芬兰晚报报道，芬兰工商研究所Etla最近发布的移民备忘录说，移民对芬兰公共经济的影响是积极的，对国民经济增长的影响取决于移民是否能够提高芬兰的专业技能和创新水平。这份备忘录是为芬兰退休金保险公司Varma总经理Risto Murto领导的芬兰政府“经济增长工作组”准备的背景材料。
Etla认为，老龄化的芬兰需要移民，以遏制工作适龄人口的下降。为了阻止工作适龄人口的减少，芬兰每年都需要44,000人的净移民，但现在看来，每年只有24,000人的净移民。
Etla的所长Aki Kangasharju表示，“如果低出生率造成的老龄化能够依靠移民的帮助得到遏制，可持续性发展的差距将缩小两个百分点。这对国家债务的控制将产生巨大的影响。”
据Etla称，来到芬兰的移民平均比芬兰本土人口年轻。他们也比芬兰出生的人更健康，而且这种健康的差距并不会随着年龄的增长而缩小。
Etla指出，“他们刚来到芬兰的时候，其教育水平和收入都低于在芬兰出生的人。随着时间的推移，移民会逐渐获得适于芬兰劳动力市场的经验、语言和工作技能，从而能够提高教育和收入水平。即使是那些出于人道主义理由来到芬兰的人，在来到芬兰的头十年里，其收入水平也能显著地追赶芬兰人。”
Etla表示，技术人员的移民已有所增加，并且主要集中在大学、医疗保健和信息通信技术领域。
Kangasharju表示，“受过高等教育的移民对目的地国家有利，因为经济增长越来越依赖于专业人员。移民能够扩大并填补芬兰拥有专业技能和创新能力的人才供应，并促进知识的传播。在2021年申请的专利中，60%的专利由外国发明人参与，超过五分之一的专利同时有芬兰和外国发明人。”
Kangasharju表示，挑战在于来到芬兰的移民中有很大一部分人很快就又离开了芬兰。来到芬兰五年后，其中只有大约一半人仍留在芬兰，十年后只剩下40%。拥有家庭的移民在芬兰停留的时间比其他人长。
根据Etla的备忘录，近年来移民的整体就业率获得了可喜的改善。这种移民的整体就业情况是指在不同时间、因不同原因来到芬兰的移民的就业率平均数。
Etla引用了芬兰统计中心的数据。根据芬兰统计中心的数据，于国外出生的15-64岁人群在2000年至2021年间的就业率平均比在芬兰出生的人低9个百分点。在2022年，这一差距仅略高于4个百分点。
备忘录指出，“然而，近年来汹涌的移民浪潮导致了外国人口的就业率在2023年出现了下降。不过，去年的就业率为70.3%，仍然高于2016-2021年间的任何一年。”
备忘录称，与出生在芬兰的低学历人群相比，低学历移民的就业情况较好。“移居芬兰后，出生于欧盟以外地区的低学历男性移民的就业率也高于受教育程度较低的本土芬兰人。与在芬兰出生的女性相比，由于人道主义原因来到芬兰的女性移民因照顾孩子而降低了就业率。”
Etla表示，短期的大规模移民潮最初会降低目的地国的生活水平，因为需要时间才能找到工作。然而，从长远来看，随着移民的就业并适应了新的“祖国”，目的地国的生活水平将恢复以前的增长趋势。
移民对经济增长的影响取决于移民是否能提高目的地国的技能水平和创新能力。
Kangasharju指出，“所谓由于移民造成了劳动力的供应增加，从而会提高失业率的观点是基于国民经济中的职位数量恒定不变的错误假设。根据研究文献，移民并没有在劳动力市场上排挤本地人口，而只是取代了其他移民。”
如果移民持续流入，则会产生两种相反的影响：一方面，由于国内一直有尚未融入社会的新移民，因此生活水平下降。另一方面，由于人口数量的增加导致了总需求的增长，同时可能加速提高生产力，从而提升了生活水平。
根据Etla的备忘录，全部移民对公共经济的综合影响弱于本土芬兰人，当然芬兰不需要支付他们的教育费用。
备忘录指出，“然而，这种影响并非对所有的移民群体来说都是负面的。Kangasharju等人在2023说，即使在一些所谓的低工资行业，根据集体工作协议领取最低工资的全职人员平均支付的直接税也高于领取的收入补贴。”
这些缴纳的直接税包括所得税以及社会保障费、养老金和失业保险费。缴纳的税金不包括消费税。领取的收入补贴包括与工作收入挂钩的及国民养老金、社会保障福利、社会补贴（例如一般性住房补贴）和其他收入转移。
备忘录指出，“该统计仅仅涵盖了移民对公共财政影响的一小部分。很难衡量对国民经济的全部影响。”
Etla表示，很难评估技术移民对公共经济的影响，但通常使用的方法表明对公共经济有积极的影响。
备忘录指出，“然而，这些评估没有考虑到间接影响，例如对生产力的增长和创新，因此一些益处没有被纳入评估。总而言之，有证据表明，技术移民是应对提高生产力的挑战和创新需求的宝贵工具，特别是在工作适龄人口数量不断减少的国家。”
原文链接： https://www.iltalehti.fi/politiikka/a/1b0a9c50-c2fc-4f2a-a723-c9b5ecc4566e
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