要闻 | 为变乱交织的世界持续注入正能量
学术
2024-10-28 11:06
北京
如今，世界正处于大发展、大变革、大调整时期，世界百年未有之大变局加速演进。随着经济全球化深入发展，国际力量对比发生重大变化，全球治理体系面临诸多变革。10月24日，在中国社会科学院和中国日报社共同主办的“全球战略对话（2024）——世界变局中的大国责任”论坛上，多国学者围绕“大国关系与世界未来”“全球治理与大国责任”展开精彩对话与深入研讨。国际体系变迁中的中国角色、中国举措引发与会学者强烈共鸣。各国学者普遍认为，在西方发达国家占据主导地位的国际格局日渐瓦解之际，全球南方的集体性崛起正在成为世界大变局的鲜明标志。同时，在世界依旧动荡不安、国际风险陡增的今天，中国经济与科技的跃升举世瞩目。作为维护世界和平的压舱石，中国智慧、中国主张为一个变乱交织的世界持续注入正能量。10月22日，国际货币基金组织发布2024年《世界经济展望报告》。报告预测，世界经济增长可能持续低于近20年3.8%的平均值。受到全球地缘政治冲突等一系列不利因素的冲击，从中短期阶段来看，世界经济难以出现强劲复苏的态势。同时，单边主义、保护主义、民粹主义逆流涌动，新冠疫情延宕反复造成的余波仍在，世界经济复苏仍步履蹒跚。中国社会科学院世界经济与政治研究所党委书记、副所长王镭表示，我们所处的世界正面临着诸多严峻挑战，这需要有面对挑战的紧迫感和忧患意识。从经济角度看，后疫情时代的世界经济复苏缓慢而艰难。过去五年是冷战以来世界经济增速最慢的五年。展望未来，经济增长的势头仍然趋缓，为企业经营增加了难度。而一些人为制造的集团对抗、地缘冲突仍在威胁着世界和平与安全。“基于现如今的国际形势，人们所讨论的国家领导力已不再仅仅基于权力。今天的欧盟失去了昔日辉煌，但在气候危机应对和网络空间监管方面，依然走在世界前列。今天的美国作为全球性大国，也依然活跃于世界舞台，但由其打造的旧有世界秩序实际上已不复存在。与此同时，中国等全球南方国家一跃成为全球发展的领军者。”美国美利坚大学杰出教授、国际研究协会前主席阿米塔·阿查亚（Amitav Acharya）如是说。在人类又一次站在历史的十字路口之际，机遇与挑战相伴而生。对此，中国社会科学院国家全球战略智库理事长、中国社会科学院学部委员张宇燕深有感触，“人类何去何从，取决于各国人民的选择。联合国宪章规定，国家不分大小、一律平等，但就全球问题而言，大国和小国承担的责任有所区别，这也是此次会议将大国关系与大国责任作为研讨主题的原因所在”。谈及全球治理中的大国责任，世界银行前经济学家、肯尼亚政府顾问姆旺吉·瓦奇拉（Mwangi Wachira）感叹道，从非洲角度而言，大国能够提供的最大的公共产品就是和平。新冠疫情和俄乌冲突这两大事件凸显了这一点。在抗疫斗争中，非洲是世界上最为依赖多边合作，并以此获取疫苗和医疗物资的地区。而俄乌冲突引发的全球供应链紊乱和粮食价格上涨，严重威胁到非洲的发展成果。“因此，一个有效运转的多边体系对非洲至关重要，甚至可以说是生命线。为了全球治理的改革和繁荣，大国有责任更好地约束自己，也需要关注全球协调行动。非洲不能成为大国博弈的战场，否则将重演20世纪五六十年代的冷战对峙局面，这一历史曾破坏非洲现代化进程，浪费了一代人的努力。”瓦奇拉说。阿查亚认为，多极化观点最早产生于19世纪的欧洲，如今已成为形容世界秩序的流行概念与词汇。在一个多极化的世界里，大国承担主要国际责任。但事实上，巴西、埃及、南非、墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚等中型国家在今天依然发挥着维护地区和平的重要作用。从这一意义上说，多极化的概念稍显过时、狭隘。