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上周，“两中企高管在菲律宾遭绑架遇害”“刚果（金）一中资民企遭袭，数名中国公民死亡、失踪”等事件接连发生，让人震惊与心痛；不久前，“两名日本公民在苏州遇袭，中国公民胡友平见义勇为不幸离世”“四名美国公民在吉林遇袭、上前阻止的一名中国游客也被刺伤”等事件也引发广泛的关注与讨论。在全球经济和社会动荡的大背景下，海外中国公民面临的安全风险现状如何？国内偶发的仇恨与极端行为该如何讨论与关注？另外，7月15日-18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，即三中全会，将在北京召开，经济形势与“全面深化改革”议题将是重中之重。这一期，小源为您推荐以下信源：● 评论：从政治局会议看三中全会将聚焦哪些领域？![]()
文章截图国际合作中心（简称“国合中心”）是一家研究国际形势与世界格局的智库组织，主要承接中央有关部门交办和委托的研究课题。2023年9月9日，国合中心发布了有关海外中国公民安全风险现状的研究文章。文章梳理了公开报道，称2018年1月1日至2022年12月31日这五年间发生海外中国公民安全事件1,266起，549名中国公民遇难。海外中国公民安全事件当事人群体包括：- 侨民及其他中国公民（即未特别说明当事人身份的中国公民）
文章总结，海外中国公民面临的安全风险复杂多样，不同群体遭遇的安全风险具有“倾向性”。- 就侨民及其他中国公民而言，涉及该群体的安全事件数量最多，在统计的五年间共发生654起，有200人遇难。社会治安不靖、违法违规是该群体面临的主要安全风险，两者占比为50%。社会治安风险多发于南非、刚果（金）、安哥拉等非洲国家。除盗抢、袭击、绑架事件外，诈骗类案件成为其他中国公民安全事件的主要类型。
- 就在海外旅行的中国游客而言，涉及该群体的海外安全事件有258起，205人遇难。其中，交通安全事故有76起，92名中国公民遇难，是海外中国游客面临的首要安全风险。因司机违反交通规则或雨天路滑而造成的车辆相撞或大巴事故，多发于一些东南亚国家。因中国游客不熟悉路况或车辆失控造成的自驾事故多发于新西兰、澳大利亚等大洋洲国家。
- 就在海外的中国留学人员而言，涉及该群体的海外安全事件179起，47人遇难。遭遇电信诈骗是中国留学人员面临的首要安全风险，多发于英国、德国、加拿大、俄罗斯、西班牙、墨西哥等国家。新冠疫情暴发后，中国留学人员遭遇种族歧视事件呈高发态势。澳大利亚学者的相关调查显示，有超过52%的受访中国留学生因中国身份受到不同程度的种族歧视。
- 涉及中国劳务人员的海外安全事件在上述时间内共有126起，84人遇难。遭遇非法武装袭击和劫掠绑架、施工安全事故是中国劳务人员面临的主要安全风险，多发于中资企业较为集中的非洲国家。
- 另外，涉及中国渔民和船员的海外安全事件50起，13人遇难。其中，75%发生在韩国、日本、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等海域。中国渔民和船员遭遇的安全风险主要包括三类：一是渔船相撞等海损事故；二是被他国以“非法作业”为由扣押；三是遭遇海盗袭击或劫持。
针对上述情况，河北工程大学马克思主义学院讲师魏冉认为，近年来复杂多变的国际安全形势、新冠疫情带来的全球公共卫生危机、经济和就业危机，以及社会不平等和种族主义歧视都加剧了海外中国公民的安全风险。● 信源链接：
https://www.icc.org.cn/strategicresearch/laboratory/security/xgwz/1942.html
● 相关信源：
《中华人民共和国领事保护与协助条例》（2023年7月9日发布）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202307/content_6891760.htm
国合中心于同日还发布了有关中资企业海外安全现状与挑战的研究文章。文章表示，受疫情影响，一些社会管控能力较弱的国家民生问题严重、社会矛盾加剧、内部风险上升、治安形势恶化，殃及中资企业和我在当地侨民的安全。文章统计，亚非拉部分国家社会问题突出，中资企业和海外华人社会安全事件高发。2023年上半年的统计数据如下：- 亚洲至少上报76起涉华事件，导致20死25伤，28人被绑架，4人失踪；另有涉黄赌毒、非法入境、非法作业等案件的75人被捕。
- 非洲地区至少发生31起涉华安全事件，导致17死12伤，9人被绑架；另有35人涉嫌非法作业、贩卖人口等案件被捕。
