建立网络综合治理体系，是以习近平同志为核心的党中央作出的带有全局性、根本性的重大部署。泸州市以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将网络综合治理体系建设作为重要政治任务，推动党中央决策部署高质量地镌刻在酒城大地上。
坚持高位推动，加强党的全面领导
认真落实习近平总书记关于“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网”的重要指示精神，把党的领导贯穿网络综合治理工作的全过程和各环节。
一是突出政治引领。党的十九大以来，召开泸州市委常委会会议14次、泸州市委网信委会议7次，研究部署网络综合治理重点工作。泸州市委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于网络强国的重要思想和习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示，确保网信事业始终沿着正确方向坚定前行。
二是强化政治担当。出台泸州市、区县党委领导网信工作规定和“十四五”网络安全和信息化规划。创新制定加强和改进网信工作15条措施、“团结奋斗、争创一流”实施方案及其考评细则，将网络综合治理体系建设纳入网信事业高质量发展全局统一谋划部署、整体推进落实。
三是压实政治责任。将网络综合治理体系建设纳入市委巡察、综合目标考核、“两个责任制”（网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制）专题督查、党政领导班子和领导干部考察、书记党建述职重要内容；书记、市长等18位市领导深入市级重点部门、新闻单位、联系区县、国有企业等督查“两个责任制”落实情况，压紧压实各级党委（党组）政治责任。
坚持系统谋划，加强统筹协调
认真落实习近平总书记关于“网信工作涉及众多领域，要加强统筹协调、实施综合治理”的重要指示精神，发挥泸州市委网信委统筹协调作用，凝聚强大工作合力。
一是聚合力。厘清管网治网责任，制定网络综合治理体系建设任务清单、权责清单，明确市级部门职权内容447项；整合部门力量，与有关部门创新建立“4+X”联动处置工作专班。建立市委网信办牵头，7个区县和多部门协同配合的“1+7+N”网络舆情监测体系。
二是强联动。创新建立防范化解网络风险联动机制，制定信息共享、协同处置、联合执法等十项制度。出台网络辟谣联动机制，推行网信“一线工作法”、舆情处置“4256工作法”（四个级别、两类责任、五步流程、六个模板）。相关联动机制在服务保障党的二十大、成都大运会等重要会议、重要活动中得到有效检验。
三是防风险。坚持关口前移，严格落实重大决策网络舆情风险评估制度，每月召开网络意识形态风险研判会、网络舆情会商会。构建一体化网络应急指挥体系，搭建网信指挥平台、态势感知平台、关基保卫平台技术管网“三脚架”。制定突发事件网络舆情应急预案，每年开展突发舆情处置演练等，定期开展网络舆情案例复盘，持续提升实战能力。
坚持守正创新，加强综合治理
认真落实习近平总书记关于“打赢网络意识形态斗争，必须提高网络综合治理能力”的重要指示精神，共建天朗气清的网络生态。
一是唱响“主旋律”。坚持主旋律占领主阵地，推动主力军全面挺进主战场，持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传。创新选聘网络“城市宣传官”，开展“感动酒城十大网络人物”“十佳网络正能量精品”等网络主题活动，推出数字城市宣传官酒麒麟“酣酣”。
二是持续“强治理”。落实“两个所有”（所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理）要求，制定网络信息内容管理平台主体责任、有害信息样本、问题督导整改“三张清单”。健全违法和不良信息举报受理处置一体化机制，推行“分业监管、联动执法”，重拳整治网络生态突出问题。近三年开展网络专项整治行动120余次，约谈网站平台和账号负责人322人次，办理涉网案件420余件。
三是共谱“协奏曲”。用心用情走好网上群众路线，制定专项工作方案，推动市委“民心守护”工程落地落实。“有话请您说”网络问政平台实现市、县（区）、乡镇（街道）三级全覆盖，近三年办理网民问政5.6万余件。实施互联网行业党建“红芯领航”“双提升行动”，区县实现互联网行业党委全覆盖。实施正能量网红“百人计划”，建立“酒城网络达人联谊会”，每年举办网络文明大会等，构建网上网下“同心圆”。
坚持固本强基，加强长效建设
认真落实习近平总书记关于“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的重要指示精神，持续提高网络综合治理效能。
一是夯实基层力量。整合县级融媒体中心、新时代文明实践中心、网络舆情中心资源，建强应急、舆情、网安、举报等队伍；打造“南街井巷”“旭日东升”等舆情工作室126个、基层舆情探测站1148个，构建全市“一张网”“一盘棋”格局。
二是加强基础管理。分级分类建立全市互联网内容管理基础台账，摸排掌握属地重要网络平台（账号）1698个，落实主管主办、属地管理和行业管理责任。实施网络综合治理数字化应用场景梯次培育工程，打造应用场景62个，为基层治理赋能增效。
三是健全长效机制。创新制定网络意识形态和网络安全事件调查处理办法，解决发生问责情形时“谁来调查、怎么调查、调查什么”的问题，让追责问责落地落实。建立网络综合治理“三函”（提示函、整改函、督查函）工作制度、网络安全卫士制度，推动从源头解决问题、化解矛盾、防范风险。
作者：中共泸州市委网络安全和信息化委员会
来源：《中国网信》2024年第11期
