2024年5月，湖北全省17个地市州的住房和城乡建设局（简称“住建局”）均更名为住房和城市更新局（简称“住更局”），这一举措引发了社会各界的广泛关注。这一看似简单的更名，实则标志着我国城市建设方式从增量扩张正式转向存量提升的“更新时代”，也意味着政府将更多注意力投向存量空间的优化提升，一个全新的城市发展时代已然开。
一、更名背后的深层逻辑
此次更名并非偶然，而是城市发展到一定阶段的必然选择。随着我国城镇化进程的不断加快，城市基础设施老化、城市功能不完善等问题日益凸显，城市更新成为解决这些问题的必要之举。2024年政府工作报告明确提出，要稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题。
从机构职责来看，新成立的住房和城市更新局不仅承担了原来住建局的主要管理职责，如房屋建设管理、住房保障、房地产市场监管等，还重点负责实施城市更新相关工作。与此同时，乡村建设的职能被划出，主要由农业农村局承担，这也使得城市更新工作更加专注于城市存量空间的优化提。
二、城市更新的多维度影响
（一）对城市居民生活的影响
城市更新将极大地改善居民的生活质量。老旧小区加装电梯、增加停车位、改善排水系统等举措，将解决居民日常生活中的诸多不便。以老旧小区加装电梯为例，这将极大地便利老年人和行动不便者的出行，提升他们的生活幸福感。同时，完善地下管网可以有效减少城市内涝等灾害的发生，保障居民的生命财产安。
（二）对城市经济发展的推动
城市更新不仅是对城市基础设施的改善，更是对城市经济结构的优化。通过更新改造，可以盘活存量资产，提升城市土地的利用效率，吸引更多的投资和人才。例如，一些老旧工业区经过改造后，可以转变为创意产业园区，吸引高新技术企业和文化创意企业入驻，推动城市经济的多元化发展。
（三）对城市文化传承的促进
在城市更新过程中，注重对历史文化遗产的保护和利用，可以传承和弘扬城市的文化底蕴。通过对历史建筑的修缮和再利用，可以将其转化为文化展览馆、艺术工作室等文化场所，让城市的历史记忆得以延续。例如，北京的南锣鼓巷在更新改造中，保留了传统的胡同风貌，同时引入了现代的商业和文化元素，成为了一个具有浓郁文化氛围的旅游胜地。
三、住建部当前政策与未来方向
（一）政策支持与引导
住房和城乡建设部高度重视城市更新工作，出台了一系列政策支持和引导城市更新的实施。2024年，住建部召开多次会议，强调要深化改革，狠抓落实，奋力推进住房城乡建设事业高质量发。具体措施包括：
加强顶层设计：制定城市更新的总体规划和实施细则，明确更新的目标、任务和路径。
完善政策体系：出台土地、金融、税收等多方面的支持政策，为城市更新提供有力的政策保障。
推动技术创新：鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高城市更新的效率和质量。
（二）未来发展方向
精细化管理：城市更新将更加注重精细化管理，从宏观的规划到微观的实施，每一个环节都要精益求精。例如，在老旧小区改造中，不仅要关注硬件设施的改善，还要注重社区环境的营造和居民参与度的提升。
绿色可持续发展：在城市更新过程中，将更加注重绿色可持续发展。推广绿色建筑、节能技术，减少城市更新对环境的影响。同时，通过建设城市公园、绿地等生态空间，提升城市的生态环境质量。
智慧城市建设：结合城市更新，推进智慧城市建设。利用大数据、物联网、人工智能等技术，实现城市基础设施的智能化管理，提升城市的运行效率和管理水平。例如，通过智能交通系统，缓解城市交通拥堵；通过智慧能源管理系统，优化能源分配。
住建局改名为住房和城市更新局，不仅是机构名称的变更，更是我国城市发展理念和路径的重大转变。这一转变标志着我国城市建设从增量扩张转向存量提升，从大规模建设转向精细化管理，从单一的经济发展转向综合的可持续发展。在这一新的发展阶段，政府、企业和社会各方需要共同努力，推动城市更新工作的顺利实施，为城市的高质量发展和居民的美好生活贡献力。
