，对应配电间的门、配电箱或切断电源的开关上锁，及应在锁具或其箱门、墙壁等醒目位置设置警示标识牌。
2.电气设备发生故障时，应采用验电器检验，确认断电后方可检修，并在控制开关明显部位悬挂“禁企合闸、有人工作”停电标识牌。停送电必须由专人负责。
3.线路和设备作业严禁预约停送电。
3.10.6 管道、容器内进行焊接作业时，应采取可靠的绝缘或接地措施，并应保障通风。
3.11.1 柴油、汽油、氧气瓶、乙炔气瓶、煤气罐等易燃、易爆液体或气体容器应轻拿轻放，严禁暴力抛掷，并应设置专门的存储场所，严禁存放在住人用房。
3.11.2 严禁利用输送可燃液体、可燃气体或爆炸性气体的金属管道作为电气设备的保护接地导体。
3.11.3 输送管道进行强度和严密性试验时，严禁使用可燃气体和氧气进行试验。
3.11.4 当管道强度试验和严密性试验中发现缺陷时，应待试验压力降至大气压后进行处理，处理合格后应重新进行试验。
3.11.5 设备、管道内部涂装和衬里作业时，应采用防爆型电气设备和照明器具，并应采取防静电保护措施。可燃性气体、蒸汽和粉尘浓度应控制在可燃烧极限和爆炸下限的10%以下。
3.11.6 输送臭氧、氧气的管道及附件在安装前应进行除锈、吹扫、脱脂。
3.11.7 压力容器及其附件应合格、完好和有效。严禁使用减压器或其他附件缺损的氧气瓶。严禁使用乙炔专用减压器、回火防止器或其他附件缺损的乙炔气瓶。
3.11.8 对承压作业时的管道、容器或装有剧毒、易燃、易爆物品的容器，严禁进行焊接或切割作业。
3.12.1 爆破作业前应对爆区周围的自然条件和环境状况进行调查，了解危及安全的不利环境因素，并应采取必要的安全防范措施。
3.12.2 爆破作业前应确定爆破警戒范围并应采取相应的警戒措施。应在人员、机械、车辆全部撤离或者采取防护措施后方可起爆。
3.23 爆破作业人员应按设计药量进行装药，网路敷设后应进行起爆网路检查，起爆信号发出后现场指挥应再次确认达到安全起爆条件，然后下令起爆。
3.12.4 露天浅孔、深孔、特种爆破实施后，应等待5min后方准许人员进入爆破作业区检查；当无法确认有无盲炮时，应等待15min后方准许人员进入爆破作业区检查；地下工程爆破后，经通风除尘排烟确认井下空气合格后，应等待15min后方准许人员进入爆破作业区检查。
3.12.5 有下列情况之一时，严禁进行爆破作业：
1.爆破可能导致不稳定边坡、滑坡、崩塌等危险；
2.爆破可能危及建（构）筑物、公共设施或人员的安全；
3.危险区边界未设警戒的：
4.恶劣天气条件下。
3.13.1 地下施工作业穿越富水地层、岩溶发育地质、采空区以及其他可能引发透水事故的施工环境时，应制定相应的防水、排水、降水、堵水及截水措施。
3.13.2 盾构机气压作业前，应通过计算和试验确定开挖仓内气压，确保地层条件满足气体保压的要求。
3.13.3 钢板桩或钢管桩围堰施工前，其锁口应采取止水措施；土石围堰外侧迎水面应采取防冲刷措施，防水应严密；施工过程中应监测水位变化，围堰内外水头差应满足安全要求。
3.14.1当场地内开挖的槽、坑、沟、池等积水深度超过0.5m时，应采取安全防护措施。
3.14.2 水上或水下作业人员，应正确佩戴救生设施。
3.14.3 水上作业时，操作平台或操作面周边应采取安全防护措施。
3.15.1 高温条件下，作业人员应正确佩戴个人防护用品。
3.15.2 带电作业时，作业人员应采取防灼烫的安全措施。
3.15.3 具有腐蚀性的酸、碱、盐、有机物等应妥善储存、保管和使用，使用场所应有防止人员受到伤害的安全措施。
6 职业健康管理