除了亚非拉部分国家的风险外，文章认为美国商务部工业安全局、财政部针对中国企业和机构的政策增加了中资企业在海外生存发展的复杂性、敏感性和联动风险。另外，恐怖组织活动猖獗，多点频发对中资企业构成长期且直接的威胁。比如，非洲萨赫勒地区的恐怖组织、在亚洲常年活跃的“伊斯兰国”和“基地”组织及其分支，以及一些地方的反政府武装组织等都对中资企业和人员构成了直接或潜在的安全威胁。此外，文章认为海外中资企业还面临着国家债务违约风险、公共卫生风险、负面舆情及民意冲突风险等其他各类新形势风险。https://www.icc.org.cn/strategicresearch/laboratory/security/xgwz/1941.html信源：全球打击跨国有组织犯罪倡议（Global Initiative against Transnational Organized Crime）![]()
全球打击跨国有组织犯罪倡议（Global Initiative against Transnational Organized Crime, GI-TOC）是一个致力于打击有组织犯罪的全球网络，于2013年成立，总部设在瑞士日内瓦，其秘书处和区域民间社会观察站网络遍布全球。该机构将“有组织犯罪”定义为由团体或网络协同行动的犯罪行为，参与暴力、腐败或相关活动，从而直接或间接地获得经济或物质利益。此类活动既可以在国内进行，也可以跨国进行。“全球有组织犯罪指数”是GI-TOC创立的、评估联合国193个国家有组织犯罪水平和应对有组织犯罪能力的多维工具。该指数经过两年开发，结合定量和定性数据，通过350多位专家的评估，从全球打击跨国有组织犯罪各地区的开源数据得来。
指数包括有组织犯罪水平和应对能力两部分
全球有组织犯罪指数以1到10分衡量每个国家的有组织犯罪水平和应对能力。在有组织犯罪水平一项上，分数越高，显示一国有组织犯罪严重程度越高。而在应对有组织犯罪能力一项上，分数越高，显示一国应对犯罪能力越强。2023年，全球有组织犯罪指数为5.031，比2021年首次测算的时候升高了0.16。世界83%的人口生活在犯罪率水平高的环境中。而在应对犯罪能力上一项，全球指数为4.81，与2021年持平。![]()
菲律宾2023年有组织犯罪指数截图菲律宾2023年的有组织犯罪水平为6.63，较2021年降低了0.2，目前位列193个国家中的第25名，在亚洲46个国家中排第10名、在东南亚11个国家中排第4名。其应对有组织犯罪能力指数为4.21，较之2021年上升了0.08，位列193个国家中的第124名。报告指出，人口走私与人口贩运是菲律宾的重点社会问题。贫困妇女和儿童都是易受剥削者。走私目的地主要是其他东南亚和东亚国家以及美国、欧盟和海湾地区。此外，敲诈勒索也是菲律宾普遍存在的问题，既包括对小企业的敲诈，也包括对人民的勒索。菲律宾的犯罪网络组织松散；武器贩运、非法贸易、非法采伐和贩卖动植物、非法采矿、非法药物和毒品贸易、网络犯罪、金融犯罪等问题在菲律宾也十分突出。报告指出，有证据表明，菲律宾的有组织犯罪与国家政治机构之间存在广泛联系。据报道，大多数立法机构由家族赞助者控制。一些强大的团体甚至参与了犯罪活动，他们与黑手党团体之间的界限模糊不清。还有部分群体通过控制土地或者关键行业获得财富和影响力，他们已经发展成为带有黑手党风格的团体。2021年与2023年外国犯罪者影响力对比
另外报告指出，外国犯罪者的影响力不断上升。全球范围内，密克罗尼西亚联邦和中亚和高加索地区的外国犯罪者影响力下降；北美和东亚的外国犯罪者影响力保持不变。除此之外，全球其他地区的外国犯罪者影响力均呈上升趋势。其中，美拉尼西亚（+0.73）、南亚（+0.56）、澳大利亚和新西兰（+0.5）、西亚（+0.5）、南美（+0.5）为增长幅度前五的地区。最近海外中国公民安全事件频繁的东南亚地区涨幅也较大（+0.36）。
2021年和2023年亚洲犯罪主体对比
亚洲的犯罪主体增幅巨大，尤其是在犯罪网络和外国犯罪者这两项上。私营部门往往是合法和非法之间的关键中介，也是许多犯罪市场的重要协助者，存在于伪造（证件）、货物运输、网络犯罪、洗钱等环节。与其他大洲相比，亚洲的私营部门犯罪者存在感最强。在应对有组织犯罪的能力方面，民主国家通常拥有更强的能力。开放、透明、法治并鼓励公民积极参政等环境有利于政府和非政府组织应对犯罪威胁。
● 信源链接：
https://globalinitiative.net/wp-content/uploads/2023/09/Global-organized-crime-index-2023-web-compressed-compressed.pdf信源：欧洲安全与合作组织（Organization for Security and Co-operation in Europe, OSCE）![]()
