有力度、有温度！河南护航民营经济发展有办“法”

文摘 2024-12-05 16:32 河南

强化民营经济法治保障，既是重要任务，也是重大使命。12月3日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，介绍河南长期以来对河南民营经济开展法治保障工作的有关情况，并回答媒体关注的问题。

法治“定心丸”护航

河南民营经济行稳致远

河南省委政法委副书记雷忠旺在发布会上介绍，民营经济是高质量发展的重要基础，是推进中国式现代化建设河南实践的重要力量。全省政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，从完善工作机制、维护市场秩序、规范执法司法、助企纾困解难等举措入手，把依法保护企业产权和企业家权益作为增强民营企业安全感的关键举措，既保护企业财产权又保护企业家财产、人格权，既保护物权又保护债权、股权、知识产权，既保护实体权利又保护程序权利，持续优化民营经济发展壮大的法治环境，取得了显著成效。

及时废止或调整完善不合理规定

雷忠旺表示，省委政法委发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，把强化民营经济法治保障作为重点任务，纳入年度全省政法工作、全面依法治省工作要点，多次召开会议进行安排部署，组织各地政法机关细化任务措施，压实责任链条，建立推进机制，确保落地落实。

“我们推动完善促进民营经济健康发展的法规制度，组织开展地方性法规政策清理工作。”雷忠旺说，对影响公平竞争的不合理规定及时废止或调整完善，健全执法、司法、法律服务保障体系，保障各类市场主体诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等。

持续开展多领域专项整治

雷忠旺介绍，坚持依法办案、依法办事，持续开展多领域专项整治，依法维护诚信、公平的市场竞争秩序。

开展侵害民营经济发展秩序违法犯罪专项打击。政法单位打掉了一批市场流通领域涉黑恶犯罪组织，起诉了一批合同诈骗、串通投标、强迫交易、非法经营犯罪案件，办理了一批涉民营企业内部腐败案件，依法惩治了一批以网络谣言对企业实施敲诈勒索和网络攻击企业网站的违法犯罪。

加大对民营经济创新创造保护力度。公安机关以“昆仑2024”行动为抓手，侦办了一批侵犯知识产权与制售伪劣商品犯罪相关案件；法院系统推行知识产权刑事、民事、行政审判“三合一”全覆盖，审结一批侵犯知识产权犯罪案件，为创新发展持续营造良好司法环境。开展解决民营企业“融资难”问题专项整治。

加强金融领域、资本市场行政执法和刑事司法衔接，协同防范化解金融风险。依法办理了一批非法高利放贷、违法转贷、资金“掮客”等违法犯罪案件。

对侵犯各种所有制经济行为同责同罪同罚

雷忠旺表示，坚持平等对待、平等保护，加强对各类所有制经济的平等保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。

开展维护民营企业和企业家合法权益专项行动。严格规范涉民营企业和企业家执法司法，组织开展执法司法突出问题专项检查，着力整治“过罚失当”、选择性执法、趋利执法等突出问题，重点整治超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产等严重损害企业、企业家合法权益行为。开展“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督，排查清理了一批涉企“挂案”，办理了一批涉企民事生效裁判监督和涉企民事执行监督案件。公安机关实施涉企执法突出问题专项治理督导检查，针对发现的问题健全长效常治制度机制。

完善民营经济发展司法保障机制。规范涉产权强制性措施，灵活采取“活封活扣”、财产置换、赔偿和解等柔性措施，在依法办案的同时，努力做到不中断企业的合法运营系统，不中断企业的合法资金往来，不影响企业的正常经营，不扩大对企业的负面影响。出台《关于推进破产企业登记事项便利化工作的意见》，优化市场主体救治与退出机制。

