根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》（黔党发〔2020〕5 号）等文件相关要求，为规范赤水市城镇开发边界内控制性详细规划编制工作，深化落实《赤水市国土空间总体规划（2021-2035年）》中心城区城市功能布局，推动赤水市旅游业高质量发展，助力赤水市老城历史文脉传承及文化旅游创新发展，集居住、行政、商贸、旅游服务等多元复核功能于一体的文化旅游创新高地，深度传承赤水历史文脉，支撑世界级旅游目的地发展的核心吸引力区域，统筹安排各项设施，全面指导赤水市中心城区各项建设活动，依法实施项目规划审批，加强规划和建设管理，特制定《赤水市河滨中路片区和河滨东路片区控制性详细规划》（以下简称本规划）。现将《规划》中相关内容公告如下：
一、批准文件
二、批准时间
2024年09月02日
三、方案情况
（一）规划层次
单元规划：河滨中路、河滨东路两个单元；
地块规划：规划范围内地块181个，拟划定15个地块图则。
河滨中路片区单元为重点功能型单元，面积0.81平方公里，单元内地块编号为HBZ-XX。结合老城片区城市更新，塑造宜人尺度的步行空间，提升单元商业环境。强化空间织补，推进停车位改造和服务设施扩容，加强公共空间建设。重点结合老城历史文化传承、遗迹保护、蓝绿空间组织旅游空间布局与线路组织。
河滨东路片区单元为居住主导型单元，范围面积1.38平方公里，单元内地块编号为HBD-XX。以居住、休闲康养、商务服务为主导功能，推进一批设施齐全、环境优美的高品质居住小区，打造赤水河休闲空间，配套完善的旅游服务基础设施，塑造城市门户。
2.单元规划管控重点
单元规划管控重点，包含单元底线控制和单元发展传导两部分。
单元底线控制：落实上位规划底线约束，范围内明确城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田三条控制线；明确城市绿线、蓝线、紫线等城市控制线底线约束；单元片区的人口总量、用地等规模控制。
单元发展传导：单元主导功能和规划目标；明确单元人口规模、建设用地总规模、建筑总面积、住宅建筑面积等规模管控要求；用地类型及单元强度分区与建筑限高管控要求；明确公共服务设施、交通设施、公用和安全设施、绿地与开敞空间等用地规模、边界及控制要求。
3.单元发展指引
规划围绕“塑文脉、优配套、显文化”的发展策略，重点保护传承老城历史文化遗迹、合理利用传承历史文脉，塑造文化旅游城市新形象，彰显城市底蕴，单元发展结合旧城改造、城市更新，完善设施配套，强化老城区复合功能，整体提升单元城市品质。
河滨中路单元
功能定位：城市文脉传承区复合功能服务区。
发展引导：文化塑造、空间优化、提升服务、复合功能。
建设重点：文保单位等历史文化遗迹保护，划定保护范围界限，整体保护传承利用文化资源；推进单元更新改造，提升居住品质；补齐公共服务设施短板；提升环境。
河滨东路单元
功能定位：老城门户片区。
发展引导：更新改造、用地置换。
建设重点：提升片区门户印象；更新老旧小区，增设基础设施、鼓励用地功能混合使用，提升片区品质。
（二）规划范围
本次规划范围东面以蓉遵高速为界，西北面以赤水河为界，东南面以人民南路及赤金大道为界等区域面积2.19平方公里（合3285亩），涉及太平、老城、滨江、康佳、锦绣和城东六个社区。
（三）空间结构
规划构建为“一核一带，两轴两片”的空间结构。
一带：沿赤水河串联河滨中路、河滨东路片区的空间轴带，赤水河滨水绿地景观带；
两轴：横向发展轴线，以东正街、锦绣街串联老城、康佳、锦绣社区的东西向发展轴线；纵向发展轴线，以金斛路串联城东、锦绣两个社区，形成南北向城市发展轴。
两片：河滨中路单元片区，即赤水老城所在区域，以文化传承、休闲旅游、综合服务功能为主，结合旧城改造，完善设施配套，建立健全赤水老城公共服务体系。
河滨东路单元片区，蓉遵高速互通赤水中心城区门户区域，赤水对外展示窗口，构建多层级的公共服务设施体系、多样化的居住，满足多样化人群生活服务需求。
（四）用地布局规划
规划区用地共219.36hm²。
居住用地面积为 117.68 公顷，占城市建设用地比例为53.64%；公共管理与公共服务用地20.15公顷，占城市建设用地比例为9.19%；商业服务业设施用地30.98公顷，占城市建设用地比例为14.12%；交通运输用地35.29公顷，占建设总用地的16.09%；公用设施用地总面积2.62公顷，占城市建设用地1.19%；绿地与开敞空间用地11.42公顷，占城市建设总用地的5.21%；特殊用地1.22公顷，均为文物估计用地，占总建设用地0.55%。
落实总体规划确定的公共服务设施，规划建立“市级区域性-城区社区级（15分钟生活圈）-—5-10分钟生活圈级”三级公共服务体系，本规划重点完善城区社区级（15分钟生活圈）及5-10生活圈级服务设施配置。
基于总体规划确定的两处15分钟生活圈（老城、金华），依据《社区生活圈规划技术指南》，按照基础保障型、特色引导型、品质提升型三种形式，细化配置4处5-10生活圈设施。
按照“鼓励集中、兼顾分散”的方式，生活圈设施配置以1000M、500M为服务半径，形成“15分钟、5-10分钟”两层级服务圈层，包含行政、卫生、医疗、养老、教育、文化、体育及其他公共管理与公共服务设施。
（六）商业设施发展引导
规划引导建设三类商业设施：带状沿街商业、集中商业综合体、特色商业街区。
