安哥拉国家新行政区划改革已全面启动，计划将宽多-库邦戈省划分为两个省（宽多省和库邦戈省），同时将莫希科省分为东西两部分，并从罗安达省中分出伊科洛-本戈省。然而，根据2024年11月29日发布的《政治行政区划改革行动计划》，这一改革的全面完成将推迟至2027年大选之后。
该行动计划未提及地方选举，但明确了自2024年12月1日至2027年12月31日期间需落实的50项具体任务，涵盖人力资源、立法、基础设施建设、行政重组、公共投资等八大主题。然而，鉴于该计划的复杂性和财政困难，政府已暂停新区域内土地出让、人员流动以及会导致资产减少的行为，旨在维持现有公共行政机构的稳定运行。
财政压力与行政成本
政府坦承，实施新行政区划将面临诸多困难，尤其是在资源分配和基础设施建设方面，财政负担尤为沉重。目前，安哥拉全国共有164个市（municípios），新计划将新增162个市，总数达到326个市。这一变化意味着行政管理成本将大幅增加。据估算，仅现有市级行政领导的工资和代表费用每年就高达约18亿宽扎，新行政区划将进一步加重财政压力。
经济学家和社会观察人士纷纷表示质疑，认为此举将进一步挤压国家本已紧张的预算资源，尤其是在偿债压力重重的背景下。知名农业专家费尔南多·帕谢科指出，目前超过一半的市无法提供最低标准的公共服务，这种情况下大幅增加市级单位无异于雪上加霜。他建议政府逐步实施这一改革，以确保资源合理分配和政策落地。
选拔行政领导的新举措
值得注意的是，政府计划通过公开竞选方式选拔市和乡（comunas）的行政领导，以取代当前的政治任命制度。这一提议虽然引发关注，但并未包括市民直接投票的机制，仍保留了政府对地方行政管理的主导权。此外，为确保改革期间的平稳过渡，政府将严格限制新地区的债务增加和资产处置，要求各级机构维持现有功能运转。
民众期望与政治现实
改革的初衷是将市级单位作为行政管理核心，提升公共服务的覆盖面。然而，社会各界普遍认为，政府应将教育、医疗和经济多元化等问题作为优先任务，而非耗资巨大的行政区划改革。费尔南多·帕谢科表示，改革缺乏与社会各界的有效对话，难以形成广泛共识，也无法真正回应民众的实际需求。
部分专家指出，历史上安哥拉已有类似的行政区划调整经验，如1978年分设北隆达和南隆达省，以及1980年从北宽扎省中分出本戈省。然而，这些调整并未伴随充分的基础设施和公共服务发展，导致部分地区发展落后，民众生活水平未见显著改善。
改革前景与挑战
政府将新行政区划纳入2023-2027国家发展计划，旨在通过划分新省份、提升乡镇为市的方式，更好地匹配人口、地理和边境管理需求。然而，改革能否按计划顺利实施仍存疑问，尤其是在资源分配和基础设施建设方面的难题，以及公共管理能力提升的挑战。
尽管政府强调此举有助于缩小区域发展差距、拉近政府与民众的距离，但当前民众的普遍困惑和质疑表明，行政区划调整若缺乏广泛的政治共识和社会参与，最终可能事倍功半，成为未来政府的沉重包袱。
