11月18日，广州市发展和改革委员会发布关于公开征求《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》意见的公告。
其中，第六章《安居乐业入户》内容显示：白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区实行区域差别化安居乐业入户。
在广州市安居乐业入户实施区域范围内，拥有合法产权住宅房屋且符合下列条件之一的人员，可申请将户籍迁入广州市，使用计划指导类指标办理：
（一）住宅房屋产权为一人所有的，在本市连续缴纳社会保险满1年。
（二）住宅房屋产权为与配偶、成年子女共有的，有产权人在本市连续缴纳社会保险满1年，所有产权人均可申请。
（三）住宅房屋产权为两人及以上人员共有的，须经所有产权人协商一致并公证确定其中一人申请，其他共有产权人不再适用。申请人须在本市连续缴纳社会保险满1年。
通过二手房申请安居乐业入户，要求该住宅房屋原户口全部迁出且3年内未用于办理过安居乐业入户。
市发展改革部门可根据情况适时调整安居乐业入户条件。
据悉，此份《规定（修订稿）》意见征集时间为2024年11月18日至12月18日，共30日。
市民可通过广州市政府门户网站或广州市发展和改革委员会门户网站“民意征集”栏中广州市发展和改革委员会关于公开征求《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》意见的公告评论区发表意见。或发送电子邮件至邮箱：gzfgwshc@gz.gov.cn，邮件主题请注明“《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》公开征求意见”字样。
为确保所提意见详细、有效，请提供意见的市民留下姓名、联系电话、电子邮箱等有效联系方式；以单位名义反馈的，请加盖单位公章，并注明联系人和联系方式。
本次《规定》对入户文件进行“五合一”整合简化，并对入户条件进行“二宽二增一优化”。新政对入户广州做出了哪些新调整？入户更难还是更简单了？将如何影响我们的生活？这份热点问答请收好！
Q：相比现行政策，《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》做了哪些改动？
A：本次修订对入户文件进行“五合一”整合简化，并对入户条件进行“二宽二增一优化”。
首先是整合简化文件内容。现行广州市迁入户政策体系共5份文件合计62条，即《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》《广州市户籍迁入管理规定》《广州市引进人才入户管理办法》《广州市积分制入户管理办法》《广州市政策性入户管理办法》。
修订后，整合为1份文件合计31条，明确广州市引进人才、政策性、积分制、投资纳税、安居乐业五种入户类别和相应条件，力争实现“全市通办、全程网办”，提高迁入户服务效能。
广州户籍迁入分为引进人才入户、积分制入户、政策性入户、投资纳税入户、安居乐业入户五个类别。
《规定》的主要亮点是放宽引进人才入户条件、放宽政策性入户条件、新增投资纳税入户、新增安居乐业入户、优化积分制入户方式。
Q：什么是安居乐业入户？可以理解为购房就有户口吗？
A：不能，安居乐业入户不宜简化理解成是购房入户。
安居乐业入户，是指在广州市特定区域拥有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员，达到入户条件的，可申请将户籍迁入广州。
实施区域差别化安居乐业入户，是对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”，可申请入户。
广州市社会科学院经济研究所所长欧江波表示：此次安居乐业入户的规定，包括安居和乐业两方面，既有购房条件又有就业缴纳社保的条件，不宜简化理解成是购房入户。一方面，这是人口入户政策调整，其首要目的是优化全市人口总量和区域布局结构；另一方面，由于“拥有合法产权住宅房屋”是入户的必要条件，客观上将促进全市房地产健康发展和区域布局优化。
近年来，广州房地产市场供应和成交中，外围区占比超过中心区。今年前10个月，白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区一手住房供应占全市总供应量的七成，成交则占全市近八成。在这些区实施有条件购房入户，能够推动人口和住房供应布局相适应，更好构建“人房地钱”联动机制。
Q：总量控制类指标是什么，个人如何申请？
A：总量控制类指标是广州市入户指标的一个类别，其适用于满足经济社会发展特殊需要的申请人，实行总量控制管理。引进人才入户的总量控制类指标由符合条件的用人单位根据相关文件通知要求提出申请，经审核同意后方可申报。个人无法直接申请。
Q：什么是投资纳税入户？如要纳税多久、多少？
A：投资纳税入户，是指在广州缴纳个人所得税达到一定税额的非本市户籍人员，达到入户条件的，可申请将户籍迁入。
考虑广州外来人口超千万，为城市建设和经济发展做出了重要贡献，为满足各类人群入户需求，新增投资纳税入户，对“在最近连续36个月内，在广州实际缴纳的个人所得税税额累计在20万元以上的人员”，可申请入户。