规划河滨中路单元以带状沿街商业、特色商业街区为主，河滨东路单元以集中型商业综合体为主。
（七）蓝绿空间规划
规划以市级综合公园为核心，辅以广场绿地、街头绿地、居住区及商业区附属绿地，构建绿地网络全覆盖。结合赤水河滨水区域，打造“一带引领、一心集聚、多点分布”的蓝绿交融空间布局，确保居民步行300米可见绿，500米可达公园，1000米亲水。规划实现所有区域步行5分钟内可达公园绿地或广场，覆盖率达100%。
规划绿地系统主要包括公园绿地、防护绿地、广场用地及附属绿地。
（八）历史文化保护与利用
1.历史文化保护
文物保护单位严格按照《文物保护法》相关要求进行保护。对尚未定级的不可移动文物，按照国家文物局关于印发《尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理暂行规定》的通知加强保护。
对于历史文化地段内传统风貌建筑，严格控制建筑的体量、高度、色彩、材质和屋顶形式应和既有环境相协调。
2.历史文化利用
规划采取历史文化单位的严谨保护、老城赤水发源地的文化核心地位、历史文化遗迹的活化利用、社区参与与文化传承，建立历史资源标识系统，六方面的历史文化保护利用方式。
空间规划上，整合历史文化资源：以五处文化地段、一处赤水古城墙院为重点，结合放射状步行空间联线，形成“一垣五街、一圈多射”的赤水老城历史文化核心展示区域。
（九）城市设计指引
规划景观结构结构整体塑造“一核引领、轴带串联、两片多点”。
一核：老城文旅融合景观核心 。轴带串联：建设赤水河三十里滨河长廊景观带。两片：河滨中路老城传统风貌特色片区、河滨东路新城风貌片区。多点：规划范围内多个节点：绿色空间节点、文化空间节点、滨河空间节点等。
风貌分区控制方面，规划异化城市风貌控制，重视山水与文化共存的特色城市风貌，蓝绿网络和滨水空间的打造。公共开敞空间控制方面，规划以绿色开敞空间、广场及街道开敞空间、道路景观开敞空间为核心架构形成点、线、面结 合的公共开敞空间系统。
（十）道路系统规划
对外交通规划主要对接《赤水市国土空间总体规划（2021-2035年）》的道路规划建设，其中，蓉遵高速公路自规划范围北侧通过，由竹乡路连接赤水互通；人民西路向西延伸，与赤水大桥相连，跨赤水河至连接泸州合江县九支镇。规划竹乡路跨河段预留一处交叉口桥梁建设位置，向西至泸州合江县九支镇。
内部交通构建“一环两横两纵”的城市路网结构，一环：由人民北路、瀑都大道、三十里河滨大道中路、三十里河滨大道东路围合形成。“两横两纵”：两横：东正街+锦绣路，向西联系经开区；竹乡路，向西连接赤水互通，至蓉遵高速。两纵：人民北路及金斛路，均向南连接赤水新城片区；
规划内道路等级分为三级：分别为城市主干路、次干路和支路。同时为提升镇区通行效率，规划提高河滨东路片区路网密度，打通城区内部街巷通道，并提升城区街巷通道品质。
规划完善停车场配置，慢行系统建设游憩绿道、慢行集散道、慢行连接道三类
（十一）地块规划及控制要求
地块划分以天然的边界或道路为依据，内部则以用地性质或项目边界加以区分，划分181个地块。明确各地块的建筑退让红线、主要出入口方向等各项控制内容；容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等规划条件。
容积率控制：本次规划确定容积率分为 6 档：1.0 以下、1.0-1.5、1.5-2.0、2.0-2.5、2.5-3.5、3.5-4.5。
低强度建设区（容积率≤1.0）主要控制教育设施、交通设施及市政公用设施等基础设施用地；中低强度建设区（1.0＜容积率≤1.5）主要布置于居住片区；中强度建设区（1.5＜容积率≤2.0）主要的居住用地和部分环境较好的商业街区；中高强度建设区（2.0＜容积率≤2.5）主要住商混合用地和部分一般的商业用地；准高强度建设区（2.5＜容积率≤3.5）主要河滨东路东单元一系列商业商务用地；高强度建设区（3.5＜容积率≤4.5）主要布局重点片区的商业商务用地。
建筑密度控制：规划确定建筑密度分为 6 档：22%以下、30%以下、35%以下、40%以下、45%以下、60%以下。
1. 22%以下为高层住宅；
2. 30%以下为社区级行政办公设施、社区级文化设施、公用设施；
3. 35%以下为多层住宅与低层住宅、地区级行政办公设施、地区级文化设施、中小学、体育 场馆、医疗生设施、科研设施；
4. 40%以下为社区级商业设施、商贸服务设施及其他服务设施；
5. 45%以下为中心地区商业设施、中心地区娱乐设施；
6. 60%以下为中心地区局部商务地块。
绿地率控制：
1. 居住用地、商住混合用地绿地率不小于 30%；
2. 公共管理与公共服务设施用地的绿地率不小于 35%；
3. 商业设施用地绿地率不小于 25%，部分商业地块绿地率不小于 20%的情况除外；
4. 公用设施用地、区域交通设施的绿地率不小于 25%；
5. 广场用地的绿地率不小于 35%；
6. 城市道路绿地率应符合道路建设的相关标准。
建筑高度控制：规划确定建筑限高分为6档：15米以下、24米以下、48米以下、60米以下、80米以下、100米以下。
二期开发区域主要位于规划区东南部。推动一期用地的周边地块项目落地，深入推进，以点带面，带动东南部工业用地开发，引进PC构建等项目，延伸产业链条，建设新型建材园区。(来源:赤水政府网)
特此公告。2024年11月4日
