《重庆日报》2024年12月23日 第11版
习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。党的二十届三中全会明确提出，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理。新时代新征程，我们要立足超大城市市情，聚焦构建基层治理共同体抓好党建引领基层治理和基层政权建设，助力超大城市现代化治理示范区建设。
聚焦统筹引领，为基层治理共同体构建提供坚强领导。
习近平总书记在重庆考察时强调，“城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实”。
加强基层党的建设、巩固党的执政基础是贯穿超大城市基层治理共同体建设的一条红线。抓紧补齐基层党组织领导基层治理的短板，不断强化基层党组织的政治功能和组织功能，全面提高党的领导力、组织力，加强基层政权建设。
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极推动基层治理“三治”融合、新兴领域治理与“141”基层智治体系深度融合。
完善党建引领基层治理体制机制，全面构建与“141”基层智治体系相适应的镇街管理体制，明晰镇街、村社和网格权责清单，推动资源力量下沉基层，不断提升基层服务水平和管理效能。
完善共建共治共享的基层治理机制，落实党组织领导的基层群众自治机制、基层民主协商机制、群团带动机制等，推动基层治理同社会调解、居民自治良性互动，高质量推进党建引领基层治理队伍建设。
创新人才队伍培养机制，健全社会工作人才培养体系和激励机制，不断提升社区工作者、社会工作专业人才、志愿者、社会工作领域党务工作者“四支队伍”主动服务国家战略、基层治理和百姓民生的政治素质和专业素养。
聚焦能力提升，为基层治理共同体构建提供强大保障。
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。提升各级领导干部治理能力是构建基层治理共同体的迫切要求。
不断提高政治领导能力，加强基层党建工作，加快基层党组织领导方式转变、工作方式转型和活动方式创新。
不断提高行政执行能力，积极应对超大城市因人口规模、经济体量、国际影响和风险压力大而带来的基层治理新形势和新要求，谋实事、出实招、求实效。
不断提高组织协调能力，充分发挥好村（居）委会作用，领导村（居）民依法自治。培育社会组织，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。挖掘和整合驻村（社区）公共资源，激发社会参与活力。
不断提高技术运用能力，集成运用现代信息化手段，熟练掌握运用信息资源共享平台，有效处理网络舆情，做好网上群众工作。
不断提高群众工作能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入基层、亲近群众，听真心话、做知心人、解烦心事，以真招实干、务实举措造福一方，为构建基层治理共同体提供强大能力保障。
聚焦科技赋能，为基层治理共同体构建提供技术支撑。
习近平总书记在重庆考察时指出，要“强化数字赋能、推进城市治理现代化”。随着数字化、网络化、智能化的深入发展，数字技术赋能党建引领基层治理是构建基层治理共同体的重要路径。
在智慧重庆建设过程中，一方面，要围绕新技术环境下如何增强基层党组织政治功能和组织功能，激发和引导广大社会成员参与基层治理，在新媒体环境下如何拓展政策宣传、民情沟通、应急响应、便民服务等应用场景方面开展深入研究，为加强党建引领基层治理提供坚实的理论和方法支持。
另一方面，基层党组织要依据基层治理的不同情境和不同需求，强化互联网、大数据、人工智能、区块链等数字技术与基层治理的深度融合，整合条块功能，打破信息壁垒，推动基层党组织的触角延伸、治理精准，推动基层治理由“稳得住”向“管得好”转变。
（作者系重庆师范大学党委副书记、教授周学馨，本文为国家社科基金重大项目子项目：22&ZD001成果）
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