完善监管执法体系。市场监管部门引导推行包容审慎监管，规范行政执法裁量权，推动健全涉企收费长效监管机制，用法治手段整治涉企违规收费。

持续推出便企利企惠企政策举措

雷忠旺表示，省委政法委坚持每年统筹组织省政法单位开展政法系统爱民实践服务承诺活动，近3年来，已有116条便民利民举措从承诺逐步变为现实。

今年以来，省法院组织开展法律讲堂、庭审观摩等活动，制作印发《企业防范法律风险提示100条》；省检察院在各地检察服务中心设立“检察护企”绿色通道，优化涉企案件快速分流办理机制；省公安厅制发《河南公安机关2024年便民利民十项措施》《法治宣传教育工作任务清单》，加大对民营企业以案释法工作力度；省司法厅持续开展“万警进万企”“万所联万会”“千所联千企”等活动，组织709个律师服务团为2630家企业进行“法治体检”，提供全周期、多层次、立体化的优质法律服务。

“下一步，我们将在维护民营企业合法权益上、在规范执法司法行为上、在提升涉民营企业法律服务质效上下功夫。”雷忠旺说，统筹协调全省政法机关充分发挥职能作用，忠实履行职责使命，以更大的力度、更实的作风、更细的举措，为民营经济发展壮大贡献法治智慧、法治力量。

“力度”和“温度”并存

河南为企业创新发展营造宽松稳定外部环境

省市场监管局党组成员、副局长庆凌在发布会上回答记者提问时表示，河南省各级各部门不断推进管理方式改革和创新，监管能力和执法水平有了较大提高。省市场监管部门在包容审慎监管以及涉企乱收费治理方面推出多项举措，为广大经营主体健康发展创造了更加公平、更有活力的市场环境，有效激发社会内生动力和创新活力。

推进包容审慎监管，让监管“无处不在”又“无事不扰”

庆凌表示，省市场监督管理局近年来从优化检查流程、信用风险分类、健全制度机制等方面入手，着力提升监管执法能力和水平。

深入推进“双随机、一公开”监管。通过建立部门联合抽查事项清单、制订部门联合抽查计划、实施部门联合抽查检查等形式，持续优化涉企检查内容、方式和流程，提升协同监管能力，切实减少“多头执法、重复检查”等问题，减轻企业负担。

全面推行企业信用风险分类管理。制定企业信用风险分类管理办法，将全省309万户企业精准分类，对不同信用风险类别的企业采取不同的监管方式。比如，对信用风险低（A类）的企业，降低抽查比例和频次；对信用风险高的企业，加大检查力度，真正让监管“无处不在”又“无事不扰”。

健全完善包容审慎监管制度机制。坚持严格规范公正文明执法和包容审慎监管相结合，审慎对待市场经济新模式、新业态成长中出现的问题，包容经营主体、尤其是小微经营主体的轻微过错，在法律法规和政策允许的范围内，尽可能保持监管手段的谦抑性、执法结果的合理性。

目前，“市场监督管理包容审慎监管规定”正在修订，并将于年底前实施，其中除对所有违法行为的从轻处罚作出规定外，还规定了对符合特定情形的29类轻微违法行为不予处罚、14类违法行为减轻处罚、10类违法行为不予实施行政强制措施。该制度的实施，将进一步为各类市场主体、尤其是个体工商户和小微企业的创新发展营造宽松稳定的外部环境。

深入开展涉企违规收费整治，全省罚没退金额合计1109.86万元

庆凌介绍，省市场监督管理局认真落实省委、省政府工作部署，以规范涉企收费为抓手，聚焦涉企收费重点领域，深入开展涉企违规收费整治。

聚焦政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、天然气管网和供水企业等涉企收费重点领域，开展监督检查与专项执法，依法查处违法违规收费行为；同时，积极创新监管方式，选择商业银行领域，组织部分地市开展交叉检查，推动国家减轻企业负担、助力经济发展的各项政策落实到位。

聚焦涉企收费重点领域开展调研摸排，发现问题及时沟通反馈行业主管部门，从制度层面纠治违规收费；综合运用政策宣传、提醒告诫、行政指导等多种手段，压实收费主体责任，依法督促其主动自查自纠，依法整改规范涉企收费行为。

截至目前，全省各级市场监管部门共检查各类单位1222家，立案53件，结案30件，罚没退金额合计1109.86万元。

来源：省政府新闻办、大河网

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