12月24日，杭州市建委组织召开杭州市优化施工图设计文件审查及施工许可办理试点工作启动会，对进一步压减施工图审查时间和施工许可审批时限，有效加快项目开工建设工作进行动员部署。
杭州市建委行政审批处副处长叶军对《进一步优化杭州市建设工程施工图设计文件审查及施工许可办理的实施意见（试行）》和《杭州市取消施工图审查项目施工图设计文件质量抽查管理办法（试行）》两个文件进行政策解读。
2025年1月1日起，在萧山、余杭、钱塘区开展试点工作，一般项目取消施工图审查，特殊项目实行施工图后置审查，施工图审查合格文件不再作为施工许可前置条件。
杭州市委办公厅副主任袁思明指出，从社会总成本的大账来算，图审改革将带来便利和显著效益。
通过改革，能够确保建设单位、设计单位以及政府主管部门的责任划分清晰，从而避免责任不清的问题，实现社会效益的最大化。
图审改革“牵一发而动全身”，对设计院而言，这不仅是一次挑战，更是一次机遇。通过改革，要淘汰制度不健全、图纸质量差的企业，让重视设计质量的企业受益，从而提升整个行业的标准和质量，推动勘察设计行业高质量发展。
建设单位在确定施工总承包单位并具备满足施工要求的图纸和其他要件后，可以选择分阶段申请办理建筑工程施工许可。
2023年9月30日起，建设单位在确定施工总承包单位并具备满足施工要求的图纸和其他要件后，可选择分阶段申请办理建筑工程施工许可。
2024年起，建设单位可不再上传施工合同。
加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身责任制。 制定全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本。地方政府分别制定政府投资、社会投资等不同类型工程的审批流程图。
将消防、人防、技防等技术性审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。
需要进行消防设计审查的特殊工程，施工图未经审查合格的，不得核发施工许可证。
对单体建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不超过24米、跨度小于12米、且不超过3层，无地下室（为生产、消防需要建设的地下泵房、消防水池除外），按照国家标准无需设置自动消防设施且不属于气象部门依法需要进行防雷装置设计审核的普通仓库、厂房等工业建筑工程； 设区的市住房城乡建设部门根据本地实际评估确定的其他低风险工程。
除特殊建设工程、低风险工程以外的其他房屋建筑和市政基础设施工程。
除住房和城乡建设部令第51号规定的特殊建设工程外，工程投资额在200万元以下（不含200万元）或者建筑面积在1000平方米以下（不含1000平方米）、可以不申请办理施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位根据自愿原则，可不再要求施工图设计文件审查。 免予施工图审查的低风险厂房、仓库等工业建筑工程，按照《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革实施方案的通知》规定，单体建筑面积标准扩大至10000平方米（其他条件不变）。 工程投资额在30万元以上（含30万元）、200万元以下（不含200万元）或建筑面积在300平方米以上（含300平方米）、1000平方米以下（不含1000平方米）的房屋建筑项目，应当由建设单位会同设计单位在开工前将全套勘察设计文件上传至宁波市施工图审查系统备案。 各地可以委托施工图审查机构进行抽查，抽查费用纳入年度施工图设计文件审查预算费用中统一结算。
特殊建设工程施工许可前审查； 低风险工程免予审查；
一般工程施工许可后审查；
企业投资建设的简易工程项目（详见下表）；
不属于高风险工程项目的装饰装修工程； 公园绿化（包括小区、厂区、道路绿化）建设项目； 道路宽度30米以下的一般城市道路建设项目（特殊道路及桥梁、隧道等除外）。
新规发布
