洞悉形势，紧跟趋势，发挥优势，创造价值！聚焦国企台前幕后，助力菁英职业发展！关注公众号免费领取《国企职场进阶指南》，并有机会同4000+国企菁英交流。
近年来，国企总部机关化问题引发广泛关注。“机关” 一词本属中性，原指机械关键构件，后引申为组织中发挥核心枢纽作用、行使特定权力和履行特定职能的场所。国企总部机关化遭痛斥，原因主要有二：一方面，国企总部定位错误，盲目自比国家党政公检法机关；另一方面，部分国家党政公检法机关曾有的不良现象在国企总部蔓延，如部门林立、各自为战、人浮于事、效率低下等。
随着国企改革持续深入，总部机关化制约国企高质量发展这一观点已广泛达成共识，亟待解决。
一、国企总部机关化表现形式
二、国企总部机关化弊端
国企总部机关化导致：
决策效率低下；
管理成本增加；
创新活力不足；
脱离市场实际；
······等等。
严重影响国企的竞争力和长远发展。
三、国企总部机关化治理措施
《关于中央企业开展 “总部机关化” 问题专项整改工作的通知》（国资党委〔2019〕161 号）具有多方面重要政策要点，包括：
在职能定位与组织体系方面，要求央企科学设置总部职能机构，明确部门职责，避免机构设置不科学和人员配置不合理。同时，注重选拔有基层经验的人员进入总部，提升整体素质和业务能力。
审批事项方面，致力于精简审批，梳理总部审批事项，减少不必要环节，提高审批效率。通过制定权责和授权放权清单，明确总部与下属企业职责权限，加大授权放权力度以激发下属企业活力。
工作流程方面，优化着重解决管理链条长、决策效率低等问题。全面梳理并优化流程，消除冗余，建立科学决策机制，提升决策的科学性和时效性。
文风会风及检查调研方面，严格控制会议和文件数量规模，提倡开短会、发短文，规范检查调研工作，减轻基层负担。
转变工作方式，要强化服务意识，加强作风建设，解决人浮于事等问题，建立沟通协调机制，为基层企业提供优质服务。
另外，还强调打造高素质人才队伍，加强人才培养引进和激励机制，培育优秀企业文化，营造积极向上的工作氛围，增强企业凝聚力和向心力。
该通知旨在推动中央企业提升管理水平，激发企业活力，更好地适应市场竞争和发展需求。各地在此基础上也纷纷对所属国有企业提出 “总部机关化” 问题整改要求。部分整改案例：
中国华能，2019 年调整机构与职务称谓，推进总部机构改革，精简审批环节并完善权责清单。改革后机构、人员大幅精简，审批备案事项减少，提升了决策效率和管理效能。
鞍钢集团，2019 年聚焦职能转变授权放权，优化审批决策流程。减少核心业务事项和审批事项，明确决策事项，精简业务流程，使集团更好地适应市场竞争。
中国宝武，2019 年加强组织领导，明确整改方案，推进 “三优化、两转变、两建设”。从功能定位、机构设置等多方面着手，建设高素质总部员工队伍和长效机制。
中核集团，2019 年调整机构与职务，优化职能与放权，提出管理计划并加强作风建设。通过一系列举措，加大授权放权力度，推进总部作风建设，提升管理效率。
中铝集团，2019 年至 2020 年明确总部职能定位，推行 “扁平化” 管理，精简机构岗位，制定权责清单加大授权放权，整治形式主义，成效显著。
华菱集团，近年来持续改革管控模式，明确总部职能定位，完善决策机制，梳理权责边界。使总部更好地发挥管控和服务作用，子公司更具市场主体活力。
铁投集团，2021 年优化部门机构，厘清权责事项，转变文风作风，强化人才培养。通过修订方案、制定清单等措施，规范管理，提升人才素质，推动企业发展。
中国建筑，2023 年对总部职能部门优化整合，减少交叉重叠，明确与下属企业职责边界，下放经营权限。还精简会议和文件，提高效率为基层减负，有效提升了企业决策效率和员工积极性。
······等等。
四、结束语
机关要为前方服务，要减少证明“你妈是我妈”的问题。
——任正非
国企总部去 “机关化”，需正确认识总部的定位与作用。没有完美的总部，也不存在千疮百孔的总部，总部的价值在充分发挥其战略引领、资源调配等核心功能。
在实际行动中，切实做到为一线服务。去除形式主义和官僚作风，避免出现类似证明 “你妈是我妈” 的无意义问题。精简审批流程，提高办事效率，让资源更高效地流向一线。增强服务意识，主动了解基层需求，为基层单位排忧解难。
如此，国企总部才能在去 “机关化” 的道路上稳步前行，带领企业实现高质量发展，在市场竞争中赢得主动，为国家经济建设作出更大贡献。
国企，严控官兵比！铁腕整治“1人干活、5人指挥”乱象，有效落实“管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出”！
国资委：国有企业管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出要在“更广”“更深”上下功夫。基层员工“铁饭碗”稳了？不一定！请拥抱变化！
国企领导干部、员工末等调整和不胜任退出管理办法（word-近2万字）
国企改革背景下，大型国企集团管控的重要性【附：大型国企集团管控模式设计方案—战略、产业与职能管理体系核心规划，100多页PPT】
国企改革浪潮中，多元化集团管控的护航力量【附：国企改革背景下，多元化集团管控模式研究（含多个民企、国企案例），100多页PPT】
【附】《国央企职场+改革交流群》，国企改革政策、案例分享，职场心得交流、答疑解惑等。
扫码邀请入群