在他看来，与多极化概念相比，“多维体系”（multiplex）的概念可以更为恰当地形容当今世界秩序的演变，后者纳入不同文明的观点和不同国家的立场，强调相互依存度与包容性。在多维度的“剧场”里，国家无论大小，均扮演着别样的角色。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所所长费奥多尔·沃伊托洛夫斯基（Fyodor Voytolovsky）表示，许多现行的全球机制、政治和经济元素源自二战后至20世纪90年代初形成的两极世界。1991—2010年间，世界经历了单极时刻，美国在政治、安全和军事领域主导了全球。随后，以美国、欧洲、日本为核心的国际经济体系形成。“但如今，情况已大不相同。未来，一个多中心化的世界将应运而生，这一趋势基于非西方国家之间在全球价值链、海外投资和国际贸易等方面的紧密结合。”沃伊托洛夫斯基接着补充道。新加坡国立大学东亚研究所前所长、资深研究员郝福满（Bert Hofman）指出，在一些大国尤其是超级大国依旧凭借自身权力自行其是的背景下，全球机制应当使中小规模国家从中获益。各国的共同任务是将国际体系中的责任均衡分配，并帮助更多的中小国家满足其正当利益。世界贸易组织、国际货币基金组织等国际多边机构的改革成为会议聚焦的议题。谈及此，意大利国际社会科学自由大学教授、意大利驻世界银行和国际货币基金组织原执董多米尼克·隆巴迪（Domenico Lombardi）认为，一些国际多边机构的框架仍具有改进空间。“但我们必须面对的一个问题是，是否应当改革现有的、正在奏效的系统，使其能够反映当今的政治局势，还是将其重新拆分并解构？”隆巴迪如此发问。隆巴迪认为，需要采取谨慎的方式对待多边机构改革，既认识到旧有体系的优点，也意识到存在的不足。鉴于许多领域的多边体系无法反映当今国际政治现状，多边体系改革升级、引入创新，是势在必行的举措。与此同时，需要避免不稳定因素等可能造成的后果，这可能会引发紧张局势和冲突，也是当前全球经济的局限所在。对于多边机构改革的现状与前景，牛津大学格林坦普顿学院荣休教授、北京师范大学京师书院教授罗伯特·沃克（Robert Walker）表达了相似观点。在他看来，世界贸易组织的规则推动了前所未有的全球经济增长。然而，它也以一种偏颇的方式，在很大程度上让富裕国家和富人阶层获益。2001年11月，世界贸易组织在卡塔尔首都多哈启动了新一轮多边贸易谈判，即多哈回合贸易谈判。谈判议程包括降低发展中国家农产品的进口关税、实现全球市场的平等准入、加强技术和财政援助，以及促使发达国家向发展中国家提供更多帮助。然而，至2015年12月，多哈回合谈判实际上已经破裂，原因在于美国和欧洲国家不愿做出必要让步。2015年9月，作为未来15年全球发展的宏伟蓝图，联合国2030年可持续发展议程诞生。但如今，时间已过半，该议程实际进度远远不达标，一些目标仍处于偏离轨道或停滞、倒退状态。许多国际学者担忧，照此情形，人类对2030年设定的美好愿景，都将难以实现。谈及该议程的现状，沃克颇有感触。他谈到，该议程原计划在15年之内完成所涵盖的17个可持续发展目标，旨在促进持久、包容和可持续经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作等。然而，在现实中，该议程进展缓慢。对于中国为全球落实2030年可持续发展议程作出的积极贡献，沃克的赞赏之情溢于言表：“17个目标之中，至今只有两个目标取得了实质性进展，一是第一项有关全球减贫的目标。当前，贫困尤其是极端贫困已在全球范围内得到了大幅消除，而这其中20%的减贫成效得益于中国扶贫政策的实施，离不开中国长期坚持不懈的减贫努力。