创新“两项指数”
（通讯员 饶晓丹）“方某确有悔改表现，没有再犯罪的危险，金华市中级人民法院依法对其适用假释。”
2024年5月，方某作为3名未成年子女的母亲，取得被害人谅解，符合依法从宽适用假释情形，综合其服刑表现，被依法予以假释。3个没人照顾的孩子，回到了妈妈的怀抱。
如今，已是金华中院探索审判新路径，推进减刑、假释案件实质化审理的第3年。
但减刑、假释案件实质化审理中遇到的问题日益突出、亟待解决。罪犯“确有悔改表现”怎么认定？对即将回归社会的罪犯，再犯罪危险性怎么评估？这些矛盾和问题，给办案人员造成极大困扰。
金华市中级人民法院党组书记、院长叶向阳提出，要致力于打造减刑假释实质化改革的新格局，敢于先行先试，探路领跑，不断推进权力规则化、数字智能化、治理一体化，破除原有工作中堵点难点问题。
对此，全市法院确定了“标准统一、精准管理、科学评估、智能审判、前移后伸”的改革总体思路，借助数字化变革撬动引领治理理念、工作流程和体制机制的全面革新。
2023年初，金华中院联合辖区监狱、有关高校等进行深入研究，提出设置罪犯改造“确有悔改表现指数”和“再犯危险评估指数”两套智能量化指标。其中，“确有悔改表现指数”从罪犯“认罪悔罪情况”“遵守监规纪律”“参加学习教育”“接受劳动改造”四方面情况进行量化，结合其犯罪事实、性质、情节及履行财产性判项情况，综合评价其是否确有悔改。而“再犯危险评估指数”分“惩罚性、矫治性、修复性、预防性”4类因素26项指数进行量化赋分，科学评估罪犯主观恶性和人身危险，确定其是否存在再犯罪的危险。
金华中院与金华监狱相隔15公里，“两年来，这段路我们走了太多次。”每周的会商让金华中院减刑假释庭干警对这段路早已熟悉，改革路上“成长的烦恼”总是始料未及，新情况、新难题总是需要多方调研论证，在这种“双向”“多向”会商交流下，评价模型日益完善、成型。
构建“两项指数”还只是第一步，如果没有大数据的支撑，“指数”也只是无源之水、无本之木。为此，金华中院率先打造“减假全域数智协同综合应用”，并着力破除各部门间的数据、业务壁垒，与监狱、检察院等办案系统全面贯通，构建罪犯画像、流程监管、智能辅助裁判等应用场景。
金华中院减刑假释庭庭长胡照这样介绍应用，“在数据‘全量采集’的基础上，应用系统全面分析罪犯信息，形成精准画像，并智能提出裁量建议，及时准确高效辅助法官办案。同时也设置法官裁判与系统智能评价偏离度分析功能，对偏离度较大案件，还要通过院庭长阅核等方式进行介入管理。让数字说话，但不要让数字作决策。”
由此打造的大数据评价模型，经对金华地区1万余名罪犯试点验证，减刑假释的合法性审查准确率达到100%，效果性审查与法官办案匹配度达到95%。经测试，在该应用的辅助下，法官审查单个案件材料的用时缩短40%以上，平均办案时长缩短60%以上。
围绕实质化审理要求，金华中院探索减假案件繁简分流机制，实现“简案速办、类案快办、疑案精办”。探索社会化评估机制，由犯罪学、心理学等专业人士组成专家库，对罪犯是否适宜减刑、假释进行专业领域评估，并视情邀请人大代表、政协委员等参与听证，广泛听取各方意见。探索依法履职容错免责机制，有效调动干警参与改革的积极性、主动性、创造性，兜底保障干警履职。
从线上智审流程倒推线下流程规范。法院与监狱共同明确立案审查、开庭审理、集中庭询、补充调查、文书送达等5大办案流程和36项审查重点，组织有关监狱民警庭审履职、证人出庭作证的研讨培训5次计120余人。审判流程的重塑，为减刑、假释案件实质化审理赋能增效。
此外，通过“三进活动”，做好减刑假释工作“后半篇文章”。“案例进监区”，减刑假释典型案例在监区发布；“法制进监区”，《“预防再犯罪”法官提示手册》这本小册子已发放千余份，其中法官的叮嘱，希望用真情促罪犯新生；“帮扶进监区”，法院通过联合帮教中心，耐心引导、谆谆教诲，接力帮教罪犯2200余人，共同为罪犯改造创造积极环境和条件。
金华中院党组成员、副院长楼常青表示：“规则重塑、流程规范、协同治理三频共振，聚合起推动减刑假释工作驶入‘快车道’的强大能量。下一步，我们还将继续坚持‘前移后伸’原则，加强监狱帮教、社会矫正等环节的对接联通，不断校正摆渡罪犯回归社会所应把握的尺度和力度，续写减刑假释工作新篇章，为创造更加和谐安定的社会环境贡献司法力量。”
来源：浙江法治报
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