进一步全面深化改革
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出了进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，其中之一是“坚持以制度建设为主线”。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，继续把改革推向前进，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要坚持以制度建设为主线，坚定制度自信，不断破解深层次体制机制障碍，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，确保改革沿着正确目标和路径顺利推进。
坚持以制度建设为主线是新时代全面深化改革的宝贵经验之一
制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。回顾改革开放40多年的历程，改革能否经得起实践、人民和历史检验，最根本的要看形成的制度是否系统完备、科学规范、运行有效，能不能代表最广大人民的根本利益。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。改革本质上是一种破旧立新的活动，只有形成合理的制度才能从根本上保障经济快速发展和社会长期稳定。进入新时代，谋划进一步全面深化改革，必须以继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，适应以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的需要。
筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度形成强大合力
制度优势是一个政党、一个国家的最大优势，提高治理能力和水平离不开科学合理、成熟管用的制度。中国特色社会主义制度凝结着党领导人民取得的重大成就和历史经验，承载着党的政治思想、政治目标、政治纲领、战略战术，体现着中国特色社会主义的本质特征，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。党的二十届三中全会确定进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》提出“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”，鲜明地突出体制机制改革，从制度着眼提出300多项重要改革举措，部署进一步全面深化改革的任务。筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，构成了中国特色社会主义制度体系的基本框架，也是进一步全面深化改革中制度建设的重点。对党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位制度、党对人民军队绝对领导制度等根本制度是不可动摇、不可改变的，改革的目的是进一步筑牢其根基，使之更为稳固；对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、社会主义基本经济制度等基本制度集中体现我国国家制度和国家治理体系的优势，要通过改革与时俱进完善和发展，使制度优势更鲜明更显著地展现出来；对国家治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的重要制度要以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发及时制定一些新的制度，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
坚持全局观念和系统思维，提高制度建设的实际成效
习近平总书记指出，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”。坚持以制度建设为主线，要坚持全局观念和系统思维，并掌握科学方法。要遵循制度建设规律，坚持于法周延、于事简便的原则，把党中央要求、群众期盼、新鲜经验结合起来，突出指导性、针对性、可操作性，对行之有效的制度创新性发展，同时，不断探索新经验新做法，为党和人民创造更多制度性成果，使制度立得住、行得通、真管用，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要推进各方面体制机制的配套和协同。改革越向纵深推进，就会面对更多深层次体制机制问题，各领域改革的关联性和互动性明显增强，促使制度建设紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，更加注重顶层设计、总体谋划、系统集成，推进各方面体制机制的配套和协同，强化各项制度的系统集成，使各项制度彼此呼应、相互促进，不断释放改革效能。要坚持以人民为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从老百姓的关心点、期盼点入手抓住制度建设的着力点、突破口，使制度建设的成果真正顺应民心、惠及民生。要抓好制度落实和执行。新时代十年，党和国家事业取得历史性成就，一个重要原因就在于以钉钉子精神抓政策落实、抓制度执行。进一步全面深化改革，坚持以制度建设为主线，党员干部要坚定制度自信、树牢制度意识，维护制度权威和刚性，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，真抓实干、抓出成效，带头做执行制度、维护制度的表率，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。
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来源：《共产党人》2024/19
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