6.0.1 应为从事放射性、高毒、高危粉尘等方面工作的作业人员，建立、健全职业卫生档案和健康监护档案，定期提供医疗咨询服务。
6.0.2 架子工、起重吊装工、信号指挥工配备劳动防护用品应符合下列规定：
1.架子工、塔式起重机操作人松起重吊装工应配备灵便紧口的工作服、系带防滑鞋和工作手套；
2.信号指挥工应配备专用标识服装，在强光环境条件作业时，应配备有色防护眼镜。
6.0.3 电工配备劳动防护用品应符合下列规定：
1.维修电王应配备绝缘鞋、绝缘手套和灵便紧口的工作服；
2.安装电工应配备手套和防护眼镜：
3.高压电气作业时，应配备相应等级的绝缘鞋、绝缘手套和有色防护眼镜。
6.0.4 电焊工、气割工配备劳动防护用品应符合下列规定：
1.电焊工、气割工应配备阻燃防护服、绝缘鞋、鞋盖、电焊手套和焊接防护面罩；高处作业时，应配备安全帽与面罩连接式焊接防护面罩和阻燃安全带；
2.进行清除焊渣作业时，应配备防护眼镜；
3.进行磨削钨极作业时，应配备手套、防尘口罩和防护眼镜；
4.进行酸碱等腐蚀性作业时，应配备防腐蚀性工作服、耐酸碱胶鞋、耐酸碱手套、防护口罩和防护眼镜；
5.在密闭环境或通风不良的情况下，应配备送风式防护面罩。
6.0.5 锅炉、压力容器及管道安装工配备劳动防护用品应符合下列规定：
1.锅炉、压力容器安装工及管道安装工应配备紧口工作服和保护足趾安全鞋；在强光环境条件作业时，应配备有色防护眼镜；
2.在地下或潮湿场所作业时，应配备紧口工作服、绝缘鞋和绝缘手套。
6.0.6 油漆工在进行涂刷、喷漆作业时，应配备防静电工作服、防静电鞋、防静电手套、防毒口罩和防护眼镜；进行砂纸打磨作业时，应配备防尘口罩和密闭式防护眼镜。
6.0.7 普通工进行淋灰、筛灰作业时，应配备高腰工作鞋、鞋盖、手套和防尘口罩，并应配备防护眼镜；进行抬、扛物料作业时，应配备垫肩；进行人工挖扩桩孔井下作业时，应配备雨靴、手套和安全绳；进行拆除工程作业时，应配备保护足趾安全鞋和手套。
6.0.8 磨石工应配备紧口工作服、绝缘胶靴、绝缘手套和防尘口罩。
6.0.9 防水工配备劳动防护用品应符合下列规定：
1.进行涂刷作业时，应配备防静电工作服、防静电鞋和鞋盖、防护手套、防毒口罩和防护眼镜；
2.进行沥青熔化、运送作业时，应配备防烫工作服、高腰布面胶底防滑鞋和鞋盖、工作帽、耐高温长手套、防毒口罩和防护眼镜。
6.0.10 钳工、铆工、通风工配备劳动防护用品应符合下列规定：
1.使用锉刀、刮刀、錾子、扁铲等工具进行作业时，应配备紧口工作服和防护眼镜；
2.进行剔凿作业时，应配备手套和防护眼镜；进行搬抬作业时，应配备保护足趾安全鞋和手套；
3.进行石棉、玻璃棉等含尘毒材料作业时，应配备防异物工作服、防尘口罩、风帽、风镜和薄膜手套。
6.0.11 电梯、起重机械安装拆卸工进行安装、拆卸和维修作业时，应配备紧口工作服、保护足趾安全鞋和手套。
6.0.12 进行电钻、砂轮等手持电动工具作业时，应配备绝缘鞋、绝缘手套和防护眼镜；进行可能飞溅渣屑的机械设备作业时，应配备防护眼镜。
6.0.13 其他特殊环境作业的人员配备劳动防护用品应符合下列规定：
1.在噪声环境下工作的人员应配备耳塞、耳罩或防噪声帽等；
2.进行地下管道、井、池等检查检修作业时，应配备防毒面具、防滑鞋和手套；
3.在有毒、有害环境中工作的人员应配备防毒面罩或面具；
4.冬期施工期间或作业环境温度较低时，应为作业人员配备防寒类防护用品；
5.雨期施王期间，应为室外作业人员配备雨、雨鞋等个人防护用品。
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