“当10%的人不守规矩时，需要加强监管；而当90%的人都不守规矩时，就该改变规则了。”——安哥拉卢西达大学经济研究中心（Cinvestec）主任海托尔·卡瓦略如是说。他指出，税务“过度要求”正将微型企业推向非正规经济。
在一个企业存活率极低的市场中，“仅有2%的企业能够长期维持正规运营”，Cinvestec提议对税收制度进行改革，以简化并便利微型和小型企业的税务缴纳流程，同时减轻中大型企业的税负。
针对微型企业和微型业务，Cinvestec建议与国家税务总局（AGT）的税务关系简化为通过电子方式按月缴税。例如，通过多功能ATM（Multicaixa）或其他电子支付方式，根据经济活动代码（CAE）或业务类型按活动比例或固定金额缴纳税款。
“这些付款应被视为活动申报，其银行支付凭证即可作为月度纳税及申报的证明。”海托尔·卡瓦略表示，这样可以有效推动微型企业的正规化，因为他们需要的是“简单、无繁琐手续”的税制，否则将被迫继续留在非正规经济中。
Cinvestec在2024年上半年经济报告中指出，“如果缺乏明确优势，微型企业更倾向于选择非正规经济，而不是缴税。”目前，许多微型企业已被迫向“非法收费者”（mixeiros）支付各种形式的费用，这些“非法收费者”包括地方执法人员、警察、各类检查员以及税务部门人员等。
打击“非法收费者”的呼声
海托尔·卡瓦略呼吁，政府必须坚决打击任何形式的“非法收费”行为，并公开所有对微型企业的合法要求清单。清单需由各行业主管部门制定，但由经济协调国务部长统一管理，以确保要求与安哥拉人民的实际收入水平相符。
他指出，目前的税收要求“荒谬至极”，即便在发达国家也难以完全遵守，这使得正规经济产品几乎不在安哥拉人民的承受范围内。企业遵守正规经济规则的成本过高，导致所有规模的企业和业务被迫转向非正规化。
海托尔·卡瓦略最后强调，尽管安哥拉税务局（AGT）已承诺为微型企业开发税制长达十多年，但至今仍未付诸实践。而这样的税制改革仅需6个月即可实施，并在实践中不断完善。
与此相关，Cinvestec还呼吁通过降低中小企业的税负，提升企业竞争力，扩大纳税人群体，从而提高国家财政收入，避免现行“税负沉重”的问题进一步恶化。
