为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，余江区持续深入开展“书记领航”行动，坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出攻薄促弱、补齐短板，突出提质增效、创先争优，破解基层党建重点、难点、堵点问题，有力推动全区基层党建工作整体提升、全面过硬。“余江党建微平台”开设【书记领航·红动余江】专栏，集中展示一批措施实、效果好的“书记领航”项目，推动形成比学赶超良好氛围。
本期刊发锦江镇“书记领航”项目进展情况。
01
党建引领基层治理改革类项目
下好体制改革“三步棋”
为基层治理注入“新动能”
锦江镇党委将“推进乡镇（街道）管理体制改革”作为基层党建“书记领航”党建引领基层治理改革项目，聚焦解决完善基层政府功能的要求，结合发展需求和承接能力，推动镇职能体系更加健全完善，权责关系更加对应匹配。
厘清职责边界，下好“先手棋”。采取“一镇一目录”赋权方式，做到“应接尽接”，首批承接18个区直部门县级经济社会管理权限141项，其中行政审批类34项、行政执法类82项、其他权限类25项，形成“社会民生”“市场准入”“基本建设”三大服务功能板块，中心集受理、审核、审批于一体，统一使用“鹰潭市余江区锦江镇行政审批专用章”。今年，锦江镇配备各类人员总数精简了48%，但服务中心可办理事项增长了265%，服务辐射到周边画桥镇、黄庄乡等，城市管理等方面的问题处置流程也得到优化，效率提升了50%以上。
优化基础设置，下好“制胜棋”。针对乡镇职能定位不清晰、条块关系不顺畅、机构牌子不精简等问题，按照优化协同高效的原则，将机构职能进一步聚焦在基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等方面，统筹设置党政办公室、党建办公室、民生服务办公室、经济发展办公室、平安法治办公室、规划建设办公室、综合行政执法队、便民服务中心等内设机构和事业单位。同时，合理确定各机构的职责，实现机构不重复、职责不交叉、运行更顺畅，部分领导班子与内设机构负责人交叉任职，减少领导层级和职数使用。
强化行政执法，下好“关键棋”。行政审批局（挂政务服务中心牌子）更名为便民服务中心，将自然资源、供水、供电、税务等高频事项窗口全部集中到政务服务中心办理，基本实现“应进必进”。设立5个“综合窗口”，开展“套餐式”服务，实行“一站式服务”“一门式办公”。综合行政执法局更名为综合行政执法队，通过机制重构、力量重组、流程重塑等手段统筹执法力量，联合辖区派出所、司法所等派出机构，构建联动工作机制，明确执法事项清单，着力打造基层行政执法新模式，实现“一支队伍管执法”。
02
“攻薄促弱”类项目
“望闻问切”开良方
推动软弱涣散村党组织“筋强骨壮”
锦江镇党委将“提高软弱涣散村党组织整顿工作质量”作为基层党建“书记领航”攻薄促弱类项目，通过软弱涣散党组织整顿，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建党建引领乡村治理良好局面。
“把脉问诊”找症结，精准识别整顿提升对象。按照光荣村党支部“自诊”、党委“会诊”模式，全面摸清软弱涣散村党组织的症结，找准找实“病因”。经查，光荣村党支部存在的主要“病因”是书记不胜任不尽职，村级班子凝聚力和战斗力较弱，导致村内各项工作进度较慢。锦江镇党委紧盯软弱涣散原因及存在突出问题，建立问题排查清单和整改清单，第一时间准备配强补齐村“两委”班子工作，确保软弱涣散村党组织“病根”及时纠治。
“靶向施策”开良方，统筹优化整顿提升措施。把整顿软弱涣散的“第一步”放在加强政治思想建设和政治纪律教育上，将党纪学习教育与软弱涣散基层党组织整顿一体推进，依托党员远教系统和党员轮训班对全体党员进行集中轮训，持续加强党员思想政治教育和政治纪律教育，推动全体党员尤其是村“两委”干部、村党组织书记后备力量学的深、悟的实。着力构建“优秀人才—村后备干部—村党组织书记”培养链条，为基层党组织队伍建设储备“后备军”。光荣村储备思想政治好、能力素质好、遵纪守法好、道德品行好、群众基础好的村党组织书记后备力量2名，准备调整撤换不合格不胜任的基层党组织书记1名。
“养治结合”祛病根，转化巩固整顿提升成效。推动光荣村开展“逢四说事”活动21场次，参与群众400余人，累计解决问题14个，切实提高了群众满意率。动员1名返乡大学生回村任职，动员参与学历提升教育村干部1名，有效提升了村干部班子履职能力，推动村党组织由“弱”变“强”。坚持“动态报告”和“备案销号”管理制度，结合季度督查和日常跟踪了解，对软弱涣散党组织整顿转化实行全程跟踪问效，强化“治养结合”祛病根，防止软弱涣散党组织“旧病复发”。
供稿：锦江镇、部组织一股