Q：达到投资纳税和安居乐业入户的条件如何申办入户？
A：对于本轮政策新增的投资纳税入户和安居乐业入户模式，申请入户人员需要提供税务部门出具的入户申请时有效且连续的个税完税证明、房管部门签发的个人合法产权住宅房屋不动产登记证，以及相应的居民户口簿和居民身份证进行申请办理。公安机关届时将公布具体的申报指南，以便市民查阅办理。
接下来，市公安局将以“数据多跑路，群众少跑腿”为目标，积极与税务、住建等部门开展数据对接，进一步简化入户申请材料，让市民办理户政业务更加便利、快捷。
Q：积分制入户变得更容易了？降低了哪些门槛？
A：最显著的一点是：取消积分制入户年度名额限制，实行常态化申请，累计积分分值达到年度积分制入户分数线即可申请入户。
同时，放宽积分制入户年龄限制，申请年龄由45岁放宽至50岁；简化指标条件，明确积分制入户指标由稳定居住、稳定就业、年龄3项指标组成。
Q：大专学历也可以入户吗？
A：《规定》提到，降低学历门槛，允许大专学历入户。
新政降低学历门槛，允许大专学历入户（具有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学校高级工班以上毕业的人员，年龄35周岁及以下，在本市连续缴纳社会保险满一年）。
新政全面支持高层次人才入户（不受年龄、社保等限制）；放宽年龄限制，博士、硕士、本科入户年龄条件均放宽5岁（博士由50周岁放宽到55周岁；硕士由45周岁放宽到50周岁；本科由40周岁放宽到45周岁）。
Q：父母和子女投靠入户更容易了？
A：是的，新政对成年子女投靠父母和老人投靠子女入户的条件进行了适度放宽。
在老人投靠子女入户方面，一是在成年子女投靠父母入户方面，我们取消了原先要求父母的所有子女户籍均不在本市的要求。
二是在老人投靠子女入户方面，取消了老人所有子女均具有本市户籍的要求，使得更多家庭能够实现团聚。
Q：入户广州更容易，会影响到我们教育、医疗等基本公共服务质量吗？
A：《规定》提出“提供基本公共服务的相关部门可根据本规定适时调整相关政策，做好相关基本公共服务工作。”
广州市社会科学院经济研究所所长欧江波称，广州作为国家中心城市，社会保障、医疗、教育等公共服务资源的基础比较好，近年来发展也比较快，应该说完全有能力满足这次新政实施后城市人口增长带来的公共服务需求。
同时，新政设置了“在本市连续缴纳社会保险满1年”或纳税额条款，要求新入户人口是已经在本市就业或有税收贡献的人口，目的是希望新入户人口能切实推动全市经济社会发展和财政收入增长，从而形成良性循环，使政府有更大能力去提供更多更好的公共服务。
过去多年的调控期内，为了促进房地产市场交易，广州多区已部分放松人才置业政策。而今出台的征求意见稿内容，对房地产市场会带来哪些影响？
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，此次广州新增安居乐业入户，一方面丰富了多元化入户的框架，另一方面也顺应了有恒产者有恒心，有恒产才能稳定释放消费潜力、提高生育养育可持续性的规律，是打造内需型社会的关键。
李宇嘉表示：“广州是第一个拟放松购房入户的一线城市，这一政策有利于促进基于落户需求而购置房产的消费行为，比如对于长期在广州居住生活但不符合学历落户、投资落户等规定，但有落户需求的外来人口，特别是有子女教育需求的人群。通过购置房产既实现了落户，享受到了公共服务，也促进了商品房的销售，对于其他热点城市来讲也有借鉴意义。”
克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓表示，据克而瑞的统计，计划实行购房落户的7个区域之中，除从化区受到开发限制新房可售货量较低外，其他区域都是目前广州新房供应充裕的区域，截至10月末可售面积均在100万平方米之上，其中增城区可售面积为309万平方米、番禺区可售面积为222万平方米，位居前二。
“实施购房落户之后，有利于为上述区域引入更多的楼市购买力，从而加快市场库存去化，促进各区及广州房地产市场良性发展，同时也有利于提升广州城市的整体人口竞争力，吸引更多人才来广州安居乐业，助力广州高质量发展。”肖文晓表示。
华南城市研究会常务副会长姚育宾认为，这些年来，广州吸引力持续上升，特别是大量外来人口落户广州，前来工作生活，带来巨大的居住市场，租房、购房需求与日俱增。根据广州统计局数据，2023年户籍迁入人口22.05万人，迁出人口4.28万人，机械增长人口17.77万人。
本次安居乐业新政出台后，“新广州人”正在逐步成为中长期住房市场重要支撑，催生和激发新增住房需求。9月底中央、广州相继出台新政后，楼市成交已经出现显著增长，10月全市一手住宅网签10418套、111.47万㎡，环比均增长100%左右，二手住宅网签13188套、125.8万㎡，环比分别增长29.5%、26.0%。因此，本次安居乐业新政将进一步促进房地产市场交易量提升，尤其是白云黄埔等七区成交量有望获得较大增长。
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