知识贴｜一般性辩论是个啥？

时事 2024-09-23 07:58 美国

每年金秋九月，联合国纽约总部进入一年中最繁忙、也可能是最引人注目的一周。全世界都聚焦联合国、聚焦神圣庄严的联合国大会堂。

来自世界各国的国家元首和政府首脑齐聚一堂，平等讨论人类共同面临的全球性问题和挑战，并利用这一良机展示自己，阐明立场和观点，发出呼吁和倡议。

联合国大会第79届会议于9月10日正式拉开帷幕。联大一般性辩论将从9月24日星期二持续至9月28日星期六，并于9月30日星期一结束。

什么是一般性辩论？各国代表怎么“辩“？通过今天的推文，小编告诉你答案！

© 联合国图片/Cia Pak | 联合国秘书长古特雷斯在一般性辩论发言

什么是一般性辩论？

联合国大会是联合国的主要审议、决策和代表性机关，由联合国全部193个会员国组成，是唯一具有普遍代表性的机关。

每年九月，大会的所有会员国齐聚纽约，在联合国大会会议厅召开年度会议。常会通常分两个阶段，前段为一般性辩论阶段，后段为大会讨论和审议列入议程的各项议题阶段。在一般性辩论中，联合国各会员国可就广泛的国际问题发表各自看法。

这通常是每届联大的第一次辩论，除了同时举行的高级别会议之外，也是国家元首和政府首脑定期参加的唯一一次辩论。

联大一般性辩论也是各国加强交流和团结，从而共同应对困难和挑战，共建美好未来的重要场所。此外，这也成为会员国开展外交活动的重要舞台，许多国家领导人借机就共同关心的问题举行双边或多边会晤，以期取得积极成果。

这真的是一场辩论吗？

一般性辩论其实不是小伙伴们理解的你一言我一语的话题争论。它提供了一个难得的平台和契机，让各国国家元首和政府首脑聚集联合国总部，讨论世界性问题。

“一般性”（general）其实是指话题广泛，但凡触及人类社会发展中的各种问题，都可发表见解。主要内容还是一国首脑对重大问题阐述本国立场。

今年一般性辩论的主题为“不让任何一个人掉队：携手同行，共促和平、可持续发展与人类尊严，造福今世后代（Leaving no one behind: acting together for the advancement of peace, sustainable development and human dignity for present and future generations）”。这一主题经过广泛协商后由联大主席决定，许多国家元首在演讲中可能会提及这一主题，但并没有强制要求。

在任何演讲之后并不会进行讨论或辩论。不过，会员国确实有权进行回应，这通常由国家元首以书面形式提出。

回应信件将写给联合国秘书长，由秘书长将其分发给所有会员国。在一般性辩论期间，回应声明通常在每天结束时进行。

不过真正辩论起来的情形也有，朝鲜和韩国曾经在一次一般性辩论结束后下一环节的答辩中，双方代表就朝核问题进行了措辞激烈的辩论。　

值得一提的是，最早提出设立“一个维持世界和平与安全的国际机构”的美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔、苏联总理斯大林，均是辩论行家，可以说，联合国就是由三个辩论大师创建的。

© 联合国图片/ Eskinder Debebe | 79届联大主席菲勒蒙•扬

谁发言先后顺序怎么定？

根据当前的惯例，在会议开始后，联合国秘书长首先发言，随后是联大主席。

传统上，自1955年第10届联合国大会以来，巴西一直是开场发言的国家。根据联合国礼宾和联络司的说法，在辩论初期，没有哪个国家愿意成为第一个发言者，因此巴西多次主动承担了这一角色。

作为联合国的东道国，美国总是第二个发言的国家。其余191个会员国的发言顺序则基于地理平衡、代表级别以及各国的偏好，例如某些国家元首可能在辩论开始时不在纽约。

除了会员国外，被邀请参与一般性辩论的还有观察员国——梵蒂冈和巴勒斯坦国，以及在联合国享有观察员地位的欧盟。

想多说一会儿可以吗？

在一般性辩论期间，通常会非正式地建议发言者将时间控制在15分钟内。当发言时间结束时，红色闪烁的灯光会悄然提醒发言者，尽管他们不会被打断或要求停止发言。

这里的关键词是“自愿”，许多国家元首，甚至大多数国家元首，往往发言的时间会更长。

古巴前领导人卡斯特罗在1960年创下了最长发言的纪录，演讲时间长达269分钟，接近四个半小时，尽管他在演讲之前曾承诺“我们会尽量保持简短”。还有其他冗长的演讲，但更引人注目的可能是内容而不是长度。

2006年，在美国和委内瑞拉紧张局势升级，委内瑞拉总统查韦斯在讲台上称时任美国总统小布什为“魔鬼”，并且8次提到这个字眼，表示联大讲台“至今弥漫着硫磺的气味”。查韦斯还在2015年的演讲中涉及到一个经典时刻，他说自己没有闻到硫磺的气味，现在奥巴马是总统了。

