大监督工作机制，是进一步整合各类监督资源，统筹监督力量，提高执行力，切实为基层减轻负担，打造组织严密、信息畅通、响应迅速、执行坚决、运转高效的现代企业，从而实现企业治理体系、治理能力现代化。
建立大监督工作机制的重要意义
1.践行“两个维护”的重要体现
2.强化执行力狠抓制度落实的重要举措
3.凝聚监督合力减轻基层负担的重要手段
把握大监督的核心功能
大监督首先是政治监督，其次是业务监督。大监督的核心是政治监督，是为确保党中央的决策部署得到贯彻落实。
政治监督的具体内容：
当前大监督工作主要围绕如何提升本质安全、贯彻落实精细化管理、海外优先战略等。
监督方式
“四不两直”，随机抽查、明察暗访，小分队直插一线。
监督重点
重点检查党政主要领导是否对制度办法真学习、真了解、真掌握，有没有做到入脑入心、知行合一，是否把“三新一高”、科技创新、深化改革、发展新质生产力等各项工作部署不折不扣抓好贯彻落实。
结果处置
没有真抓落实，就是政治上不过关，就要严厉处置，严重的就地免职。
完善大监督的制度体系
01
大监督的组织形式
以党内监督带动其他监督，建立党委统一领导、纪委专职监督、部门职能监督、职工民主监督等协同联动的大监督机制。
坚持党的领导。公司党委统一领导大监督工作，建立健全大监督工作制度机制，听取大监督工作情况汇报，研究部署大监督重点任务，督促抓好贯彻落实。
纪委专职监督。大监督工作委员会主任由纪委书记担任，办公室设在纪委办公室，体现纪委是党内监督专责机关、协助党委推动监督体系高效运转的职责定位。
多个监督主体协同联动。监督主体主要包括纪委监督、总部各部门职能监督、职工民主监督等。其中，纪委监督指纪委在党委领导下，坚守“监督的再监督”定位，督促协调总部各部门加强对分管业务的监管，履行监督、执纪、问责职能。总部部门职能监督指各部门依据职责定位，对业务范围内的工作加强日常的监督管理；巡察、审计等专责监督部门要发挥专业优势与特点，提高发现问题、防范风险的能力。职工民主监督指职工通过职代会、党务公开、企务公开和信访举报等渠道实施监督，包括职工提案、来信来访、检举控告等，由工会、信访、纪委等收集汇总。
02
大监督工作机制
主要目的：有效减少检查考核频次，减轻基层负担。
如何开展：收集现场检查考核的年度计划和月度实施计划，统筹开展集中监督。其中2点需要注意：除了安全生产检查之外，没有报月度计划的不能下去开展检查，没有经过大监督委员会研究批准的也不能下去开展检查；建立监督检查签字背书机制，每次开展监督检查之后，都要有监督人、被监督人签字，要确保监督检查情况可追溯。
开展联席会议：研究部署、沟通交流、协调推进大监督有关工作；研究确定的事项需经党委批准后部署实施。
增进信息共享：检查考核要注重发现问题，形成书面报告或提出风险和问题清单，报大监督工作委员会备案；重要的、涉密的信息可直接单独向党委书记、纪委书记报告。
及时移送线索：各部门发现的涉嫌违规违纪违法的线索，及时移送纪委查处。
03
大监督的制度体系
1个文件，即《关于建立大监督工作机制的意见》。
两个配套办法，即《督查督办实施与考核办法》《纪委书记加强对同级“一把手”和领导班子监督的实施办法》，这是大监督有力的抓手和载体，共同发挥监督保障执行作用。
《督查督办工作实施与考核办法》，是党委统一领导，党委办公室（办公室）牵头抓总、各部门（单位）贯彻执行、考核部门评价、纪委实施监督。
对谁督？公司各单位。
谁来督？领导小组（由公司主要领导担任组长，公司领导班子其他成员组成）、办公室（由综合管理部、党委工作部、审计部、纪委办公室等部门组成），负责督查督办实施与考核的全面工作。
督什么？贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，上级单位重要工作部署、重要文件，上级领导指示批示及交办的重要工作事项；公司党委、公司提出的战略规划、年度目标、重大决策，重要专项行动，以及年初工作会、年中工作会等重要会议部署的重点工作任务；公司主要领导指示批示及交办的重要事项，大监督工作委员会移交的问题线索与其它需直接纳入督办的事项；公司分管领导、各部门提出的重点工作安排、重要制度办法的落实执行，经公司主要领导同意后需纳人督办的事项。
怎么督？书面督办，针对重要决策部署，印发正式文件、下达督办通知，跟踪进展，督促办理；
现场督办，针对公司关注的重点问题，决策落实中的难点问题，基层反映的突出问题，开展现场督办；
调研回访，对公司主要领导到有关单位调研时的工作部署落实情况，开展调研回访。对于重要工作、重要任务、重点事项直接列为督查督办事项；重点工作任务完成不理想或存在重大问题隐患时，下达督查督办事项通知书，进行提醒和警示；已经违反了公司日常管理规定，但是不属于违规违纪的行为，就通过督查督办直接扣分。
怎么罚？以年度为考核周期，采用百分制扣分方式，办理效果不理想的，每件扣1分，未按时限要求办结或办理效果非常不理想的，每件扣2分，虚假落实，故意隐瞒情况的，每件扣3分。在部门主要负责人、单位正职年度绩效薪酬中，根据考核结果，每扣1分，扣减1%的绩效薪酬。当造成严重后果的，还将对主要责任人进行组织处理和纪律处分。督查督办事项的办理情况和考核结果，将向全公司进行通报。
《纪委书记加强对同级“一把手”和领导班子成员监督的实施办法》，是给纪委书记“撑腰鼓劲”、提供强有力“后盾保障”，消除纪委书记监督顾虑和担忧，进一步有效解决纪委书记“不敢监督、不会监督、不愿监督”的问题。重点以“保落实”为目标导向，着力提高各级党委的执行力、行动力，监督保障公司党委决策部署和各项任务在全系统各单位落实落地。
清单化监督，每个季度下发重点监督事项清单，以清单化、表单化的监督方式，让纪委书记一目了然、清晰明白同级监督的具体内容、重点事项，切实提高监督质效。
监督方式，谈心谈话、参加或列席会议、了解干部职工反映、查阅查询相关资料等方式；及时主动了解和掌握上级的重要要求，以及本单位的重点工作，认真抓好监督督促。
建立季度报告制度，定期报告(季度报告表)、及时报告。对每个季度同级监督工作完成不好的纪委书记记录在案，将在2024年度履职考核中进行扣分。
N：就是N个监督制度，各部门出台的各种监督办法，包括巡察监督、审计监督、安全监督、法律合规监督等。
END
供稿：赵向国（纪检工作部）
