湖北全省17个地市州住房和城乡建设局均更名为住房和城市更新局。此次湖北各地住建局以“更新”取代“建设”,以“城市”取代“城乡”,大规模的更名标志着我国城市建设方式从增量扩张转向存量提升的“更新时代”的全面到来,也意味着政府会把更多的注意力投向存量空间的优化提升。
原市城乡建设局网站已停止使用,取而代之的是市住房和城市更新局网站。
今年5月,武汉人大发布《武汉市人民政府关于市政府机构改革情况的报告》,其中写到,“组建市住房和城市更新局,作为市政府工作部门。负责做好房屋建设管理和住房保障、房地产市场、市政基础设施建设等方面的管理工作,统筹协调城市更新实施工作。市住房和城市更新局划入市住房保障和房屋管理局职责;划入市城乡建设局城市道路、桥梁隧道、轨道交通等市政基础设施建设管理职责。不再保留市住房保障和房屋管理局、市城乡建设局。”
据《湖北日报》此前报道,6月18日,湖北省委书记、省人大常委会主任王蒙徽主持召开省委专题会议,听取武汉市、宜昌市、黄石市推进城市更新有关情况汇报,研究部署下一步重点任务。
会议强调,要把危旧房改造作为推进城市更新的核心内容,探索以市场化方式推进危旧房改造的新模式,着力解决城镇危旧房“不安全、不成套、不配套、不完善”等突出问题,持续改善人民群众住房条件和居住环境。
要适应人民群众对住房的要求从“有没有”转向“好不好”,探索搭建社区服务供应链平台,推动既有住宅加装电梯、适老化改造等工作,形成为民服务的长效机制。
要加快推进以县城为载体的就地城镇化,制定完善县城绿色低碳建设标准,提升县城建设质量和公共服务水平,创造条件让返乡农民工和进城农民先“安居”再“乐业”。
要加快推进相关试点工作,及时总结经验,形成可复制、可推广的模式,推动城市更新取得更大成效。
从“城乡建设”到“城市更新”不仅仅是一个机构名称的更改,更是对未来城市发展路径的重新规划。当前,我国已由过去大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的城市更新重要时期。
今年政府工作报告提出,要稳步实施城市更新行动,推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造,加快完善地下管网,推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题。
3月9日,在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上,住房和城乡建设部部长倪虹指出,今年,城市更新将聚焦“三大任务”——民生工程、市政基础和城市安全等重点领域。倪虹透露,2023年全国实施各类城市更新项目有6.6万个,完成投资2.6万亿元。其中,新开工改造城镇老旧小区5.3万个,惠及2200多万居民;加装电梯3.6万部,增设停车位85万个,养老托育等社区服务设施2.1万个;改造燃气等各类管道约10万公里;建设口袋公园4100多个、绿道5300多公里,拓展了草坪开放空间1.1万公顷。
“今年将再改造5万个老旧小区,建设一批完整的社区;继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度,今年再改造10万公里以上。”倪虹表示。
据悉,从城市更新在2021年首次被写入政府工作报告以来,三年间,仅城市更新领域撬动的投资额就达到13.7万亿元,城市更新项目达到15.4万个。
5月31日,住建部、财政部联合发布《2024年城市更新行动评审结果公示》。
从2024年起,中央财政支持部分城市实施城市更新行动。近日,财政部、住房城乡建设部组织专家开展了竞争性评审,首批拟支持的15个城市为(按行政区划排序):
石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。
总的来说,这个消息对工程建设相关产业是个利好,一批施工项目会上马。
城市更新行为你可能听起来有些陌生,但是如果说基建你应该就能懂了!
