终于,前慢后快中间稳,或将调整!

文摘   2024-11-09 17:16   北京  

               


张爱玲说,出名要趁早。来得太晚,快乐也不那么痛快。

其实,这句话是鼓励年轻人趁年轻,早奋斗,有所作为,有所成就,不负时光,不负自己。

年轻不就应该如此么?激扬奔涌要一浪推过一浪,一浪高过一浪,才会有高潮。

就像高手过招,只要有一刻的停歇,一口气提不上来,高下立判。



文|剑客楚
|大唐
编辑剑客山风


2021年,“前慢后快中间稳”成为军官服役制度的总基调。对其内涵和意思,官方是这样解答的:

一是适当放缓大校以下军官晋升节奏,保证初中级军官扎实蹲苗、稳定任职,有足够的时间累积和释放能力;

二是适当延长大校以下军官服役最高年龄,保证军官特别是校官稳定服役、拓展能力;

三是增设上校以下军官衔级最高年限,达到相应年限未晋升军衔或者调整岗位职务层级的应当退役,保持军官队伍竞争择优的适度压力;

四是适当缩短大校以上军官衔级最高年限,防止稳定时间过长,造成上校以下军官晋升通道不畅,影响队伍整体活力。

从政策制度设计的初衷看,这一提法是有其积极意义的。因为在过去,军官本科毕业后,职务一般定为中尉副连,起点比较高;再加上对最低任职年限卡得不是特别严格,理论上满3年即可,导致年轻军官晋升过快,这带来了一系列问题:

一是不利于竞争遴选。选人用人,贵在选字。有句话叫,千淘万漉虽辛苦,淘尽黄沙始得金。最低任职年限过短,晋升过快,不利于突出选人功能。

二是不利于提升能力。基础不牢,地动山摇。年轻军官经历不丰富,能力素质不过关,马上“春风得意马蹄疾,一日看尽长安花”,被提升到更高更重要的岗位,对个人长远发展是不利的。

三是不利于部队建设。干部年轻化完全没有问题,但是违反规定的“火箭提拔”“越级提拔”时有发生,败坏了部队风气,导致部分年轻军官不比自我要求严,不比能力素质高、不比付出奉献多,只图个人晋升快,对部队建设有百害而无一利。

图片来源于网络

“前慢后快中间稳”实施以后,从实践情况看,部分问题逐步显现。

最为突出的是年轻军官晋升较慢,甚至造成了积压。部分年轻军官的工作积极性受到影响和打击,选择用脚投票。

但改革后,退役名额大减,难度增大,竞争呈现白热化。当遭遇“升也升不了、走也走不成”的尴尬境况,部分年轻军官选择“躺平”、主动达龄。

没有身在“前慢”的群体之中,可能理解不了,数据最有说服力。以学员18岁考入军校,22岁毕业为例:

改革前,有的没有实习期,毕业直接授中尉副连。根据《中华人民共和国现役军官法》规定,担任排、连、营、团、师(旅)、军级主官职务的军官,平时任职的最低年限分别为三年。军官在任职满最低年限后,根据编制缺额和个人的德才条件逐级晋升。25岁调正连,28岁调副营。

根据《中华人民共和国军官军衔条例》第17条规定,平时军官军衔晋级的期限为:少尉晋升中尉,大学专科以上毕业的为二年,其他为三年;中尉晋升上尉、上尉晋升少校、少校晋升中校、中校晋升上校、上校晋升大校各为四年。26岁调上尉,30岁调少校。

这还是最保守的推算,因为那时提前调职调衔比较普遍。如有的单位对基层主官等特殊群体有优待政策,可以提前半年;职务和军衔提前一年半载,难度也不是很大。

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改革后,情况变化很大。新军官制度下,尉官晋升年限规定如下:少尉,排级主官,最低任职年限2年,最高服役衔龄7年;中尉,连级副职,最低任职年限3年,最高服役衔龄8年;上尉,连级主官,最低任职年限4年,最高服役衔龄9年;少校,营级副职,最低任职年限2年,最高服役衔龄8年。

