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加拿大政府很少这么雷厉风行,但是针对移民/外来人口的政策,这次是真地动真格的了。请大家看一段视频 - Financial Post本周的一个关于移民政策的小节。中文的翻译在视频下面。
【视频内容翻译】:过去两年,加拿大人口增长速度创下历史新高,导致人口增加了 200 多万,为降低人口增长速度,加拿大在去年开始采取了一系列措施。为此,加拿大出台了新政策,目的是大幅减少进入加拿大的临时和永久居民移民数量。
今年1 月份,加拿大对国际学生的接收数量设置了两年的上限。
3 月,政府表示希望到 2026 年将留学生和外籍劳工等临时居民的总数从占总人口的 6.2% 降至 5%。作为该策略的一部分,政府宣布了限制毕业生及其配偶获得工作许可资格的政策。
8 月,联邦政府表示,在失业率达到或超过 6% 的地区,雇主将不能再通过 “临时外籍工人计划 ”的低工资类别引进外籍工人。该规定自 9 月 26 日起生效。低工资类别包括清洁工、酒店服务员、食品服务员和行政助理。有些行业不受这一政策的限制,如食品安全行业,农业、食品加工和鱼类加工,以及建筑和医疗保健行业。
总之,政府的目标是在未来两年内将临时居民人数从目前的约 300 万人净减少 90 万人。
最后,政府在 10 月份宣布将未来三年计划引进的永久居民人数减少约 21%。政府希望在2025年和2026年分别引进39.5万和38万新移民。这比2024年48.5万的目标低了很多。
【翻译结束】
立即减少移民的目的是缓和人口增长从而抑制住房需求,减轻公共服务的压力。然而,这项政策的转变对宏观经济和劳动力市场可能产生的效果是好坏参半的。对于试图找到与其资历相符的工作的新移民而言,就业机会应该会增加,但是找到专业对口的工作的过程可能不会有显著的改变。
一、减少移民对经济的影响
1. 劳动力市场的挑战
由于自然人口增长仍然较低,人口老龄化严重,加拿大的经济在很大程度上依赖移民来推动劳动力市场的增长。在劳动力普遍短缺的行业,如医疗保健、信息技术、建筑和酒店业,移民历来是填补职位空缺的重要手段。随着新移民数量的减少,某些行业可能会出现更明显的劳动力短缺,如果企业难以填补重要岗位,可能会增加劳动力成本并降低生产力。
加拿大银行强调,移民减少可能会导致加拿大国内生产总值(GDP)增速放缓,从而对长期经济繁荣造成影响。面临劳动力短缺的企业可能会推迟扩张,比如零售业、制造业,专业服务业都会受到影响。
此外,有些省份和地区可能因人口因素而面临特定的困难。例如,人口老龄化高和出生率较低的农村或北部地区,如果没有稳定的移民,可能难以填补一些职位空缺,那么某些基本服务和行业就会受到影响,从而影响当地整体经济的恢复能力和该地区的可续发展。
2. 新移民的工资和就业形势
虽然减少移民指标意味着竞争工作岗位的人数减少,但这并不一定能解决新移民面临的就业不足问题。许多移民找不到合适的工作是因为技能不匹配的问题,他们发现自己的外国教育或经验与加拿大的工作要求不符,或者加拿大雇主更喜欢本地经验。这导致很多移民从事低于其资格水平的工作,尤其是在登陆后的最初几年。
在加拿大,医疗保健、工程和法律等领域都有严格的执照要求,如果没有额外的加拿大认证或培训,新移民可能无法在这些领域从事与自己资历匹配的岗位。
二、减少移民会如何影响新移民的就业安置
1. 缓解某些职位的竞争
新移民的减少可能意味着某些行业中求职移民之间的竞争减少,加快就业,比如,贸易、医疗保健支持行业,和服务业。然而,另外一些对技能有较高要求或者有职业资格要求的行业,竞争仍然会很激烈,因为这些行业/岗位通常需要加拿大经验或相关的专业技能培训和证书。
2. 促进就业匹配服务
减少移民,加拿大政府可以实施更有针对性的措施和服务,帮助移民将其技能与市场需求相匹配。比如,加强就业桥梁培训,再就业技能培训、加快国际专业证书的认证等等。
3. 提高工资和工作稳定性
由于移民削减加剧了劳动力市场的短缺,某些行业的工资可能会上涨,从而提高新移民或已就业移民的工作稳定性和收入。这在医疗保健、科技和制造业等对技术型劳动力需求仍然较高的行业尤为明显。
4. 对高技能岗位的局限性
然而,必须承认,尽管竞争有所减少,但新移民长期面临的就业障碍,如国际资格认可、文化适应和人际网络,会继续限制他们在某些高技能岗位上的职业准入和发展 – 这需要从现行制度上改变对国际经验和教育的评估和认可。否则,减少移民,无法改变加拿大劳动市场上的严重的技能与岗位不匹配的现状。
没有一项政策是灵丹妙药。大开大合的政策都会扰动社会的平衡。最近削减移民指标是一个复杂的决定,有经济因素,更有政治博弈。尽管它可以帮助缓解住房和公共服务方面的压力,但它给劳动力市场的可持续性和人口平衡带来了新的挑战。至于效果,咱们拭目以待!