近日，官方发布一则安全督查通报：
专家检查某重大危险源企业，指出主要负责人履职记录不全面、安全机构未对主要负责人履职情况进行评估、提出主要负责人要提高思想认识......
专家将安全检查的重心放在履职记录、履职评估、思想认识等方面，以上问题的确客观存在，企业也违反了重大危险源包保责任制的有关要求。
但最后的结论是：企业“一把手”责任缺失，安全管理存漏洞。显然，这种定性就有点“以偏概全”了。
因为安全专家发现的以上种种问题隐患，反映的均是个别行为、个别现象或者表面现象，并没有深入发现企业深层次的问题，这种表观问题哪怕再多，也犹如蜻蜓点水，对企业安全生产管理“治标不治本”。
我想企业一把手也许不服，地方或许也不服，网友更是不服......但没办法，这属于高级别的督查，最后大家都不得不服。
事实上，对于督查，专家更应该思考和追溯的是：为什么企业的履职记录会不全？为什么安全机构无法对主要负责人实施履职情况评估？为什么企业对相关制度标准执行不力？是企业本身管理系统不完善？还是人员素质能力的问题？抑或是经济下行企业经营困难导致时间、精力、资源、资金投入不足？甚至我们的制度标准本身设计就有问题？
正所谓，上医治未病，中医治欲病，下医治已病。
政府的安全督查，特别是高级别的安全督查，应该着重于发现和解决某个地区、某个行业、某个集团企业安全生产领域制度性、系统性、根源性、长期性的痼瘴顽疾，而不仅限于在某个或几个企业的个别方面开展现场隐患排查。
有的企业反映，一年要接受上百次安全监督检查，从国家级、省级到市级、县级，一轮又一轮督导帮扶、监督检查，层层迎检、层层准备。
基层政府和企业均疲于应对，不但没有精力和心思去真正抓安全生产，反而滋生大量的形式主义和无谓的内卷工作，一线干部、员工也感到压力过大，无法专注于日常工作，既影响安全又耽误生产，有的甚至还影响到个人生活。
这样的督查既是对安全专家资源的浪费，也会造成基层安全监管和企业安全管理的内耗，不利于建立安全生产管理长效机制。
为此，安全茂提出几点关于安全督查的改善建议：
一、压减对企业安全督查的频次
真正实现有震慑力的安全督查绝不是频繁的安全督查，过于频繁的安全督查只会给企业带来不必要的压力和干扰，而且可能会导致企业对安全督查产生疲劳和抵触情绪。
“狼来了”喊多了，企业也就麻木了，无所谓了。
因此，除非是关键时期、对关键领域、对关键企业进行必要的安全督查，尽量压减其他不必要的督查。
真正的安全隐患排查主体、安全生产责任主体，永远是企业。
如果企业的安全管理能力不够，政府要想方设法强化培训、指导和服务；如果企业安全管理自主性不强，政府要采取引导、监督、激励的多重手段去推动。
而不是一味抱着对企业不信任的心态，认为企业天生就是“坏蛋”，骨子里就不重视安全，动辄搞大起底、大排查、大整治。
大家是时候解放思想了，站在企业的角度设身处地去帮助他们解决安全生产问题，就有可能收获安全管理、事故预防、政企和谐的奇效！
二、安全督查不要讲究“全”和“多”，而要注重“专”和“深”
安全督查的目的不是搞全面检查，也不是要给企业查个底朝天。
有的督查专家检查发现企业的问题隐患，如果企业辩驳或者不服气，他就恨不能三天再查你500个问题，显得自己多么专业、多么能耐，然而这些问题大都是一堆对企业安全管理改善无用的、甚至咬文嚼字的、无关痛痒的表面问题。
安全督查更应强调专业性和深入性，真正企业安全生产管理的深层次问题则更多集中在领导力、安全文化、安全战略、内部协同、选人用人、安全资源投入等方面，这些才够帮助企业找到关键的根源问题。
如果过于追求全面性或问题数量多少，那必然会导致督查的深度不足，更无法让企业真正心悦诚服的去整改和纠正问题。
三、尽量避免出现“越级”安全督查
安全督查务必要明确督查主体或对象，尽量避免搞“越级”督查。
国家级的督查对象就是省级政府、省级的督查对象是市级政府、市级的督查对象是县区级政府，以此类推。
如果所有的安全督查把全部精力都下沉到一线企业，就会忽视对属地政府领导责任、专业部门监管责任、应急部门综合监管责任落实的监督，无法帮助地方查找到在安全管理政策、机制方面的漏洞和行业、领域的安全系统性问题。
这样的督查不能说失败，但至少质量和效果是不高的。
当然，企业重复被各层级督查，由于受督查内容和各级专家的知识、经验、性格的不一，会导致企业重复整改问题、无效整改问题的情况出现，进一步加深对督查的反感与逃避。
四、高级别的安全督查更应关注源头、宏观、系统的风险隐患排查
级别越高的安全督查往往权威越大、专业越强、资源越充足、信息越广泛。
所以，高级别的督查更应把重心投入到源头、宏观、系统的风险隐患排查中去。
比如通过督查详细深入了解地方政府公共安全治理体系运行情况、政府部门之间在安全生产领域的沟通与协作机制、三管三必须的落地、行业协会对安全生产的促进作用、媒体对安全工作的宣传、民众安全意识的培养、有效的安全激励和约束机制等等。
通过对这些方面的深入督查，全面评估地方政府在公共安全治理方面的表现，提出改进建议，推动各行各业安全生产水平的提升，从而彻底解决企业重大事故隐患产生的根源问题，实现“上医治未病”，真正“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。
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