也就是说,一批新的基建项目要火速展开了。
注意,本次15个城市基建重在更新:
城市地下管网更新改造;
城市污水管网全覆盖样板区建设;
市政基础设施补短板;
老旧片区更新改造。
打给比方就是以前重心在新建基建项目,现在改修了。这波以“修”为主的基建可以称之为“刚需”。
重点二是城市更新具体涉及哪些?早在5月6日,住建部、财政部联合印发的公告《关于开展城市更新示范工作的通知》中,已明确了此次城市更新行动的工作目标:
结合开展城市地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等重点工作,不断推进城市更新工作,具体来说:
城市地下管网更新改造。对城市燃气、热力、给排水、电力等城市地下管网实施更新改造,因地制宜推进城市地下综合管廊建设,提升城市地下管网整体水平。
城市污水管网全覆盖样板区建设。对污水处理管网按照“厂网一体”的模式进行更新改造,提升污水收集处理效能。
市政基础设施补短板。对生活垃圾分类、综合杆箱、物流设施等市政基础设施进行提升改造,补齐城市基础设施短板弱项;提升城市绿地服务功能,推进口袋公园建设和绿地开放共享。
老旧片区更新改造。对历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等进行节能降碳等提升改造,持续改善建筑功能和提升生活环境品质。实施城市功能完善工程,推进适老化适儿化改造,加快公共场所无障碍环境建设改造。
重点三,财政支持资金如何?根据公告东部地区每个城市补助总额不超过8亿元,中部地区每个城市补助总额不超过10亿元,西部地区每个城市补助总额不超过12亿元,直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。
未来两三年,城市基建大多会是城市更新的项目,后续也会由这15座城市试点情况,慢慢向更多城市推广。这大概是能看到的未来两三年行业的方向了。
当前,我国已由过去大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的城市更新重要时期。
据据相关统计数据显示,我国城市更新市场空间巨大且规模日益扩大,目前存量总市值约为500万亿元,按年城市更新速率2%计算,城市更新项目每年将释放出10万亿元的价值。
近年来,上海、天津、西安、广州、无锡等地更是先后成立超百亿元规模的城市更新基金,中国现有660多个城市,将撑起一个数万亿级的城市更新大市场。
对于建筑施工企业而言,这将是一片发展潜能巨大的“新蓝海”。
以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点,分类推进建筑和市政基础设施设备更新,着力扩内需、惠民生、保安全,保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行,推进城市高质量发展。
其中一项重点任务就是在地级及以上城市全面实施城市生命线工程,推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套物联智能感知设备加装和更新,并配套搭建监测物联网,实现城市安全风险防控从被动应对转向主动预防,促进现代信息技术与城市生命线工程深度融合。新建城市基础设施物联智能感知设备与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
2024年1月份以来,地方两会陆续召开,为2024年工作定下基调。并在政府工作报告中提出了2024年经济指标预期目标和主要发展任务。
绝大多数省份将实施城市更新行动、加快推进三大工程建设作为今年工作重点任务,并提出了2024年城中村改造、保障性住房建设、城市更新等的具体建设目标。下面,就一起来看看吧!
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从城乡建设到城市更新,它反映了中国房地产已经从高速发展转向了高质量发展,由增量市场转变为存量市场,以后很难再会有大规模的新建和扩张,更多的是对现有城市功能的优化、改造、升级。
这一转变代表了政府在房地产市场上的调整和转型,从建造向改善现有房屋、提升城市品质的方向转变。随着棚改结束,老旧改造进程正式展开,更多的老旧房屋将进行改造和更新,从而提高城市的整体品质和人居环境。
新版《清单计价标准》的出台将为工程造价精细化管理带来一场新的革命,对工程建设行业的发展具有重要意义,同时也给各单位相关管理人员带来了新的挑战。
各单位应尽快结合新版《清单计价标准》的要求,及时修订相关制度,确保企业管理制度与新版《清单计价标准》相适应。并确保相关人员深入理解标准的各项规定和要求,提高业务水平和专业素养,为新版《清单计价标准》的实施奠定自身坚实的人才基础。
2024版《建设工程工程量清单计价标准》解读应用暨建设项目全过程造价管控、结算审计与法律风险防范专题培训
线上直播时间:
2025年01月17日(直播结束以后15天回看播放时间)
线下面授时间:
2025年02月23日-25日(23日为报到日)培训地点:北京市
2025年02月26日-28日(26日为报到日)培训地点:成都市
张雷:律师、仲裁员、建造师,中国政法大学法学学士,天津理工大学工程管理硕士。专著《工程造价法律实务108个实务问题的深度释解》、《造价法律实务问答1》、《造价法律实务问答2》、《建设工程专家辅助人法律实务》、《造价法律实务42讲》等。张雷律师擅长工程造价争议纠纷解决,平均每年承办工程类纠纷案件50余起,并每年与各地法院、央国企单位及知名培训机构合作开展数十场讲座培训。
柯洪:天津理工大学管理学院教授,硕士生导师。中国建设工程造价管理 协会专家委员会专家委员,中国建筑学会建筑经济分会理事会理事。长期从事 政府投资项目研究,主持国家社科重点项目、教育部人文社会科学研究规划基 金项目等,累计科研经费 300 余万。出版专著 6 部;发表SSCI、EI、CSSCI、CSCD 检索学术论文 40 余篇。
第一部分 2024版《建设工程工程量清单计价标准》解读应用与工程造价法律风险防范
一、新版《建设工程工程量清单计价标准》(2024版)相对《工程量清单计价规范》(2013版)主要修订内容与重要意义
1.主要修订内容
2.标准定额司有关负责人解读《建设工程工程量清单计价标准》三大问题
二、基于《建设工程工程量清单计价标准》(2024版)的主要内容在全过程造价管控下的法律风险防范要点
(一)清单计价与计价风险的要点及法律风险防范与应对
1.造价成果文件的质量责任由谁承担?