并且,改革后实行严格的“一职一衔”。军官职务等级与军衔一一对应,你担任什么职务,就立刻授予相应配套的军衔,而不再受任职年限的限制。同样,一旦军官在职务晋升上受限,那么军衔也不会随着军龄或任职年限的增长而拔高,这也是非常要命的。

也就是说,军官晋升较快的情况是:22岁少尉正排,24岁中尉副连,27岁上尉正连,31岁少校副营。与过去最快30岁调少校相比,只慢1年。

那晋升较慢的情况,就不用说了:22岁少尉正排,29岁中尉副连,37岁上尉正连,46岁少校副营。与过去最快30岁调少校相比,慢了整16年。

当然,这只是理论上的,实际上是干不到的。因为根据规定,军官年龄达到:中尉以下35岁,上尉40岁,少校45岁(专业技术少校50岁)。在少校这一级,已经达龄了。

大部分人更贴近晋升较慢的情况。因此,与其坐等晋升,不如索性熬达龄更划算。

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让人欣喜的是,这一情况引起了上级的重视。据网上消息,某有关重要法规征求意见,将减少少尉、中尉、上尉的最低任职年限,由此前的2年、3年、4年,降为2年、2年、3年。这对年轻军官来说,不啻为一个好消息!

有年轻军官打趣自己:起个大早,赶个晚集。心中空空如也,失落感不言而喻。没想到,馅饼从天而降砸脑袋上了,幸福来得太快,还没反应过来!

当然,需要泼瓢冷水的是,单靠减少最低任职年限,难以从根本解决问题。在此,剑客通过搜集、思考和汇总,有一些不成熟的建议和对策,以供商榷:

一是坚持原则性与灵活性相结合。过去,最低任职年限并非铁板一块,提前半年到一年是常有的事,可以继承此做法。但是,必须树起铁规铁纪,立起硬性标准,完全符合条件才能提前,“九分半不行,九分九也不行,非十分不可”,切实发挥对年轻军官的激励作用。

二是加大轮岗交流。同样的军衔,不同的岗位,对年轻军官的锤炼也不同。经过不同岗位的锻造,能力更加复合全面。所以有句话叫经历也是能力,就是这个意思。为了消除“前慢”的弊端,改革中不少单位尝试将岗位进行高配,同时加大轮岗交流,采取多措并举的方式,提升一批,分流一批,消化一批,充分发挥组织的“调节器”作用,体现了对年轻军官成长的关心,收效很好。

三是实行考核、晋升与退役政策联动。加强对平时考核、年度考核、专项考核的结果运用,该晋升的晋升,该退役的退役,“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”。在军官职业化、流动放缓的背景下,这是精兵强军必走的一条路。

有网友担忧,仅减少少尉、中尉、上尉的最低任职年限作用还不够,梗阻就在于退役名额有限,中间稳的太稳了。他们动不了,年轻军官没法动起来。因此,有必要最大化发挥考核的功能作用,其次以退役打破“中间稳”,以晋升带动年轻军官加速成长成才。

今年退役工作的最大亮点,就是对“中间稳”群体,如“少校”“中校”“上校”实行强制退役硬指标,这也是未来的趋势。退役一个,晋升一串,一大批年轻军官受益。

四是提高待遇保障。有句话不知当说不当说。军人也是人,不是说天生注定就要付出和奉献。人嘛,要么是待遇,要么是前途,总要图一个。你不考虑这个因素,他就会为自己考虑。

虽然说职业化的待遇保障不能一蹴而就,但也等不起、慢不得、拖不住。对于军官职业化的晋升慢、低军衔,军人迟早能接受。他们从小看的外国电影,战斗英雄都是大龄中士或上尉,并没有特别感到大惊小怪。

有句话说得好:若以小利计,何必批征衣。哪怕不能晋升,如果一人当兵养活全家,不也挺好?期望这一天早日到来!

文章仅为个人观点,仅供参考


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