根据数据统计,截止到2022年底,在我国城镇既有住房中,有近20%的房屋,建成年份超过30年,更夸张的是,预计到2040年前后,这一比例将扩大到80%。
另外据七普长表数据统计,我国城镇和农村房屋中,自建房占比分别为40%和90%,其中有些住房在修建前缺乏专业的设计,施工时也没有强有力的监督,而且随着时间推移,违搭乱建现象越发猖狂,存在各类的安全隐患。
此外,我国的房屋还有两个特点,一是建成年代集中,二是“东老西新”。改革开放后,我国的城镇化速度快、规模大,大量房屋在同一时间建造,而且相比之下,东部地区先一步发展,因此房子年限普遍更长一些。
以上这些情况,只说明一个问题:我国房屋集中老化,安全问题不容忽视。
事实上,每当提起房屋安全,很多人不以为然,因为大家从潜意识里认为,自己的房子是安全的,绝对不会出问题。
但近些年来,各类房屋倒塌的新闻频繁进入大众视野,比如2022年,长沙自建房倒塌,53人遇难;又或者临汾市陈庄村一两层饭店坍塌,29人遇难;也包括今年2月1日,上海浦东一三层建筑局部坍塌......
前车之鉴,就在眼前,这些惨痛悲剧让我们逐渐认识到,房子也许并没有我们想象中的那么安全,也让大家对住房安全的重视程越来越高。
可大家扪心自问,或是问身边的人一个问题:我们的老房子有什么保障制度吗?
我相信,大部分人对此应该是一问三不知的状态,稍微了解政策的,或许能回答出老旧小区改造和城中村改造,然而除此之外,好像就真的没有什么了。
而事实也确实如此,我们不得不承认,我国在房屋保障制度上尚且处于探索阶段,现有的保障,使用门槛很高,覆盖面较窄,而且大多数业主都不知道该如何申请。
大家看,一方面是房屋集体老化,安全隐患增大,一方面是保障制度不健全,这显然不是个小问题,针对目前的情况,国家也越发重视,开始着手建立房屋保障制度。
2023年3月,住建部等15个部门出台《关于加强经营性自建房安全管理的通知》,其内容包括加强既有经营性自建房安全管理、严格新增经营性自建房监管、健全房屋安全管理体制机制三大内容。
2023年6月8日,住建部部长倪虹发表署名文章表示:研究建立房屋体检、养老、保险三项制度,为房屋提供全生命周期安全保障,让人民的居住生活更舒适。
日前,由国家住房和城乡建设部主管的中国房地产报发表文章,建议从3个层面来完善住房保障制度。
1.构建房屋定期体检制度,借助新技术为老房子设定“健康码”。
所谓的定期体检制度,就是明确自建房、商品房等老房子的体检周期频次和体检指标体系。
新技术则是指物联网、人工智能、图像智能识别等等,简单说,利用新技术对房子整个生命周期进行监测,及时发现问题。
2.完善房屋养老金、房屋保险制度,打通多渠道为老房子建立“养老金”。
人有养老金,房屋也要有养老金,探索将土地养老金纳入土地出让成本,整合其他涉房收入建立公共账户,进一步优化现有的住宅专项维修金和公积金制度,给老房子维护提供资金保障。
3.完善“人、地、房、钱”联动机制,融入全链条为老房子织密“政策网”。
把房屋安全管理融入到城市规划、建设、运营和更新等各个环节,形成全面覆盖房屋全生命周期的管理制度。
鼓励科技金融在老旧房屋改造中的应用,吸引各类市场主体参与到老旧建筑的功能活化、更新改造和运营管理中来。
那么这么做,意义是什么呢?
首先,建立完善的“体检制度”,可以及时发现并预防各类老房子存在的结构安全隐患,确保居民的生命财产安全,这一点是最为重要的。
其次,想要建立制度并让制度平稳运行下去,资金将会是个大问题,但现阶段,各地财政压力都是相当的大。
比如青岛在2023年的一般公共预算收入为1337.8亿元,但一般公共预算支出却是1718.95亿元。就连今年拜年时,家里的长辈也说,2023年工程不好做,钱都下不来,只能先自己垫进去。
我们知道,房屋保障制度是关乎民生的大事,财政不可能把自己排除在外,是肯定是要出力,但把所有担子都压在财政上又不太现实。
因此,房屋养老金、房屋保险制度以及其他渠道就很有必要了,它们可以从一定程度上解决老旧房屋维护更新的资金来源问题,减轻政府财政压力和社会负担。
最后,将新技术运用于房屋保障制度中,既有利于提高老旧房屋的安全性和居住品质,也有助于促进相关产业的发展,创造新的经济增长点。
毫无疑问,房屋保障制度的建立对老百姓而言绝对是一件好事,若真能做到实时监测,恐怕还能降低像“砸承重墙”这类无知事件的发生概率。
然而好事归好事,想要建立并在全国范围内推广,难度也是相当的大,但我们还是希望,能尽快有一个完善的保障制度来保护我们的住房安全。
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