2.财政资金或国有资金投资的工程是否必须使用工程量清单计价?
3.工程量清单划分的清单科目有哪些?
4.工程量清单计价可以采用何种价格形式?
5.工程量清单综合单价的全费用价格如何组成?
6.综合分析表需明确哪些内容?
(二)24清单计价标准下的合同选择与要求
1.单价合同工程量清单的准确性和完整性由谁负责?
2.总价合同工程量清单的准确性和完整性由谁负责?
3.分部分项清单宜采用什么价格形式?措施项清单宜采用什么价格形式?
4.综合单价应该考虑哪些因素发生的费用?
5.甲供材情况下安装损耗和总承包服务费如何计算?
6.安全文明措施费应如何计算?
7.总承包服务费包含哪些内容?
8.增值税的计算方法是什么?
9.工程量清单计价中可否约定所有风险和无限风险?
10.哪些事项引起的计量和计价风险应由发包人承担?
11.哪些事项引起的计量和计价风险应由承包人承担?
12.市场价格波动影响合同价格的,合同价格如何调整?
13.施工方案改变增加的措施项目费用由谁承担?
14.施工合同的价格形式有哪三种?
15.单价合同的合同总价包含的内容有哪些?
16.总价合同包含的费用有哪些?
17.合同条款中应设置哪些与工程计价支付相关的内容?
18.投标报价澄清和说明如何进行?
19.投标报价的算术误差如何修正?
20.投标报价存在哪些问题时可以要求投标人作出澄清和说明?
(三)发包人提供材料与承包人提供材料的差异化法律风险防范与应对
1.甲供材时应明确所供材料的哪些内容?
2.甲供材损耗率如何计算?
3.承包人超领甲供材时如何扣除超领费用?
4.甲供材改为包工包料的程序和计价方法是什么?
5.承包人提供的材料不符合约定质量标准时该如何确定责任?
6.包工包料改为甲供材时如何进行计价?
(四)24清单计价标准下的工程量清单编制及责任承担
1.单价合同的工程量清单缺陷由谁承担?
2.总价合同的工程量清单缺陷由谁承担?
3.单价合同的工程量清单编制方法是什么?
4.总价合同的工程量清单编制方法是什么?
5.甲供材料的工程量清单编制方法是什么?
6.措施项目工程量清单编制方法及依据是什么?
7.暂列金额工程量清单编制方法及依据是什么?
(五)最高投标限价编制的依据及风险管控
1.最高投标限价的编制依据是什么?
2.最高投标限价是否需要按照定额和信息价编制?
3.最高投标限价的价格水平如何确定?
4.投标人如何考虑投标报价时的工期可行性及风险影响?
5.投标人如何开展现场踏勘及措施项目清单的复查工作?
6.单价合同工程量清单准确完整性与清单复核的关系?
7.总价合同工程量清单复核和工程量清单缺陷责任由谁承担?
(六)投标报价编制的依据及风险管控
1.投标报价中的风险费用如何考虑?
2.未填报综合单价的清单项目如何处理?
3.总价合同投标人是否需要补充完善工程量清单?
4.投标报价应当考虑哪些因素对价格的影响?
5.按项计价的分部分项工程量清单风险由谁承担?
6.甲供材料分部分项清单报价包含哪些内容?
7.暂估价材料如何投报综合单价?
8.投标人如何对措施项目清单自主报价?
9.投标人如何投报总承包服务费?
10.投标人使用造价信息投标报价时需考虑什么?
(七)24清单计价标准下的合同工程计量要点
1.工程量清单计量的一般规则是什么?