据世界银行预测，如不采取积极行动，2030年全球贫困率约为7%，届时仍有约6亿人的生活水平处于极端贫困线之下。二是第七项目标，即确保人人获得可负担得起、可靠和可持续的现代能源，而这一目标主要是由中国制定的国际政策所驱动。”沃克称赞，如今的中国可谓不同凡响，中国贡献有目共睹。中国已经不再是曾经的贫穷国家，正在从中等收入国家向高收入国家昂扬迈进。当前，中国保持着与联合国的磋商，希望和77国集团的发展中国家进行友好合作。中国期待能够通过一系列全球性举措实现世界人民的发展权。通过提出“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，设立丝绸之路基金，成立亚投行等措施，中国正在切实履行其促进全民共享繁荣的承诺。今年7月，中国共产党二十届三中全会的召开，彰显了中国进一步深化对外开放的意愿。“从20世纪90年代至今，我目睹了中国这一东方大国发生的巨大变化。这不仅是中国人民的骄傲，也是全世界的骄傲。在中国的鼓舞之下，全球南方国家都希望能够突破困境，实现自力更生的发展道路，摆脱过去的阴霾，挣脱西方主导体系的束缚。”阿查亚如此说道。遗憾的是，今天有些美西方国家对中国崛起的事实深感不安，将中国视为最大威胁和竞争对手。谈及一些西方国家在国际经济关系中“一意孤行”的行为，隆巴迪阐述称，如今，中国电动汽车在欧洲市场颇为畅销。然而，这却被认为威胁到了欧洲汽车工业的竞争力。隆巴迪接着提到，在复杂多变的竞技场中，既存在合作，也存在分歧，尤其是近年来，全球贸易紧张局势不断升级，美西方国家对于中国在5G电信领域的快速技术进步愈加担忧，并通过加征关税、技术管制等手段加以遏制。这些举动引发了国际社会关于全球贸易应有规范与规则的强烈疑问。在各国经济相互交织、相互依存的背景下，经济“脱钩”概念将造成巨大风险，影响到经济各部门，导致低效和成本上升，最终危及全球发展，没有一个国家能够承受如此后果。事实表明，西方国家无法离开中国，西方经济依赖中国。“二战以来建立的国际秩序已经受到冲击，美国必须得承认不同于往昔的现实，必须接受一个纷繁复杂的世界正在发生的深刻变化，并以积极的态度接受其他国家的崛起，而非通过竞争和压制来应对。”阿查亚如此说道。日本东亚共同体研究所所长、日本防卫大学教授孙崎享感叹，现如今，西方大国已经无法对别国随意施加其意志。随着全球南方经济实力的增长，国际力量格局呈现出一种分化趋势。许多国家已不再接受由美国主导的单边主义和保护主义世界格局，选择崇尚由中国提出的和平共处五项原则，即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。这一原则至今仍具有弥足珍贵的时代价值。“纵观世界历史长河，世界文明的百花园并非由单一国家所垄断，而是由众多文明的积淀共同塑造。五千余年中华文明史表明，将世界分为两个或多个对立的阵营，只谋求一个赢家的竞争毫无意义。”在接受记者采访时，沃克如此表示。在他看来，中国始终坚持不同文明各美其美、美美与共。中国传统文化的深厚意蕴，意味着倾听、学习与理解其他文化，并在不同国家利益、立场与行为之中寻求价值观的契合点，这将为应对全球挑战提供取之不尽的源泉与灵感，也将成为通往一个共同繁荣、真正属于全人类道路的指明灯。“今天，身处新形势下的世界变局，人类面临着诸多严峻挑战，同时也面临全新的发展机遇。随着人工智能所代表的新技术蓬勃兴起，人类正迈向智能时代，新科技与生产、流通、消费、服务等各方面的深入结合，将有力提升社会生产力，为人类福祉打开新的空间。在一个你中有我、我中有你的当今世界中，各国应当共担责任，文明之间应当彼此尊重，从而为应对全球性挑战提供切实有效的方案，这正是此次全球战略对话举办的初衷和愿景所在。”会议结束之际，王镭这样总结道。
