城中村改造再提速,新增实施100万套城中村改造和危旧房改造

文摘   2024-12-12 19:25   北京  

12月3日,住建部要闻提出:

城中村改造是贯彻落实新发展理念的重要举措,关系城市发展,关乎民生保障,有利于消除城市建设治理短板、改善城乡居民居住环境条件、扩大内需、优化房地产结构。本次住房城乡建设部、财政部联合印发通知,明确了政策实施的具体细节,将加快推动城中村改造项目稳妥实施。

此次有3项新部署:一是扩大城市和项目范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市,进一步扩大到近300个地级及以上城市,让更多城市享受到城中村改造带来的城市发展红利,充分释放新型城镇化的巨大潜力。凡资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目,均可纳入政策支持范围。二是增加项目支持力度。凡符合条件的项目,可以获得专项债券、专项借款、相关税费优惠等政策支持。而城中村改造相关的债务管理按照有关规定单独考核,可以调动地方政府参与的积极性。三是对项目方案提出基本原则“一项目两方案”,确保每个城中村改造项目既要有完整的征收补偿方案,也要有资金平衡方案;既要有经济可行性,避免新增债务风险,又要保障城中村居民的合理合法权益。

城中村改造意义重大一是提升居民居住品质,打造好房子、好社区,实现人居环境高质量发展。房地产新发展模式就是在高质量发展中满足人民的美好生活需要。当前,一些城中村内建筑老旧、住房基础设施不完善、居住条件差、缺乏公共服务配套等现象普遍存在。优先改造群众需求迫切、安全隐患突出的城中村,对于提升群众生活品质大有裨益。对于存在严重安全隐患的城中村房屋,可拆除新建;对于失养失修失管且存在一定安全隐患、居民改造意愿强烈的老旧房屋,实施修缮加固及升级改造,可以完善基础设施建设,提升居住舒适性。根据必要性以及可实施情况,通过重建改造住房格局,提高房屋成套率。此外,可以重新对城中村区域进行规划设计,增设公共服务设施配套,增加便民设施,如推进无障碍和“适老化”改造、优化园林绿化等。

二是助力房地产去库存化。当前房地产市场面临库存高企。通过货币化安置等方式,扩大了居民可选择范围,城中村居民可直接到现有的商品房市场选择合适的房子,有利于消化存量商品房,助力房地产市场止跌回稳。

三是调节土地供应结构。当前购房者的购房需求回归城市核心区,而大量新房集中在市郊,造成住房供需错配,核心原因是城市的核心区域缺少可供应的土地。需要城中村改造盘活存量土地和核心区低效能土地,整理推出核心区土地,有效调整土地的供需格局。

展望未来,城中村改造是影响房地产市场的核心变量。以新增实施100万套城中村改造和危旧房改造估计,通过货币化安置将拉动2亿平方米商品房去化。同时,通过对城中村区域土地规划条件的合理调整,使其更好适应市场需求,可拉动原址建设约5000亿元的建安投资。

城中村改造是推进以人为核心的新型城镇化的必然,既能增进民生福祉,又能弥补城市建设发展短板,兼顾了发展质量和效益。扩大城中村改造政策的支持范围后,各地在财税、土地、金融等方面提供支持,将有力有序有效推进项目实施,成为房地产稳定发展中必不可少的助力。

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