2024年12月30日住房城乡建设部正式发布《建设工程工程量清单计价标准》为国家标准，编号为GB/T50500-2024，自2025年9月1日起实施。原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）同时废止。
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四项完善
新版工程量清单计价标准，在关键点上进行了四项完善：
一是厘清交易定价和企业成本的关系、二是明确市场化的计价方法和计价依据、三是加强风险的合理分配和有效控制、四是强调工程造价全过程管控要求。
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新规目的
新版标准主要目的是在工程建设发承包及实施阶段完善市场化造价管理规则，减少政府对价格的不当干预，充分发挥企业自身活力，从技术规则和管理机制方面让价格主要由市场说了算。旨在引导对建设单位真正承担起造价管控的主体责任、施工单位实现降本增效、造价咨询企业实施全过程造价管控中承担更大责任促进行业能力提升。
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新规意义
2024版《建设工程工程量清单计价标准》的出台，为工程造价价款精细化管理、不同责任主体的差异化风险防控与应对、全过程造价管控带来全新的挑战，对工程建设行业的发展具有重要意义，同时也给各单位相关管理人员提出了更高的要求。
各单位应高度重视，积极学习贯彻新版标准，不断提升工程造价管理水平，并应尽快结合2024版《建设工程工程量清单计价标准》的要求，及时修订相关制度，确保企业管理制度与2024版《建设工程工程量清单计价标准》相适应。并确保相关人员深入理解标准的各项规定和要求，提高业务水平和专业素养，为2024版《建设工程工程量清单计价标准》的实施奠定自身坚实的人才基础。
火热招生
中建政研特举办“2024版《建设工程工程量清单计价标准》解读应用暨建设项目全过程造价管控、结算审计与法律风险防范专题培训班”。
现将本次培训班有关事项通知如下：
培训内容
第一部分
2024版《建设工程工程量清单计价标准》解读应用与工程造价法律风险防范
新版标准主要修订内容与重要意义
1.主要修订内容
2.标准定额司有关负责人解读《建设工程工程量清单计价标准》三大问题
基于新版标准的主要内容在全过程
造价管控下的法律风险防范要点
（一）清单计价与计价风险的要点及法律风险防范与应对
1. 造价成果文件的质量责任由谁承担？
2. 财政资金或国有资金投资的工程是否必须使用工程量清单计价？
3. 工程量清单划分的清单科目有哪些？
4. 工程量清单计价可以采用何种价格形式？
5. 工程量清单综合单价的全费用价格如何组成？
6. 综合分析表需明确哪些内容？
（二）24清单计价标准下的合同选择与要求
1. 单价合同工程量清单的准确性和完整性由谁负责？
2. 总价合同工程量清单的准确性和完整性由谁负责？
3. 分部分项清单宜采用什么价格形式？措施项清单宜采用什么价格形式？
4. 综合单价应该考虑哪些因素发生的费用？
5. 甲供材情况下安装损耗和总承包服务费如何计算？
6. 安全文明措施费应如何计算？
7. 总承包服务费包含哪些内容？
8. 增值税的计算方法是什么？
9. 工程量清单计价中可否约定所有风险和无限风险？
10. 哪些事项引起的计量和计价风险应由发包人承担？
11. 哪些事项引起的计量和计价风险应由承包人承担？
12. 市场价格波动影响合同价格的，合同价格如何调整？
13. 施工方案改变增加的措施项目费用由谁承担？
14. 施工合同的价格形式有哪三种？
15. 单价合同的合同总价包含的内容有哪些？
16. 总价合同包含的费用有哪些？
17. 合同条款中应设置哪些与工程计价支付相关的内容？
18. 投标报价澄清和说明如何进行？
19. 投标报价的算术误差如何修正？
20. 投标报价存在哪些问题时可以要求投标人作出澄清和说明？