2009年，已故利比亚领导人卡扎菲发表了长达100分钟的尖锐演讲，严厉批评安理会及五个常任理事国所持有的否决权。

2012年，以色列总理内塔尼亚胡举起一幅画有炸弹形象的卡通图表，警告伊朗在几个月内将能够制造出核武器。

美国前总统特朗普2017年威胁要“彻底摧毁朝鲜”，并以贬低的口吻称其领导人金正恩为“火箭人”。

© 联合国资料图片/ Saw Lwin | 古巴前领导人卡斯特罗在联大发言

木槌与退席

第一次一般性辩论于1946年举行，在此后的近80年里，许多轶闻趣事与这一活动相伴而生。

冰岛在1952年赠送给联合国的一个小木槌，用来敲击标志一般性辩论上午和下午会议的开始，必要时也用来维持秩序。它曾被用来试图让当时的苏联领导人赫鲁晓夫保持安静。当时，赫鲁晓夫脱下自己的鞋子，在主席台上猛敲，以强硬的态度表达自己的观点。

有时，当整个代表团决定离开会议大厅以抗议另一个会员国的观点和行为时，外交礼仪就会被颠覆，尽管近年来这种情况已经变得常见，不再让人感到震惊。比如，以色列经常起身离席抗议伊朗的发言，反之亦然。

© 联合国资料图片/Yutaka Nagata | 1974年，时任中国国务院副总理邓小平出席联合国大会第六届特别会议并在大会一般性辩论中发言，成为首位登上联合国讲坛的中国领导人

如何关注一般性辩论

虽然联大一般性辩论不对公众开放，但所有的会议都会通过联合国网络电视（https://webtv.un.org/zh）进行六种官方语言（阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文）的直播和点播。

联合国大会中文官方网站（https://gadebate.un.org/zh）将提供每日发言人名单，以及每位发言人的网页链接，并提供与演讲者相关的信息，包括视频点播、发言稿、发言摘要、图片和音频文件。可按日期和国家/发言人浏览内容。

所有一般性辩论的发言均可以在联合国达格·哈马舍尔德图书馆的系统中查阅。之前的78次联大一般性辩论中的许多发言稿或其中的要点可在联合国视听图书馆查阅。

有小伙伴问，作为普通人，能不能参与这场“多边外交盛会”？相关问题，让小编来为您一一解答👇。

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今年联大会讨论哪些重大议题？

对我们老百姓有什么影响？

每届联大都有具体的议程，涵盖的议题十分广泛。今年，我们将讨论气候变化、全球卫生、可持续发展以及国际和平与安全。这些议题都反映了我们这个时代的紧迫关切，以及为寻求解决方案所做的集体努力。

联合国大会其实和我们每个人的生活都休戚相关。联大做出的决定和通过的决议会影响我们日常生活的方方面面，比如健康、安全、人权、环境保护等等。这些全球政策将帮助推动各国政策的落实。

我可以来参加联大会议吗？

虽然出于安全和后勤方面的考虑，公众无法直接参加联大会议，但许多会议都有网络直播，我们也会提供中文同传。不管你在什么地方，都可以准备好瓜子板凳，同步旁听会议。当然，你也可以关注联合国新闻的特别报道，以及我们的微博、微信等社交媒体账号，了解会议的最新动态。

联大和安理会有什么区别？

联合国大会和安理会都是联合国的主要机关，但是他们的区别可大了。联合国大会可以说是一个论坛，所有193个会员国都有平等的代表权，能够讨论并帮助决定一系列广泛的问题。也就是说，不管是大国还是小国，在联大都有一票。

相比之下，安全理事会更侧重于国际和平与安全事务。安理会有15个理事国，其中5个是常任理事国，也就是我们常说的“五常”。这些国家拥有一票否决权，这意味着即使大多数理事国投了赞成票，它们也有权阻止安理会的行动。

联合国大会是怎么进行决策的？

取得过哪些成就？

在联大会议上，各国代表通过讨论和谈判来达成一致，或者以表决的方式来通过决议。每个会员国都有一票，大多数决议只要赞成票过半就能通过，而一些重大问题需要获得三分之二的多数票。这是一个民主的过程，强调各国之间的对话和共识。

近年来，联大做出了许多重大决定。其中就包括2015年通过的17项可持续发展目标，目的是在 2030 年前消除贫困、保护地球，并确保人人享有繁荣。这是一个具有里程碑意义的决定，它将继续指引全球为实现更美好的未来而作出努力。

你知道联大背后的细致安排吗？联合国如何带来和平？为何进展如此缓慢？每个国家、不论大小强弱都能平等发声吗？让我们通过联合国基金会前传播事务主管密查达尼来快速了解什么是联合国大会！

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责任编辑：程浩

实习编辑：郭佳芯刘芳

资料来源：联合国新闻

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NzU4OTM0MQ==&mid=2651121700&idx=2&sn=2acc524f0df23ae99245271371db2464

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