中纪委曝光!住建部原资质处长腐败案:涉案11省市50余人!行为恶劣、令人震惊……

楼市   2024-12-18 10:56   北京  

-----------以下是正文-----------

时光匆匆,马上来到24年底了,这一年建筑圈发生了很多大事,其中国家整治腐败贪污现象成为了热点话题。让我们回顾今年掀起的一场“反贪风暴”吧!

中央纪委国家监委网站的一篇报道,掀起了住房和城乡建设领域的反腐风暴。

这篇题为《“深化改革阻断腐败滋生蔓延”系列报道之二:持续压缩权力寻租空间》的文章,首次披露了住建部建筑市场监管司企业资质审查处原处长马丛腐败案。


 01 

文章介绍,2023年6月以来,中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组对马丛严重违纪违法问题进行立案查处,并针对该案暴露出的建设工程企业资质审批在制度设计、管理机制、监督监管等方面的问题,同步推进以案促改、以案促治。

“马丛案是一起‘80后’年轻干部纪法意识淡漠,大肆追求权力变现,且长期不收敛不收手的典型违纪违法案件。”

驻住建部纪检监察组一室主任甄颖介绍,马丛利用掌握的内部信息和工作便利,指导企业修改申报材料、提前透露审查结果、协调处理疑难问题,甚至主动勾结、物色培养“黑中介”,大肆收受贿赂。马丛腐败行为持续时间长、波及范围广,涉案人员涉及11个省市50余人,严重败坏行业风气,造成恶劣影响。

 02 

马丛腐败案并非个例,住建系统腐败问题近年来备受关注。

据报道,住建领域反腐工作持续深入,近期已有多地官员相继“落马”。3月以来,已有吉林省吉林市,广东中山、东莞,安徽黄山、淮南,湖北恩施,云南曲靖,四川自贡、甘孜州康定市,甘肃定西等多省市住建系统官员被查,查处官员逾10名。

回望过去,住建系统的反腐斗争历程充满了艰辛与挑战。

在2020年10月,住建部法规司原副司长陈伟被查。2021年2月,中央纪委国家监委网站通报,陈伟违规收受礼金;隐瞒房产;违规买卖、持有股票,违规兼职取酬,违规多占政策性住房;利用职务便利收受巨额钱款。

2023年3月,据披露,在2020年10月被留置的住建部“援青”干部(援助青海的干部)张标,被法院判犯受贿罪、重婚罪成立,处有期徒刑15年。

更早之前的2013年,住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕和综合处原调研员罗晓杰分别获刑12年和10年半。

从陈伟、张标到刘宇昕、罗晓杰,再到如今的马丛案,每一个案件的查处都是对腐败分子的有力打击,也是对行业风气的有力净化。

 03 

长期以来,由于建设工程企业资质审批工作参与主体多,审批流程长,监管难度大,资质审批管理存在诸多问题。

近年来,住建部不断加强内部管理,但是,企业资质审批制度不完善、事中事后监管不严等深层次问题仍然存在,权力寻租仍留有空间。

由于资质审批制度不完善,申报门槛高,很多企业想方设法蒙混过关,‘包装业绩’、挂靠人员甚至编造虚假业绩,或寻求专家、熟人甚至‘黑中介’的帮助。个别审批人员在地方公关、熟人请托、中介诱惑的‘考验’中败下阵来,发生滥用权力、‘暗箱操作’等违规问题。

在这样的背景下,马丛案的爆发无疑为住建系统敲响了警钟。
 04 
住建部迅速行动,于去年9月印发《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》,明确了加强企业重组分立及合并资质核定、设置专门服务电话等10条具体举措,进一步堵塞审批制度漏洞。

住房城乡建设部认真研究落实整改措施,持续深化体制机制改革,不断铲除腐败滋生土壤和条件,推动建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”转变,让审批在阳光下运行。

提速度:审批周期缩减到2个月


提高资质审批效率,2个月完成企业资质审批、结果公示。

改革举措实施后,企业感受到了明显变化。浙江某建工集团负责人告诉记者,“现在提交申请后,企业可以在住建部官网随时查看进度,审批流程公开透明。”