2.物价波动价格调整的计量与调价周期的关系?
3.承包人实施的哪些工作不应予以计量?
4.单价合同的分部分项工程量清单计量规则是什么?
5.总价合同的分部分项工程量清单计量规则是什么?
6.措施项目如何计量?
7.单价合同的工程量变更如何计量?
8.总价合同的工程量变更如何计量?
9.工程变更引起的措施项目变化如何计量?
10.返工工程引起的工程量计量规则是什么?
11.返工工程量清单的编制规则
12.新增工程量计量规则是什么?
(八)24清单计价标准下的合同价款调整要点与法律风险应对
1.哪些事项可以调整合同价格?
2.单价合同的工程量清单缺陷,合同价格如何调整?
3.总价合同的工程量清单缺陷,合同价格如何调整?
4.暂估价招标由谁进行?
5.认质认价的材料如何计价?
6.材料暂估价确定后如何调整综合单价?
7.专业工程暂估价确定后如何调整合同价格?
8.工程变更时总承包服务费如何调整?
9.物价变化调整合同价款的基本规则是什么?
10.市场价格波动可以调整合同价格的幅度一般是多少?
11.市场价格异常波动如何适用情势变更调整合同价格?
12.工期延误或顺延期间的物价波动如何调整合同价格?
13.哪些费用不因物价波动而调整?
14.法律法规及政策变化引起的合同价款变化如何调整?
15.单价合同的工程变更估价原则是什么?
16.变更工程量超过15%时如何调整合同价格?
17.总价合同工程变更如何变更估价?
18.工期顺延期间措施项目如何调价?
19.因变更而增加的额外措施项目如何确定价格?
20.合同更改情况下措施项目费用如何调整?
21.措施项目费用调整的逾期失权规则是什么?
22.发包人取消部分工作,承包人的损失和预期收益如何补偿?
(九)新增工程及工程索赔如何进行合同价款调整
1.合同约定施工范围外的新增工程如何计价?
2.新增工程分部分项采用单价合同的,如何调整合同单价?
3.新增工程的措施项目费用如何计价?
4.承包人工程索赔的程序性要求有哪些?
5.发包人如何处理承包人提出的工程索赔?
6.工期索赔中延误事件与关键线路的相互关系是什么?
7.费用索赔如何计算?
8.不可抗力导致的损失和费用如何分担?
9.赶工时如何计算赶工费?
(十)合同价款期中支付与结算支付要点解析与法律风险应对
1.预付款如何支付?
2.安全生产措施费如何支付?
3.进度款如何支付?
4.施工过程如何进度结算?
5.如何进行竣工结算?
6.合同解除后如何进行结算?
7.工程保修如何进行结算?
(十一)合同价款争议的解决方式利弊要点分析
1.什么是争议评审?
2.发承包双方选择调解方式解决争议的,遵循哪些程序?
3.发承包双方选择诉讼或仲裁方式解决争议的,遵循哪些程序?
第二部分 基于《建设工程工程量清单计价标准》(2024版)的价款精细化管理与全过程造价管控要点
(一)《建设工程工程量清单计价标准》(2024版)制定的形式与背景
1.2024版与2013版对价款精细化管理的整体区别
2.2024版新清单对价款精细化管理的亮点与挑战
(二)《建设工程工程量清单计价标准》(2024版)核心修订原则及对价款精细化管理的影响
1.适应工程造价市场化改革趋势、与国际通行做法接轨
2.风险分担原则的改变
3.合同价格调整事项的改变
4.响应38号文件,推行施工过程结算
5.强化投标报价说明与澄清
(三)基于《建设工程工程量清单计价标准》(2024版)下的价款精细化管理列项计价标准及计价过程
1.工程量清单编制
2.最高投标限价编制
3.投标报价编制等
4.投保报价澄清或说明
5.合同价格调整
6.合同价款期中支付
7.施工过程结算
8.竣工结算
(四)基于《建设工程工程量清单计价标准》(2024版)下的价款精细化管理清单列项明细
1.分部分项工程项目清单计价表
2.措施项目清单计价表
3.其他项目清单计价表
4.增值税计价表
(五)基于《建设工程工程量清单计价标准》(2024版)下的全过程造价管理要点
1.招投标阶段造价管控要点
2.合同约定阶段造价管控要点
3.施工阶段造价管控要点
4.结算阶段造价管控要点
5.审计阶段造价管控要点
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