郑常友,男,1972年10月出生,1991年12月参加工作,1995年6月加入中国共产党。曾任四川省德阳市广汉市天然气公司办公室副主任;广汉市规划和建设局办公室副主任、建筑业管理科科长兼市人防办办公室主任;广汉市住房和城乡规划建设局房地产业管理科科长;广汉市重点建设项目办公室主任;广汉市住房和城乡规划建设局党委副书记、副局长;新丰镇党委书记、德阳高新区西区管委会副主任;新丰(汉州)街道党工委书记;中江县人民政府党组成员、副县长。2022年3月,德阳市纪委监委对郑常友严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。2022年9月,郑常友被开除党籍、开除公职。2023年3月,郑常友因犯受贿罪、贪污罪,数罪并罚,被依法判处有期徒刑八年,并处罚金人民币五十万元。
2022年3月2日上午,听闻“铁兄弟”曾姓商人因涉嫌行贿犯罪接受监察机关调查的消息后,惴惴不安的郑常友在伙同他人作出一些应对举措后,来到四川省德阳市纪委监委“主动投案”。面对组织问询,他避重就轻、极力狡辩,全然不顾组织的帮助和挽救,用尽心机对抗组织审查。然而,组织已经掌握了其部分严重违纪违法涉嫌犯罪的事实,当天即对他采取留置措施。这一刻,郑常友所有的侥幸和幻想都瞬间“倾灭”。
底线步步失守,走上违法犯罪不归路
心中没有敬畏,“领头羊”成了“害群马”
心中没有敬畏,行为就没有边界。郑常友在新丰街道任“一把手”期间,把“班长”当成“家长”,把街道当“山头”,蛮横霸道、用权任性,决策“一言堂”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”,“一把手”俨然成了“一霸手”。
2018年,郑常友听闻辖区企业主黄某打算修建厂房,便当即做主,“推荐”自己的牌友卿某某承揽该厂房项目。碍于辖区“一把手”的面子,当其他承建商找到黄某意欲“竞标”时,黄某只能婉拒道,“这个项目书记已经介绍别人定了”。最终,卿某某顺利承揽到600余万元的工程,并在事后送给郑常友30万元“答谢费”。
2019年上半年,辖区某安置小区车库需要重建,郑常友为了照顾自己相熟的建筑业老板周某,指使工作人员“灵活应对”,将200万元的项目拆分成四个标段,直接绕开招投标程序,以竞争性谈判方式安排给周某独家承揽。2020年7月,广汉市出台惠企纾困政策,限定了租金减免范围,辖区某幼儿园超范围申报减免费用,街道分管领导明确提出不符合上级规定,郑常友则因该幼儿园是其“关系户”开办,无视文件规定大开绿灯,强令分管领导修改上会意见,自己在会上带头拍板,造成国家12万余元的资金损失。
更为荒唐的是,有一次新丰街道辖区内两名老板意欲置换地块,郑常友“嫌麻烦、图省事”,本该召集街道党委班子集体讨论,却自作主张安排工作人员按照两名老板的意愿编写、篡改会议纪要,倒签投资协议书,导致一次会议出现三份不同的会议纪要,集体决策形同儿戏、议事规则成为摆设。
为了拉拢班子成员,让他们都“听招呼”,自己能够“说了算”,郑常友还想方设法私设“小金库”贪污公款,以不同名义向班子成员违规发放各种“福利”。“从2009年那个时候,从上到下都在整治‘小金库’乱发钱的问题,但是我仍然置若罔闻,4年就套取了100多万元。”郑常友交代说。
起初,郑常友授意商人老板通过虚构新丰街道绿化工程项目,套取政府财政资金共25万元用于班子成员吃喝。初次尝试后风平浪静,职工没反映,上级也没有发觉,郑常友的胆子逐渐大了起来。于是,他继续指使相熟的企业老板准备好假合同、假发票,安排分管领导以“清淤掏堰”“道路绿化”等项目名义违规套取财政资金共170余万元,全部用于街道党工委班子成员的分配与挥霍。
办案人员介绍,这些班子成员虽惴惴不安,但考虑到自己也拿了“好处”,同时顾忌郑常友一向霸道,只好讳莫如深,给当地政治生态造成严重影响。在郑常友被提任副处级领导干部考察时,班子成员全部给出了“好评”,竟无一人检举反映。郑常友案件涉及的正科级、副科级和镇村干部中,目前已立案审查调查7人,组织处理15人。
政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。作为单位“一把手”,郑常友毫无主体责任意识,不仅自己腐败,还通过腐败拉拢人心,严重影响了地方风气,危害班子、带坏队伍,污染一方政治生态,“领头羊”沦为“害群马”,教训深刻、代价巨大。
“我作为党风廉政建设第一责任人,在台上要求大家廉洁,台下却搞小动作,纯粹的‘两面人’;我漠视纪法不断闯红灯、踩红线,最终带偏了队伍,破坏了单位的政治生态,我确实是一个罪人。”郑常友忏悔道。
自诩手段隐蔽,“掩耳盗铃”失去自我挽救机会
谷蕴清廉
“谷蕴清莲”为南京生物医药谷重点打造的廉洁建设品牌。标识以清莲喻清廉,寓意药谷“廉”花盛开。药谷人以莲自比,以莲谷自居,淡泊名利犹如莲花,襟怀坦荡犹如山谷,即表明了药谷人廉洁立身、廉洁为公的高洁秉性。
莲花本与池塘为生,能在谷底生花,很好地体现了生命之谷的无畏和韧性。曲线造型是谷的线性表达,亦是基因链的抽象延展,传递出药谷廉政工作注重本质、创新之源源不断。整体色调提取南京生物医药谷标识的蓝、绿色系,色彩清新,贴合莲花的“不染”。莲花除了品性高洁,更是香远益清,南京生物医药谷作为国家级江北新区生命健康产业建设的核心承载区,微风过处,“廉”香渗透到整个产业园区。