© 联合国图片/Loey Felipe | 未来峰会现场
© 联合国图片/Loey Felipe | 联合国秘书长古特雷斯为未来峰会开幕式致辞
与时俱进
联合国秘书长古特雷斯在《未来契约》通过后发表的讲话中表示,近80年前,联合国成立时有51个创始会员国;今天,会员国增加到了193个。当时的全球经济规模还不到现在的十二分之一。因此,我们的和平与安全工具和机构,以及我们的全球金融架构,都反映了一个逝去的时代。
他指出,联合国安理会已经过时,其权威正在削弱。除非改革其组织结构和工作方法,否则安理会将最终丧失所有公信力。
古特雷斯强调,国际金融架构建立的时候,当今许多发展中国家仍处于殖民统治之下。它并不代表当今全球经济的现实,也不再能够解决全球经济挑战:债务、气候行动、可持续发展。它无法提供发展中国家所需的全球安全网。
古特雷斯表示,技术、地缘政治和全球化改变了权力关系。世界正在经历动荡和转型期。但我们不能等待完美的条件,必须现在就迈出决定性的第一步,更新和改革国际合作,使其更加网络化、公平和包容。
重建信任
古特雷斯表示,人们对过去的看法从来都不一致。要重建信任,必须从现在做起,展望未来。
他表示,世界各地的人们都希望有一个和平、尊严和繁荣的未来。他们呼吁采取全球行动,解决气候危机,解决不平等问题,应对威胁每个人的新风险。他们认为联合国对于解决这些挑战至关重要。
他指出,《未来契约》、《全球数字契约》和《子孙后代问题宣言》为探求新的可能性和机遇开辟了道路。
© 联合国图片/Loey Felipe | 第79届联大主席费勒蒙·扬在未来峰会发表讲话
第79届联合国大会主席、喀麦隆前总理费勒蒙·扬在讲话中表示,刚刚通过的《未来契约》代表了我们的承诺,我们不仅要解决眼前的危机,还要为可持续、公正与和平的全球秩序奠定基础。
他指出,本次峰会为确保所有国家和社区公平分享进展提供了历史性机遇。我们有义务利用科学、技术和创新的力量,为人类的未来做好准备。
他强调:“同样重要的是,我们要世世代代地再现人类的成功。”
世界各国的国家元首、政府首脑以及其他级别的代表将在今后两天就世界未来愿景阐述各自国家的立场。其后,他们将参加从周二开始的联合国大会一般性辩论,进一步就各自的外交和内政方针阐述各自的主张和立场。
《未来契约》主要内容
在和平与安全方面,《契约》承诺在改革方面取得突破,使安理会更能反映当今世界的现实,解决非洲、亚太和拉丁美洲历来代表性不足的问题。
《契约》的通过意味着在十多年来首次就核裁军达成一致的多边支持,承认冲突的性质在不断变化,并承诺采取步骤防止外层空间军备竞赛和管理致命自主武器的使用。
在可持续发展方面,《契约》的通过标志着在推动国际金融架构进行突破性改革方面取得重大进展,使得许多发展中国家在被债务压得喘不过气、无法在可持续发展目标方面取得进展的时候,为这些国家提供一个有效的全球安全网。
《未来契约》旨在推动可持续发展目标和《巴黎协定》的实现,加速向不使用化石燃料的世界过渡,为地球上的每一个人确保拥有一个和平、宜居的未来。
《全球数字契约》基于技术应造福每人的原则,包括第一份真正具有普遍性的人工智能国际治理协议。它要求各国政府承诺建立一个独立的人工智能国际科学小组,并在联合国内就人工智能治理问题开展全球对话。
《子孙后代问题宣言》响应了《联合国宪章》“欲免后世再遭战祸”的呼吁,首次要求各国政府在当今决策中考虑后代人的利益。
《未来契约》、《全球数字契约》和《子孙后代问题宣言》三项协定中均强调了“尊重人权、文化多样性和性别平等”的原则,各国政府明确承诺消除阻碍妇女和女童在各个领域发挥其潜力的法律、社会和经济障碍。
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修正案未采纳(点击查看)
在各国代表投票表决之前,俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜、伊朗、叙利亚和尼加拉瓜曾就《未来契约》提出修正案,希望在案文第17段之后,插入以下段落:
“我们重申,联合国应由政府间决策进程推动,而且联合国及其系统不得干涉《联合国宪章》第二条第七项规定的本质上属于任何国家国内管辖的事务,请秘书长评价联合国及其各基金和方案履行这一义务的情况以及工作重叠的情况,特别是由于本《契约》通过而造成的工作重叠,并向大会第八十届会议提交关于避免此类重叠同时实现最大资源效率的提案。”
刚果代表非洲集团发言,认为俄罗斯等国对《未来契约》的修正案无助于各方达成应对全球多重危机的预期。非洲集团坚决支持联大主席为推动《未来契约》通过所做的努力,并提出动议,要求大会不对俄罗斯等国提出的修正案采取行动。
刚果提出的动议获得143票赞成、7票反对和15票弃权,动议获得通过,决定不对俄罗斯等国提出的修正案采取行动。
