在第十四届全国人大常委会
第十三次会议上的讲话
（2024年12月25日）
赵乐际
经过大家共同努力，本次常委会会议顺利完成了各项预定任务。
会议审议10件法律草案，通过其中3件。制定增值税法，落实税收法定原则，将增值税有关政策法规和改革成果上升为法律，推动健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度。修改监察法，完善监察派驻、监察措施、监察程序和反腐败国际合作等规定，对巩固拓展国家监察体制改革成果，提高监察工作规范化、法治化、正规化水平具有重要意义。对实施20多年的科学技术普及法作出全面修订，强化科普社会责任，促进科普活动，推动科普与科技创新紧密协同，有利于培育崇尚科学、追求创新的社会风尚。
有关方面要做好上述法律的学习宣传、实施准备工作，出台配套规定和保障措施，确保全面有效实施。
会议审议了代表法修正草案，决定提请十四届全国人大三次会议审议。要组织全国人大代表认真研读讨论草案，为大会审议做好准备。会议对国家公园法草案进行了第二次审议，对法治宣传教育法、危险化学品安全法、民营经济促进法草案和反不正当竞争法、渔业法修订草案进行了初次审议。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，把草案修改好、完善好。
会议听取审议了国务院3个报告、国家监委1个报告和2个执法检查报告，常委会组成人员和列席人员充分肯定有关方面的工作和成效，同时提出了一些意见建议。关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，大家建议，全面落实审计整改主体责任和监督管理责任，注重源头治理，健全长效机制，加强财政资源资产统筹，优化财政支出结构，提高资金使用效益。关于财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况的报告，大家建议，推动应急项目规划与预算管理衔接匹配，加强资金监管和绩效评价，助力强化基层应急基础和力量、提高防灾减灾救灾能力。关于耕地保护工作情况的报告，大家建议，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，扎实推进高标准农田建设，加强耕地生态保护，全面提升耕地质量和综合生产能力。关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，大家建议，健全风腐同查同治机制，加强对行业性、系统性、地域性突出问题的集中整治，推进基层小微权力阳光规范运行，着力提升常态长效整治水平。关于企业国有资产法执法检查报告，大家建议，深化国资国企改革，健全国有资产出资人制度，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。关于黄河保护法执法检查报告，大家建议，坚持和完善黄河流域生态大保护大协同格局，强化水资源节约集约利用，提升水沙调控和防灾减灾能力，建设特色优势现代产业体系，推动全流域绿色转型和高质量发展。
会议听取审议了法制工作委员会关于2024年备案审查工作情况的报告。一年来，主动审查报送备案的法规、司法解释等1999件，认真研究公民、组织提出的审查建议5682件，对存在合宪性、合法性、适当性问题的规范性文件，督促制定机关及时纠正处理，维护国家法治统一。
会议审议了民委、宪法法律委、财经委、教科文卫委、华侨委5个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取了代表工委、文化和旅游部关于代表建议办理情况的报告。目前，十四届全国人大二次会议期间代表提出的298件议案、9235件建议已全部审议办理完毕，工作质效进一步提升。
会议还批准了中国和津巴布韦、苏里南的2个引渡条约，审议了访问葡萄牙、西班牙和希腊情况的书面报告，通过了代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告和有关任免案。
近日，中共中央党史和文献研究院编辑出版了《论坚持和完善人民代表大会制度》一书，收入党的十八大以来习近平总书记有关重要文稿37篇，是学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的权威读本。人大同志要带头抓好学习，作为案头书、手中卷，逐篇研读、学深悟透，融会贯通、真信真用。要认真学习领会总书记关于人民代表大会制度光辉历程、本质特征和显著政治优势的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把国家根本政治制度坚持好、完善好、运行好。认真学习领会总书记提出的加强党对人大工作的全面领导、坚持和发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设“四个机关”等一系列重大理念、重大原则，自觉贯彻落实到履职实践中，牢牢把握人大工作正确政治方向。认真学习领会总书记对宪法、立法、监督、代表、对外交往等工作的部署要求，找准人大在全面推进中国式现代化中的定位和任务，依法履职、担当尽责，不断提高人大工作质量和水平。要深化对总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的研究宣传阐释，做到“懂人大”、“讲人大”，推动国家根本政治制度深入人心。
明年是“十四五”规划收官之年。前不久，习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，科学研判国内经济形势和外部环境，明确提出明年经济工作的总体要求、政策取向、预期目标和重点任务，对于扎实推动高质量发展、全面推进中国式现代化具有重要指导意义。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，同贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，认真做好人大各项工作，推动党中央决策部署贯彻落实，助力高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
岁末年初，各方面工作都很繁重，要统筹有序推进。这里，我强调两项重点工作：
一是明年工作的安排和准备。根据党中央关于明年工作有关部署要求，结合人大职能职责，起草形成常委会2025年工作要点和立法、监督、代表、外事工作计划，已经委员长会议原则通过。各专门委员会、工作委员会和办公厅要按照要点和计划的预安排，加强与有关方面沟通协调，为新一年工作顺利开展做好准备。明年大会后，根据会议精神对工作安排进行适当调整。
二是大会的组织筹备。本次会议作出关于召开十四届全国人大三次会议的决定。常委会负有召集大会的重要职责，要贯彻落实党中央确定的大会指导思想和部署要求，推动有关方面按照职责分工，务实高效、周密细致做好大会筹备、组织和服务保障工作。支持和引导代表从大局和全局出发，从人民群众根本利益出发，正确行使民主权利，认真负责地审议、表决各项报告和议案，集思广益、凝聚共识，使党中央决策部署通过法定程序成为国家意志。持之以恒改进会风、严肃会纪，确保大会风清气正、圆满成功。
再过几天就是元旦了。借此机会，向在座的各位委员、各位同志，向全国人大代表，向全国人大机关工作人员，向所有关心和支持人大工作的各界人士，致以节日的问候和新年的祝福！