补漏洞:达不到条件不准转移


为堵住制度漏洞,住房城乡建设部去年专门发文规定,对于资质转移的,资质转出企业和资质承继企业均需满足资产、人员和业绩等标准,达不到条件的一律不准转移。


“资质审批公开力度加大后,‘黑中介’无空可钻,企业拍手称赞,这说明我们的改革有成效。”住建部市场监管司有关负责同志说。



扎“笼子”:不给“任性用权”留空间


为规范工作人员履职用权,住房城乡建设部进一步完善制度、建立机制,明确资质审批的红线、底线,让不同岗位、不同环节之间相互监督,强化审批程序上的制约关系。划清权力边界,控制压缩自由裁量权,把权力关进制度的“笼子”。
住房城乡建设部扩大了专家库人员数量,由原来的300多人扩充到800多人,及时清除不能履行职责的专家,加强专家抽取的随机性。严格落实审查材料随机分配和回避制度,防范专家为相关企业提供方便。审查意见留痕,并且终身追责。推进企业资质智能化审批,实现审批工作全程留痕,切实防止发生企业资质审批违法违纪违规行为。
这一系列举措和行动,无疑彰显了住建部和纪检监察组对反腐斗争的坚定决心和深远谋划。他们不仅关注眼前的腐败问题,更注重从制度层面进行深化改革,以阻断腐败的滋生蔓延。
公开是最好的防腐剂。“互相监督才能净化市场。阳光下的审批也让‘暗箱操作’无以遁形。”建筑市场监管司相关负责人说。
“改革只有进行时,没有完成时。下一步,我们将紧盯权力集中、资金密集、资源富集的基建工程领域和住建部的相关管理部门及重点岗位人员,深入开展正风肃纪反腐和专项整治工作,减存量遏增量,不断清除风险隐患,压缩权力寻租空间。”驻住建部纪检监察组有关负责同志表示。
相信在住建部和纪检监察组的共同努力下,住建领域的反腐斗争一定会取得更加显著的成效,同时一个更加公平、公正、透明的住建市场也将逐步建立起来。

今年多地建管部门领导纷纷被查

  • 海南省纪委监委通报:海南省住建厅原厅长丁式江被查;

  • 广东省纪委监委通报:广东省住建厅原副厅长杜挺被查;

  • 中央纪委监委通报:贵州省住建厅原厅长张鹏被开除党籍、审查起诉;

  • 最高人民检察院消息:江西省住建厅原副厅长欧阳泉华被逮捕;

  • 上海市纪委监委消息:上海市住建委原主任姚凯被“双开”、审查起诉。

10月,广东省纪委监委消息,广东省住房和城乡建设厅原一级巡视员(原正厅级)蔡瀛涉嫌严重违纪违法,主动投案。

今年以来,广东多名住建局原局长、住建领域干部被查:

8月14日,肇庆市鼎湖区住建局原局长罗锦国被“双开”;

8月12日,肇庆市高要区建筑工程质量安全检测中心原主任梁伟强被查;

8月10日,肇庆市端州区住建局原党委副书记黄国昌被“双开”;

8月3日,广东省住房城乡建设高质量发展研究与安全监测中心事业编干部黄志飞被查;

6月30日,东莞市住建局原局长朱川被查;

6月29日,揭阳市普宁市住建局局长林锡南被查;

6月28日,肇庆市住建局原局长单洪辉被查;

6月28日,潮州市饶平县住建局局长杨岳森被查。

6月15日,肇庆市住建局局长余锦兴被查;
6月14日,怀集县住建局副局长梁杰被查。
6月12日,广东省住建厅四级调研晏烨被查;
6月12日,茂名市住建局原局长朱春保被查;
6月11日,中山市住建局原总工程师支喜华被”双开“
6月8日,东莞市住建局原局长何绍田被开除党籍;
6月6日,中山市原东升镇住建局副局长徐丰被查;
3月20日,博罗县住建局局长杨利强被查;
3月20日,肇庆市封开县住建局局长李树强被查;
3月18日,韶关市南雄市住建局原局长刘先辉被查;

除了省级,各市县近期多名住建局长和副局被查:

  1. 清风双鸭山8月12日消息,宝清县住建局原党组书记、局长赵延军被查;(黑龙江省双鸭山市)

  2. 清风夏津8月12日消息,夏津县住建局原党组书记、局长王玉武被查;(山东省德州市)

  3. 清廉烟台8月11日消息,莱州市住建局原党组成员、副局长王鹏春严重违纪违法被”双开“;(山东省烟台市)

  4. 瓷都清风8月10日消息,景德镇市珠山区住建局党组成员、副局长张景勇主动投案接受调查;(江西省)

  5. 清廉新余8月10日消息,江西省新余市渝水区住建局党组书记、局长施余华被查;(江西省)

  6. 韶关市纪委监委8月10日消息,武江区住建局原党组成员、副局长林少波被开除党籍和取消退休待遇;(广东省韶关市)

  7. 廉洁昭觉8月8日消息昭觉县住建局原副局长李文英被”双开“串供、伪造证据对抗组织审查(四川省凉山州)

  8. 呼和浩特市纪委监委8月7日消息,呼和浩特市回民区原建设局局长金雪明被查;(内蒙古自治区)


关于举办深度解读建筑企业资质审批管理细则、匠心谋划资质申报方案、全力攻克四库一平台业绩补录难题专题培训班的通知

各有关单位:

在当今竞争激烈且规范严谨的建筑行业领域,企业的资质犹如其立足市场、拓展业务的基石与通行证。随着行业政策的持续演进与完善,建筑企业资质审批管理细则日益精细复杂,四库一平台的运行也对企业业绩记录提出了更为严格与全面的要求。精准解读资质审批管理细则,是建筑企业洞悉政策导向、合规开展业务的关键前提。

