12月30日，国家发展改革委等六部门联合发布了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），为数据产业的高质量发展指明了方向。根据《意见》的规划，到2029年，我国数据产业规模年均复合增长率将超过15%，数据产业结构将显著优化，催生出一批数智应用新产品、新服务和新业态，同时涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力将显著增强，区域聚集和协同发展格局也将基本形成。
今年以来，我国数据战略布局持续演进，相关政策制度密集出台，旨在充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济，持续高质量推进企业数据资源的开发利用。
市场分析认为，在政策、技术、供需等多重因素的共同支撑下，数据产业链有望迎来新一轮的高速发展期，其中AI Infra、数据要素、信创三大产业趋势有望成为引领发展的核心方向。
《意见》强调，要优化产业发展环境，鼓励“投早投小”，充分发挥现有政府投资基金的作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域专业性投资机构。同时，数据基础设施作为数字经济时代的基石，将得到重点强化。《意见》提出，要推动数据基础设施互联互通，打造全国一体化算力体系，发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。
在培育多元经营主体方面，《意见》明确了数据资源企业、数据技术企业、数据服务企业、数据应用企业和数据安全企业等不同类型企业的培育方向，并特别指出要壮大数据基础设施企业。具体而言，将支持数据服务企业面向数据流通交易提供专业化服务，围绕业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等方面，培育一批数据服务企业，发展数据流通交易新模式新业态。
此外，《意见》还提出，要提高数据资源开发利用水平，支持企业围绕工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、绿色低碳等行业领域，打造一批“数据要素×”典型场景。同时，鼓励企业面向人工智能应用创新，开发高质量数据集，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。
从行业背景来看，2024年以来，我国数据战略布局不断演进，相关政策制度密集出台，为数据产业的发展提供了坚实的政策保障。例如，国家数据局等五部门印发的《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，鼓励企业参与共建城市可信数据空间，深化公共数据和企业数据的融合应用；中办、国办公布的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，则提出了到2025年和2030年公共数据资源开发利用的具体目标。
中国国际经济交流中心资深专家委员、国际货币基金组织原副总裁朱民表示，我国正在构建创新型的数据产业体系，该产业等同于人工智能、量子计算等新兴产业，有望成为未来中国经济的新增长点。国家数据局相关负责人也表示，我国数据产业发展初见成效，初步形成了门类较为齐全的数据产业链，涵盖了“采、存、算、管、用”的全生命周期。未来几年，我国数据产业有望保持20%以上的年均增长速度。
从市场规模来看，中国通信标准化协会等机构发布的研究报告显示，2023年中国数据库市场规模已超过520亿元，预计到2028年有望达到930.29亿元。中信证券认为，数据产业链拥有万亿广阔空间，在政策、技术、供需等因素的共同支撑下，有望迎来新一轮高速发展。
