策 划：赵志强 冯学娟 谢 斌
执 行：总编室
主持人：何青芳
以进一步全面深化改革
引领中国式现代化宁夏实践
中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）区情研究中心
自治区党委十三届九次全会立足新的改革历史方位和形势任务，锚定宁夏在国家全局中的战略定位，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化宁夏实践作出系统谋划、统筹安排。全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的意见》（以下简称《意见》）紧扣宁夏实际，坚持问题导向，贯穿系统观念，分领域分阶段提出了全面深化改革更加明确清晰的战略目标，是新征程上推动宁夏全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将激励引领全区上下进一步发挥改革先导作用，加压奋进、闯路破题，为全国改革大局贡献更多宁夏力量。
实践充分证明，宁夏当前各项事业发展的大好局面，得益于改革开放；新征程上开创宁夏工作的新局面，从根本上还要靠改革开放。当前，需从政治高度、迫切需要、价值取向和时代要求四个方面，深刻认识宁夏进一步全面深化改革的极端重要性。
从政治高度来看，党的十八大以来，习近平总书记对宁夏进一步全面深化改革高度重视、寄予厚望，赋予宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区等使命任务，为宁夏进一步全面深化改革指明了主攻方向和着力重点。《意见》全面贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，紧扣党中央赋予宁夏的新使命新任务，谋深谋细宁夏改革的牵引性举措、突破性抓手，明确了到2029年和2035年宁夏进一步全面深化改革的目标，从“健全高水平社会主义市场经济体制”“健全推动经济高质量发展体制机制”等方面系统谋划改革举措，目标定位清晰务实，任务部署具体明确，改革成色足、宁夏特色浓，具有很强的针对性、指导性和可操作性，体现了宁夏在学习贯彻党中央决策部署上的坚决态度、在进一步全面深化改革上的责任担当。
从迫切需要来看，宁夏作为西部内陆欠发达地区和民族地区，发展中遇到的问题既有普遍性也有特殊性，实现高质量发展的难度高、挑战大，迫切需要通过进一步全面深化改革解决发展中的问题。2023年，宁夏经济总量突破5300亿元，人均地区生产总值达7.3万元，发展站到了新的历史起点上。但现代化产业体系竞争力还不强、高标准市场体系还不健全、创新体系整体效能不高、开放型经济综合实力偏弱等问题，仍制约着宁夏经济社会高质量发展。进一步全面深化改革，就是要把破解制约宁夏高质量发展最现实最紧迫的问题作为重要发力点，以更大力度、更有力的举措推进各领域改革，持续跑出高质量发展新速度、积累整体跃升加速度，在全国高质量发展版图中争创新地位。
从价值取向来看，中国式现代化，民生为大；全面深化改革，人民至上。党的十八大以来，全区上下努力奋斗，取得了一系列战略性、创造性、引领性改革成果，让群众真切感受到了变化、得到了实惠。促进社会公平正义、补齐民生服务短板、增进人民福祉，仍将是宁夏进一步全面深化改革的出发点和落脚点。当前全区各族人民群众对美好生活的向往领域更广、标准更高、内涵更丰富，而老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，务求于发展有利、于民生有益、于群众有感，进而以改革的实绩实效有效回应人民期许，扎实推进各族人民共同富裕，让各族群众在进一步全面深化改革中有更多实实在在的获得感。
从时代要求来看，近年来宁夏把改革作为推进中国式现代化的根本动力，主动谋改革、聚力抓改革，有效破解了一批长期制约发展的体制机制障碍，但改革只有进行时、没有完成时，改革取得的成果只有通过深化改革才能巩固和拓展，改革面临的难题只有通过深化改革才能突破和攻克。全区上下要始终把进一步全面深化改革作为美丽新宁夏建设的关键一招，以永远在路上的历史主动精神，紧扣宁夏肩负的战略使命，推出一批标志性引领性改革项目，以进一步全面深化改革之力打开新局面、拓展新空间，以一域改革实践为全国大局创造新鲜经验，作出宁夏贡献。
自治区党委十三届九次全会审议通过的《意见》立足国家所需、宁夏所能、群众所盼、未来所向，安排了300多项改革任务，任务部署具体而明确。全区上下要紧紧抓住改革再出发的重大机遇，把智慧和力量凝聚到落实会议作出的各项部署上来，着力提升改革的质量和水平，着力增强改革的力度与实效，在新征程上探索出一条全面改革、全域开放、全链创新的新路子，着力打造更多西北领先、全国进位和具有宁夏辨识度的改革成果。
牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，用足用好共建“一带一路”、推动西部大开发形成新格局、黄河国家战略等重大机遇。坚决贯彻落实全会关于健全高水平社会主义市场经济体制、完善经济治理体系等重大部署。一方面，坚持和落实“两个毫不动摇”，大力实施市场主体梯次培育计划，开展国有企业强基培优工程、专精特新中小企业发展壮大行动。另一方面，深度参与全国统一大市场建设，推动有效市场和有为政府更好结合，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。
聚焦构建特色优势现代化产业体系，进一步优化宁夏产业布局。现代化产业体系是谱写中国式现代化宁夏篇章的重要支撑，应立足宁夏实际、发挥比较优势，聚焦构建体现宁夏特色和优势的现代化产业体系，落实全会关于健全推动经济高质量发展体制机制、健全因地制宜发展新质生产力体制机制等重大部署，在统筹推进“六新六特六优+N”产业发展基础上，推动改造升级传统产业，夯实全区经济基本盘；优选赛道行业，发展壮大现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息等战略性新兴产业，提升对全区经济发展贡献率；紧盯发展趋势和风口，研究出台更具突破性的政策，加快谋划布局未来产业，构建未来产业发展体系，蓄积发展势能。
以创新驱动为核心，以科技创新引领全面创新。科技创新是宁夏实现全面创新的“首选项”“必答题”。为此，要加快构建支持全面创新的体制机制，一体推进教育、科技、人才体制机制改革发展，加强教育资源前瞻性战略性优化布局；建好用好各类科技创新平台，加大科技型企业培育力度，打造科技成果转移转化洼地。同时，也可探索在东中部省区等科创资源富集地区建设域外创新中心，有效破解宁夏创新资源承载力不足、创新要素吸引力不强等问题。深化人才发展体制机制改革，汇聚更多区内外人才智力资源，加快补齐宁夏人才短板。
紧盯构建山川共济、城乡融合、区域联动发展新格局等重要决策，以重大规划牵引区域协调发展。一方面，立足山区、川区的资源禀赋、产业基础，加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，在更高层次上统筹区域联动发展，优化宁夏现代化区域格局。另一方面，深入贯彻落实全会关于构建产业协同发展带动城乡融合发展新机制、健全推进新型城镇化体制机制、创新乡村全面振兴新机制新模式、深化土地制度改革等重大部署，促进城乡要素双向流动和公共资源合理配置，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
以统筹对内对外开放为抓手，进一步拓展宁夏开放型经济空间。随着共建“一带一路”的深入推进，宁夏的开放格局发生了根本性改变。做活宁夏高质量发展这盘棋，“棋眼”就在扩大开放上。要准确把握加快构建新发展格局的战略任务，把宁夏自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局，健全持续扩大对内对外开放机制，强化与共建“一带一路”国家和地区的贸易合作，构建更有活力的开放型经济体系，全面提升对外开放质效和能级，主动融入和服务共建“一带一路”，建设更高水平的内陆开放型经济试验区，增强宁夏在畅通国内国际双循环中的作用。
以努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区为目标引领，不断增进各族群众的“五个认同”。自治区党委十三届九次全会围绕探索建立铸牢中华民族共同体意识主线体制机制，提出要健全完善民族工作高质量发展制度机制、健全促进各民族交往交流交融机制、完善系统推进我国宗教中国化法治化的制度机制等，是对有形有感有效加快示范区建设的持续深化。要全面贯彻新时代党的民族工作大政方针和宗教工作理论方针政策，弘扬改革精神，加强调查研究，掌握科学方法，确保高质量完成好各项改革任务，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
以绿色低碳为底色，勾勒宁夏现代化美丽画卷。习近平总书记赋予宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务，宁夏要保持生态文明建设战略定力，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，深化生态文明体制改革，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，在生态保护进程中寻求新的经济增长点，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，协同推进生态保护与经济发展，让生态优势不断转化为发展优势。同时，加快建立“一河三山”改革发展基准线体制机制，健全生态环境综合治理体系，持续深化“六权”改革，加快推进绿色低碳转型，筑牢西北地区重要生态安全屏障。
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来源：《共产党人》2024/19
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