（三）发包人提供材料与承包人提供材料的差异化法律风险防范与应对
1. 甲供材时应明确所供材料的哪些内容？
2. 甲供材损耗率如何计算？
3. 承包人超领甲供材时如何扣除超领费用？
4. 甲供材改为包工包料的程序和计价方法是什么？
5. 承包人提供的材料不符合约定质量标准时该如何确定责任？
6. 包工包料改为甲供材时如何进行计价？
（四）24清单计价标准下的工程量清单编制及责任承担
1. 单价合同的工程量清单缺陷由谁承担？
2. 总价合同的工程量清单缺陷由谁承担？
3. 单价合同的工程量清单编制方法是什么？
4. 总价合同的工程量清单编制方法是什么？
5. 甲供材料的工程量清单编制方法是什么？
6. 措施项目工程量清单编制方法及依据是什么？
7. 暂列金额工程量清单编制方法及依据是什么？
（五）最高投标限价编制的依据及风险管控
1. 最高投标限价的编制依据是什么？
2. 最高投标限价是否需要按照定额和信息价编制？
3. 最高投标限价的价格水平如何确定？
4. 投标人如何考虑投标报价时的工期可行性及风险影响？
5. 投标人如何开展现场踏勘及措施项目清单的复查工作？
6. 单价合同工程量清单准确完整性与清单复核的关系？
7. 总价合同工程量清单复核和工程量清单缺陷责任由谁承担？
（六）投标报价编制的依据及风险管控
1. 投标报价中的风险费用如何考虑？
2. 未填报综合单价的清单项目如何处理？
3. 总价合同投标人是否需要补充完善工程量清单？
4. 投标报价应当考虑哪些因素对价格的影响？
5. 按项计价的分部分项工程量清单风险由谁承担？
6. 甲供材料分部分项清单报价包含哪些内容？
7. 暂估价材料如何投报综合单价？
8. 投标人如何对措施项目清单自主报价？
9. 投标人如何投报总承包服务费？
10. 投标人使用造价信息投标报价时需考虑什么？
（七）24清单计价标准下的合同工程计量要点
1. 工程量清单计量的一般规则是什么？
2. 物价波动价格调整的计量与调价周期的关系？
3. 承包人实施的哪些工作不应予以计量？
4. 单价合同的分部分项工程量清单计量规则是什么？
5. 总价合同的分部分项工程量清单计量规则是什么？
6. 措施项目如何计量？
7. 单价合同的工程量变更如何计量？
8. 总价合同的工程量变更如何计量？
9. 工程变更引起的措施项目变化如何计量？
10. 返工工程引起的工程量计量规则是什么？
11. 返工工程量清单的编制规则
12. 新增工程量计量规则是什么？
（八）24清单计价标准下的合同价款调整要点与法律风险应对
1. 哪些事项可以调整合同价格？
2. 单价合同的工程量清单缺陷，合同价格如何调整？
3. 总价合同的工程量清单缺陷，合同价格如何调整？
4. 暂估价招标由谁进行？
5. 认质认价的材料如何计价？
6. 材料暂估价确定后如何调整综合单价？
7. 专业工程暂估价确定后如何调整合同价格？
8. 工程变更时总承包服务费如何调整？
9. 物价变化调整合同价款的基本规则是什么？
10. 市场价格波动可以调整合同价格的幅度一般是多少？
11. 市场价格异常波动如何适用情势变更调整合同价格？
12. 工期延误或顺延期间的物价波动如何调整合同价格？
13. 哪些费用不因物价波动而调整？
14. 法律法规及政策变化引起的合同价款变化如何调整？
15. 单价合同的工程变更估价原则是什么？
16. 变更工程量超过15%时如何调整合同价格？
17. 总价合同工程变更如何变更估价？
18. 工期顺延期间措施项目如何调价？
19. 因变更而增加的额外措施项目如何确定价格？
20. 合同更改情况下措施项目费用如何调整？
21. 措施项目费用调整的逾期失权规则是什么？
22. 发包人取消部分工作，承包人的损失和预期收益如何补偿？
（九）新增工程及工程索赔如何进行合同价款调整
1. 合同约定施工范围外的新增工程如何计价？
2. 新增工程分部分项采用单价合同的，如何调整合同单价？
3. 新增工程的措施项目费用如何计价？