56项行动计划(点击查看)
© 联合国图片/Loey Felipe | 未来峰会行动日开幕式广角镜头。
《未来契约》就“可持续发展和发展筹资、国际和平与安全、科学、技术和创新与数字合作、青年和子孙后代以及变革全球治理”五大方面提出了56项行动计划。
针对“可持续发展和发展筹资”, 《未来契约》的行动计划包括:
采取大胆、有雄心、快速、公正和变革性的行动,落实《2030年议程》,实现可持续发展目标,不让任何一个人掉队;
我们将把消除贫困作为实现《2030 年议程》的核心工作;
消除饥饿,消除粮食不安全和一切形式营养不良;
弥合发展中国家的可持续发展目标融资缺口;
确保多边贸易体制继续充当可持续发展的引擎;
投资于人民,以消除贫困,加强信任和社会融合;
加强努力,营建和平、公正和包容的社会,以促进可持续发展,让所有人都能诉诸司法,在各级建立有效、负责和包容的机构,维护人权和基本自由;
实现性别平等,增强所有妇女和女童的权能,以此有力促成所有可持续发展目标和具体目标取得进展;
加强应对气候变化的行动;
加快努力,恢复、保护、养护和可持续利用环境;
保护和促进文化和体育,将其视为可持续发展的组成部分;
规划未来,加强集体努力,为到2030 年及以后全面落实《2030年可持续发展议程》提供推动力。
针对“国际和平与安全”,《未来契约》提出的行动计划包括:
加倍努力,建设并维持和平、包容和公正的社会,消除冲突根源;
保护武装冲突中的所有平民;
确保受人道主义紧急情况影响的人们获得所需支持;
增进会员国之间的合作与理解,缓和紧张局势,寻求和平解决争端和解决冲突;
履行义务,在本国作为当事国的任何案件中,服从国际法院的裁决,维护国际法院的任务授权;
建设和保持和平;
履行我们关于妇女与和平与安全的承诺;
履行我们关于青年与和平与安全的承诺;
调整和平行动,更好地应对现有挑战和新现实;
应对海上安保安全威胁的严重影响;
追求一个没有恐怖主义的未来;
预防和打击跨国有组织犯罪和相关非法资金流动;
努力推进实现无核武器世界的目标;
恪守我们的裁军义务和承诺;
把握新兴技术带来的机遇,应对滥用新兴技术所构成的潜在风险。
针对“科学、技术和创新与数字合作”,《未来契约》提出的行动计划包括:
抓住科学、技术和创新带来的机遇,造福人类和地球;
扩大向发展中国家提供执行手段,以加强其科学、技术和创新能力;
确保科学、技术和创新有助于人人充分享有人权;
确保科学、技术和创新有助于改善性别平等以及所有妇女和女童的生活;
保护、借鉴和补充完善土著、传统和地方知识;支持秘书长加强联合国在支持开展国际科学、技术和创新合作方面的作用。
针对“青年和子孙后代”,《未来契约》提出的行动计划包括:
投资于儿童和青年的社会和经济发展,使他们能够充分发挥自身潜力;
促进、保护和尊重所有青年的人权,促进社会包容和融合;
加强青年在国家层面的切实参与;加强青年在国际层面的切实参与。
针对“变革全球治理”,《未来契约》提出的行动计划包括:
变革全球治理,重振多边体系,以应对当今和未来的挑战并抓住机遇;
改革安全理事会,确认迫切需要使其更具代表性、更加包容、更加透明、更有效率、更有实效、更加民主、更可问责;
优先且毫不拖延地在关于安全理事会改革的政府间谈判框架内加强努力;
加强安全理事会在维护国际和平与安全方面的应对能力及其与大会的关系;
加大努力振兴大会的工作;
加强经济及社会理事会以加快可持续发展;
加强建设和平委员会;
加强联合国系统;
确保人人切实享有所有人权,并应对新的和正在出现的挑战;
加快国际金融架构改革,以应对当今和未来的挑战;
加快国际金融架构改革,增强发展中国家的发言权和代表性;
加快国际金融架构改革,为实现可持续发展目标调动更多资金,满足发展中国家的需求,将资金投向最需要的国家;
加快国际金融架构改革,使各国能够可持续地借贷,投资于自身的长期发展;
加快国际金融架构改革,强化其在系统性冲击中更加公平有效地支持发展中国家的能力,并使金融体系更加稳定;
加快国际金融架构改革,使其能够应对气候变化的紧迫挑战;
制定补充和不限于国内生产总值的可持续发展进展计量方法框架;
加强对复杂全球冲击的国际应对;
加强伙伴关系,以履行现有承诺,应对新的和正在出现的挑战;
加强国际合作,为和平目的和为全人类利益探索和利用外层空间。
中国青年
参与联合国未来峰会行动日
未来峰会不仅是各国领导人为全球和平与发展“把脉”的重要时刻,也是青年群体积极参与和表达的高光舞台。正如联合国秘书长古特雷斯所说,“世界属于我们所有人,人们希望在影响他们的决策中拥有发言权”。
在过去两天举行的未来峰会“行动日”活动中,来自世界青年发展论坛的王艺与一众中外小伙伴深度参与,留下了他们活力四射的身影。来听听王艺对《联合国新闻》说了些什么。
责任编辑:程浩
实习编辑:刘芳 郭佳芯
资料来源:联合国新闻