约罗·迪亚洛
1955年，包括中国在内的29个亚非国家和地区的政府代表团在印度尼西亚万隆召开亚非会议，史称“万隆会议”。该会议强调，鼓励亚洲和非洲国家的经济发展。1990年，由印度前总理曼莫汉·辛格担任秘书长的“南方委员会”提交了一份报告，呼吁加强南南合作。2006年，金砖国家开启合作序幕。2009年，金砖合作升级至峰会层面。自成立以来，金砖国家的根本目标始终是“构建多极化世界秩序，使全球经济治理朝着普惠的方向发展”。从那时起，金砖国家就认识到，要实现这一崇高目标，数字治理和数字技术必须在政策中占据显要地位。
数字技术进步及其带来的变革正以惊人的速度广泛影响人们的生活，甚至重塑人类社会。持续的进步和变革为我们带来机遇，推动经济和社会发展，但同时也带来严峻的挑战，特别是在治理方面。在这样的背景下，金砖国家展现了其作为数字技术和数字治理创新“孵化器”的能力。在短短十几年的时间里，金砖国家已成为数字技术领域的全球领导者。曾经，中国、巴西和印度还属于世界上联网程度较低的国家，但如今，它们正将自己定位为在线支付领域的全球领军者。
2013年，中国国家主席习近平提出共建“一带一路”倡议，使金砖国家成为促进全球数字合作的众多倡议的“孵化器”和推动者。2014年，巴西举办“互联网治理的未来——全球多利益相关方会议（NETmundial）”。同年，中国举办首届世界互联网大会乌镇峰会，旨在推动网络空间国际治理。自2014年以来，该大会每年举办一次，为世界提供了讨论与数字技术相关的众多议题的宝贵机会。2017年，印度主办“全球网络空间会议”（GCCS）。自2019年起，俄罗斯每年举办一次“人工智能之旅”国际会议。2022年7月，中国举办首届数字金砖论坛，该论坛是金砖国家进一步交流各自在数字技术、数字治理等领域愿景的理想机会，同时也是确定加强金砖国家内部合作的契合点的机会。
金砖国家的愿景和目标不仅与共建“一带一路”倡议一致，也与2021年中非合作论坛、2024年中非合作论坛北京峰会、中非关于实现新时代共同目标的达累斯萨拉姆共识倡议、联合国可持续发展目标、非洲联盟《2063年议程》、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、《中非合作2035年愿景》一致。中方认为，这些倡议与金砖国家的愿景和目标相结合，有助于提升全球南方国家之间的全球数字合作水平。中国政府将继续致力于推动世界多极化和包容性以及经济全球化，使世界各国都能从中受益，也将推动全球南方国家走上革命性的现代化“新长征”之路。
在非洲大陆，南非共和国仍然是联合国互联网治理论坛中最活跃的国家。金砖国家响应中国倡议，采取一系列行动，体现了金砖国家对数字技术和数字治理的重视。金砖国家已经认识到可互操作数字技术的价值，这使得在区域和全球范围内共享信息和获取服务成为可能。这也促进了贸易和商业方面的互联互通，同时又不危害各国的数字主权。金砖国家也意识到，要成为真正的数字“火车头”，必须依靠技术、法律等方面的互操作性。在金砖国家内部贸易中采取关于互操作性的政策方针，将带来不可否认的社会经济效益，同时可加强金砖国家数字生态系统，实现更广泛的开放性。
毋庸置疑，中国是一个将公平互操作性原则广泛融入众多倡议的国家。中国发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》具有重大意义。印度正在展示其对可互操作生态系统的兴趣和承诺。俄罗斯已为开放银行业建立了一个监管框架，在俄罗斯发布的指导文件中详细说明了数字生态系统的监管方法。巴西采取与印度和俄罗斯相同的做法，创建了一个监管开放银行业和即时支付的共同机构。在南非共和国，南非竞争委员会启动了一项关于在线中介平台的研究，旨在深入探讨可能影响数字生态系统开放的互操作性问题。金砖国家是创新的“火车头”，也是全球治理替代模式（特别是网络空间方面）的推动者，具有重要意义。值得注意的是，关于互操作性的辩论主要存在于西方国家，它们忽视了全球南方国家的现实和需求。考虑到相关议题之间的互操作性，金砖国家在这种辩论中发挥了数字“火车头”的作用。因此，这种辩论成为促进关于数字政策互操作性交流的催化剂。
中国抓住数字进步带来的机遇，大力发展数字经济。中国推动达成《金砖国家数字经济伙伴关系框架》，发布《金砖国家制造业数字化转型合作倡议》，以共同实现快速发展。作为世界上最大的发展中国家和拥有最多互联网用户的国家，中国把握信息时代的基本趋势，加强其在网络空间和数字技术领域的地位。值得一提的是，2023年，中国数字经济规模达到53.9万亿元人民币，占国内生产总值的42.8%。同年，中国网上零售额达到15.4万亿元人民币。中国跨境电商进出口总额达2.38万亿元人民币。互联网新技术广泛应用于教育、就业、社会保障、医疗、体育、住房、交通、残疾人救助、养老等领域。“互联网+”业务健康发展。中国创造了世界上最大的活跃数字社会。中国拥有近11亿互联网用户，互联网普及率达78%。中国拥有世界上最大的5G网络，在5G标准和技术方面仍处于全球领先地位，累计建成开通5G基站超400万个，5G用户达8.51亿户。中国既着眼于金砖国家，又超越金砖国家，正在当今时代留下印记，正在书写国际关系史乃至人类历史上值得纪念的篇章。
2023年8月22日至24日，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行，中国国家主席习近平的大力参与成为会议的一大亮点，使这次峰会成为一次具有历史意义的盛会。习近平主席提到金砖国家时说道：“金砖国家是塑造国际格局的重要力量。我们自主选择发展道路，共同捍卫发展权利，共同走向现代化，代表着人类社会前进方向，必将深刻影响世界发展进程。”中国郑重作出在所有领域特别是在科学和创新领域的承诺：中国将设立“中国—金砖国家新时代科创孵化园”，为科技创新成果转化提供支撑；依托金砖国家遥感卫星星座合作机制，探索建立“金砖国家全球遥感卫星数据与应用合作平台”，为各国农业、生态、减灾等领域发展提供数据支持。
此外，中国于2022年11月7日发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书。该白皮书阐述了新时代中国对互联网发展和治理的愿景和行动。其中，概述了在推动“构建网络空间命运共同体”方面取得的成就，并描述了国际合作的前景。中国愿同世界各国一道，共同构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。中国呼吁各国共同努力，构建网络空间命运共同体，创造一个更美好的世界。更重要的是，中国借鉴各国网络空间治理经验，规划互联网发展，形成了与国际最佳做法接轨的中国特色互联网治理模式。中国致力于与其他国家共建“多边、民主、透明的国际互联网治理体系”，这是中国式现代化建设的一部分，其重点是实现广泛开放性，造福中国人民，造福金砖国家，造福全球南方国家，造福全世界，推动构建人类命运共同体。
来源：《中国网信》2024年第11期