4. 承包人工程索赔的程序性要求有哪些？
5. 发包人如何处理承包人提出的工程索赔？
6. 工期索赔中延误事件与关键线路的相互关系是什么？
7. 费用索赔如何计算？
8. 不可抗力导致的损失和费用如何分担？
9. 赶工时如何计算赶工费？
（十）合同价款期中支付与结算支付要点解析与法律风险应对
1. 预付款如何支付？
2. 安全生产措施费如何支付？
3. 进度款如何支付？
4. 施工过程如何进度结算？
5. 如何进行竣工结算？
6. 合同解除后如何进行结算？
7. 工程保修如何进行结算？
（十一）合同价款争议的解决方式利弊要点分析
1. 什么是争议评审？
2. 发承包双方选择调解方式解决争议的，遵循哪些程序？
3. 发承包双方选择诉讼或仲裁方式解决争议的，遵循哪些程序？
第二部分
基于《建设工程工程量清单计价标准》（2024版）的价款精细化管理与全过程造价管控要点
新版标准制定的形式与背景
1. 2024版与2013版对价款精细化管理的整体区别
2. 2024版新清单对价款精细化管理的亮点与挑战
核心修订原则及对价款精细化
管理影响
1. 适应工程造价市场化改革趋势、与国际通行做法接轨
2. 风险分担原则的改变
3. 合同价格调整事项的改变
4. 响应38号文件，推行施工过程结算
5. 强化投标报价说明与澄清
价款精细化管理列项计价标准
及计价过程
1. 工程量清单编制
2. 最高投标限价编制
3. 投标报价编制等
4. 投保报价澄清或说明
5. 合同价格调整
6. 合同价款期中支付
7. 施工过程结算
8. 竣工结算
新版标准价款精细化管理清单
列项明细
1. 分部分项工程项目清单计价表
2. 措施项目清单计价表
3. 其他项目清单计价表
4. 增值税计价表
新版标准全过程造价管理要点
1. 招投标阶段造价管控要点
2. 合同约定阶段造价管控要点
3. 施工阶段造价管控要点
4. 结算阶段造价管控要点
5. 审计阶段造价管控要点
授课专家
张雷：中建政研专家委员会委员、律师、仲裁员、建造师，上海源勤律师事务所主任，原上海建纬律师事务所律师。
中国政法大学法学学士，天津理工大学工程管理硕士。
专著《工程造价法律实务108个实务问题的深度释解》《造价法律实务问答1》《造价法律实务问答2》《建设工程专家辅助人法律实务》《造价法律实务42讲》等。张雷律师擅长工程造价争议纠纷解决，平均每年承办工程类纠纷案件50余起，并每年与各地法院、央国企单位及知名培训机构合作开展数十场讲座培训。
柯洪：中建政研专家委员会委员，天津理工大学管理学院教授，硕士生导师。
中国建设工程造价管理 协会专家委员会专家委员，中国建筑学会建筑经济分会理事会理事。
长期从事政府投资项目研究，主持国家社科重点项目、教育部人文社会科学研究规划基 金项目等，累计科研经费 300 余万。出版专著 6 部；发表 SSCI、EI、CSSCI、CSCD 检索学术论文 40 余篇。
培训对象
施工企业的董事长、总经理、各副总经理、各部门高管、总工程师、总经济师、总会计师、总法务师、商务主管、成本及财税主管、合同风控主管、市场开发主管、经营核算主管、招标采购主管、生产主管、分包分供主管、收尾清欠主管、项目经理、项目“铁三角”、项目部各岗位主管人员以及从事项目管理的工程、生产、招投标、预算、合约等部门负责人及业务骨干，特别是造价业务人员。
时间地点
（一）线上直播
注：直播结束后15天内可回看播放，线上直播仅为第一部分内容
（二）线下面授
地点：北京市
地点：成都市
培训费用
1、收费标准
①线上直播培训费：980元/人（费用含会务费、资料费、税费）
②线下面授费用：3200元/人；食宿统一安排，费用自理。
注：线下面授针对1月17日线上直播学员：2200/人；食宿统一安排，费用自理。
2、缴费方式：银行汇款或转账，会议现场不安排收费
账户名称：北京中建政研信息科技有限公司
开 户 行：工行北京半壁店支行
账 号：0200247009200091515
报名方式
报名咨询：周主任 13552687325（同微信）
END
