“我州在留守儿童关爱保护行动实施方案中主要做了哪些工作？”“针对监护人或委托监护人履职不到位、缺位这种情况检察机关是否有兜底措施？”2024年12月27日上午，红河哈尼族彝族自治州政府职能部门负责人迎来了一场别开生面的“考试”——红河州十三届人大常委会第二十次会议召开联组会议，对红河州留守儿童关爱保护工作情况开展专题询问。“考官”提问直奔主题、辣味十足，“考生”回答务实具体，现场洋溢着坦诚热烈的气氛。
△会议现场
协同联动：“问”清治理与协作
“州人民政府在贯彻落实中央、省、州留守儿童关爱保护行动实施方案中主要做了哪些工作？还存在什么困难和问题？今后要如何贯彻落实好三年行动方案？”专题询问一开始，红河州人大常委会组成人员即直奔主题。
“州人民政府围绕留守儿童‘保护、成长、发展’三大需求，建立‘州—县—乡’三级以党委、政府分管领导任召集人的留守儿童关爱保护工作联席会议机制，及时制定出台红河州留守儿童关爱保护提升行动实施方案、留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案等系列政策文件，实现‘未成年人保护工作站’乡镇全覆盖、‘儿童之家’村（社区）全覆盖、儿童保护工作队伍全覆盖。同时，全州138名儿童督导员、1381名儿童主任定期组织留守儿童开展活动，根据其需求适时提供心理咨询、生活照料、亲情陪护等服务。”然而，问题与成绩如影随形，州人民政府领导也直言不讳地指出，目前还存在缺乏对留守儿童特殊需求与突出问题的精准聚焦、关爱服务措施还不够细化完善等一些方面的问题。他表示，下一步，州人民政府将督促各有关部门，深入剖析问题根源，把留守儿童工作作为重要民生工程，督促“五大提升行动”相关职责部门聚焦留守儿童关心关爱，全力打造跨部门协同联动、综合施策的高效工作体系，形成全社会齐抓共管的良好局面。
孤举者难起，众行者易趋。红河州人大常委会在调研中发现，留守儿童关爱保护工作联席会议制度的成员单位，存在相互推诿的现象。“州人民政府如何构建一个高效的跨部门综合施策体系，明确各部门职能定位与协作流程、信息共享、资源调配、联合行动等方面形成无缝对接的长效机制？”州人大常委会领导关切询问。
“在《红河州留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》确定的目标、任务基础上，建立健全信息动态监测、挂联帮扶、分类管理等一系列配套制度，确保关爱保护工作各个环节都有明确规定。细化各部门在留守儿童关爱保护工作中的具体职责，按照职责既有分工、又有合作，持续强化部门联动……及时调整工作策略和措施，不断完善跨部门综合施策体系。”州人民政府领导条分缕析，给出清晰“路线图”。
究责担当：“问”明责任与行动
家庭监护，是留守儿童成长的基石。但在调研中发现，家庭监护主体责任中，有的留守儿童父母长期外出，监护人或委托照护人履职不到位、缺位。红河州人大常委会组成人员直击痛点：“有关部门采取哪些措施督促监护人及其委托照护人都按规定履行职责？”
红河州人民检察院给出“法治药方”：“检察机关未成年人检察部门在办理涉未成年人案件过程中，发现未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，首先依法予以训诫，其次结合办案对涉案未成年人的生活环境、家庭教育、监护人监护履职状况等进行调查评估，制作社会调查报告后制发《督促监护令》。”
《红河州留守儿童关爱保护提升行动实施方案》明确，要实施6大提升行动，保障基本生活，兜住基本生活底线。州人大常委会组成人员结合相关实施方案询问道：“有关部门采取哪些措施保障留守儿童的基本生活？”
针对这一问题，红河州民政局负责人答道：“民政部门通过纳入最低生活保障、纳入残疾人‘两项’补贴保障、纳入急难社会救助等举措全力保障困难留守儿童基本生活。下一步，州民政局将持续完善探访关爱制度，及时帮助解决留守儿童突发性、紧迫性困难和问题，为他们的成长之路铺上温暖底色。”
近两个小时的“考试”，“考官”立足前期调研基础，从如何督促监护人履职、如何保障留守儿童基本生活、如何完善留守儿童关爱保护工作机制等多个问题，问出了群众关切，问到了留守儿童关爱保护工作的关键处和薄弱点；“考生”立足职责所在，以详实的数据、务实的举措，答出了责任担当。一问一答中，问出了群众的心声，答出了行动的方向，让红河州留守儿童关爱保护的脉络愈发清晰有力。
闭环监督：“问”出长效与保障
问题问得准，源自前期工作看得深。2024年，红河州人大常委会启动了红河州留守儿童关爱保护条例立法工作，并组成调研组开展了留守儿童关爱保护条例立法调研，针对立法调研中发现的问题，开展专题询问，将立法和监督相结合、同向发力，积极推进留守儿童关爱保护立法工作。
问而不改，不如不问；询而无果，等于未询。后续跟进监督、落实整改才是关键所在。此次专题询问，各方以责任为笔、担当为墨，对群众关切予以精准回应，为留守儿童保护工作进一步完善权责明晰、增添动力。
接下来，红河州人大常委会将紧盯问题整改，跟进监督、形成闭环，持续做好专题询问“后半篇文章”，并将调研和专题询问中的问题和应询时政府及相关部门的答复作为立法过程中的重要参考，确保立良法保善治，为留守儿童保护工作筑牢法治根基，切实维护留守儿童的合法权益，推动留守儿童关爱保护工作向更高水平迈进，护航留守儿童成长之路。