为贯彻落实住房城乡建设部相继颁发的《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》建市规[2023]3号、《住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》 建办市〔2023〕47号和《 住房城乡建设部办公厅关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理通知》建办市函[2023]391号文件的有关内容,文件明确企业资质审批权限下放试点地区不再受理试点资质申请事项,将由住建部直接受理,同时还要求自2024年1月1日起,申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场监管公共服务平台,非平台业绩将不再作为有效业绩认定;北京中建政研信息咨询中心联合北京建企信息咨询有限公司定于2024年12月在广州市举办“深度解读建筑企业资质审批管理细则、匠心谋划资质申报方案、全力攻克四库一平台业绩补录难题专题培训班”。本次专题培训,汇聚了行业内资深的政策解读专家、资质申报实战精英以及四库一平台技术权威,旨在为广大建筑企业提供一站式、全方位的知识与技能提升平台。通过系统的课程设置、深入的案例分析以及互动式的交流研讨,助力企业全面掌握资质审批管理的精髓,精心定制专属的资质申报方案,成功攻克四库一平台业绩补录的重重难关,实现企业在建筑行业的稳健发展与持续腾飞。现将有关事宜通知如下: 

一、培训内容  

(一)深度解析住建部、交通部有关建设工程企业资质最新文件

1.《建设工程企业资质告知承诺制审批有关工作的通知》解读;

2.《进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》解读;

3.《加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》解读;

4.《建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》解读;

5.《加强公路建设市场信用信息管理和使用有关工作的通知》解读。

(二)重点讲解“加强资质审批管理”通知出台后,今后建筑业企业如何做好资质动态核查资质申报

1.建筑业企业如何应对各地建设主管部门的动态核查?核查哪些指标?

2.“新政策”下企业发生重组分立、合并、国企改制(含事业单位改制)以及跨省变更的,都考核哪些指标?

3.企业资质证书换领、延续申报的关键审核要素及注意事项。

(三)当下资质相关政策背景下,如何做好企业资质的发展规划和管理

1.企业在资质升级、增项等申报资料编制、组卷的具体操作及申报技巧;

2.资质改革背景下企业应如何做好资质战略规划布局?

3.建筑工程、市政公用工程施工总承包资质实行“告知承诺制”审批操作要领及申报、评审、现场核查等相关流程要求以及常见问题的防范;

4.结合工程总承包管理办法解读设计、施工资质相互申请;

5.资质延续的有关资质管理规定、资质标准要求及常见问题解析;

6.结合近两年申报案例剖析建筑业企业资质申报过程中常见问题及易出错点,提高资质申报通过率。

(四)工程设计企业资质培训内容

1.申请由有关专业部门配合实施审查的企业资质,专业技术人员个人业绩需不需要入平台?

2.新政策后工程设计企业企业发生重组分立、合并、国企改制(含事业单位改制)以及跨省变更的,都考核哪些指标?

3.设计行业专业技术岗位学历专业要求介绍、交流;

4.设计企业资质现状及资质标准简介(含:资质分类、基本条件、业务范围、关键点说明);

5.工程设计资质在申报过程中的审查要点、注意事项及常见问题分析。

(五)四库一平台:

1.解读四库一平台业绩补录的相关政策和要求;

2.详细介绍建设工程企业业绩补录的流程,包括信息录入、审核、公示、勘误等环节注意事项;

3.如何围绕企业资质升级、招投标等工作需要做好企业业绩入库;

4.分析业绩补录过程中常见的问题,如信息不准确、资料不齐全等;

5.住建部负责审批的企业资质,其企业业绩如何才能满足在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的A级工程项目?已经入库的业绩如何提级?

6.申请由专业部门配合实施审查的企业资质,相关业绩有何特殊要求?

7.“新政策”下省外工程项目业绩录入技巧及注意事项。

8.公路资质在交通部出台“加强公路建设市场信用信息管理和使用”后资质升级需要注意哪些细节?以平台业绩为准后,企业应如何做好升级?

(六)开设疑难问题解答环节,针对企业业绩录入、资质申报、动态核查及预警操作等疑难热点问题提供解决方案。

二、培训对象 

各地建设主管部门领导和有关行业协会领导及建设工程企业(施工、设计)总经理、副总经理,负责资质主管及相关专员等。

三、培训时间、地点

2024年12月23-25日(23日全天报到)  广州市

四、培训费用

收费标准:3200元/人(费用含会务费、场地费、资料费、税费)等,会议期间住宿统一安排,费用自理。

五、交费方式:银行汇款或转账

账户名称:北京中建政研会议服务有限公司

开 户 行:中国建设银行北京西四支行

账号:11001007200053004308

六、报名联系

联系人:周老师

电话:13552687325(同微信)

【报名后统一发具体报到通知和乘车路线


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