针对近期在苏州发生的日本公民遇袭、中国公民胡友平见义勇为不幸遇难事件，有记者在外交部发布会上提问此事件是否是针对日本人的袭，外交部发言人回答，警方初步判断该事件为偶发事件，目前还在进一步调查中。中方将继续采取有效措施，像保护中国公民一样保护在华外国人的安全。凶手的犯罪动机目前不得而知，但我们可以更多地了解关于“仇恨犯罪”的一些概念和背景。根据欧洲安全与合作组织（Organization for Security and Co-operation in Europe, OSCE）的定义，“仇恨犯罪”（hate crime）是出于对特定人群的偏见而导致的犯罪行为。仇恨犯罪包括两个要素：刑事犯罪和偏见动机。当犯罪者因一个或多个身份特征故意危害个人生命安全或财产安全时，仇恨犯罪便会发生。偏见动机可以定义为针对具有共同身份特征的特定群体的偏见、不容忍或仇恨，如种族、民族、语言、宗教、国籍、性取向、残疾、性别或任何其他身份特征。欧洲安全与合作组织总结出以下几种偏见动机：- 反LGBTI（女、男同性恋、双性恋、跨性别、双性人）仇恨犯罪
欧洲安全与合作组织的“仇恨犯罪”网站每年11月16日（国际宽容日）都会发布年度报告。该报告通常涵盖57个参与国（不含中国）的仇恨犯罪数据和信息，数据来源包括政府、民间社会和国际组织。最新的报告为2022年报告。2022年，46个OSCE成员国提交了仇恨犯罪数据，其中40个国家提供了统计数据；29个国家根据偏见动机进行了数据细分。该报告共收集了8,106起仇恨事件，包括3,628起统计事件和4,478起详细描述的事件。《2022年仇恨数据报告》（Hate Crime Data for 2022）显示，反犹太主义、种族主义和仇外主义、反LGBTI、反基督教是四大主要偏见动机。此外，个人财产、礼拜场所、公共场所和学校等是偏见动机的重点目标。在2022年的乌克兰战争中，根据欧洲安全与合作组织框架下的22个国家的数据（不包括乌克兰），仇恨犯罪经常针对讲俄语或乌克兰语的人，或被认为来自白俄罗斯、俄罗斯或乌克兰的人。此外，仇恨犯罪主要袭击与受害者群体相关的财产，包括餐馆、商店、学校、文化中心和第二次世界大战纪念碑等。该网站提供多种搜索模式，用户可以根据国家、年份、事件类型、偏见动机进行搜索。● 信源链接：
https://hatecrime.osce.org/
《2022年仇恨数据报告》：
https://hatecrime.osce.org/sites/default/files/2024-03/20240503%202022%20Hate%20Crime%20Data%20Findings%20FINAL_amended.pdf
事件总览（Overview of Incidents）链接：
https://hatecrime.osce.org/incidents
1. 评论：从政治局会议看三中全会将聚焦哪些领域？7月4日，财新网发布了华泰证券研究所总量负责人、固收首席分析师、副所长张继强的一篇评论文章，前瞻三中全会即将聚焦的领域。张继强认为，6月27日的政治局会议释放了诸多信息:
- 二十届三中全会将以经济体制改革为牵引，出台涵括政治、文化、社会等广泛领域全面深化改革的纲领性文件；
- 改革落脚点为“人民所呼、改革有所应”，关注住房、社保、医疗、教育、养老等社会民生领域重大改革；
- 制度建设是主线，“破立并举、先立后破，创新重要制度”，关注财税、土地、户籍等重要制度创新，其中财税改革是焦点。
作者分析，目前高层考察调研、外事活动仍十分密集，聚焦新质生产力、共同富裕、新型城镇化等议题。6月25日李强总理在达沃斯论坛重申中国经济注重固本培元。6月中旬，总书记宁夏、青海考察，新质生产力、新型城镇化、共同富裕、乡村振兴、生态保护以及从严治党仍是高频词。文章提及，新一届金融管理部⻔主要领导首次集体亮相6月19日的陆家嘴论坛。该论坛公布的内容包括货币政策新框架、深化科创板改革的8条措施、税收征管、地产政策、化债政策等。
● 信源链接：
https://opinion.caixin.com/m/2024-07-04/102212708.html
● 相关信源：
中信证券《三中全会前瞻报告—全面深化改革，推进中国式现代化》：https://cj.sina.cn/article/norm_detail?url=http%3A%2F%2Ffinance.sina.cn%2F2024-07-02%2Fdetail-incasymm3904828.d.html&autocallup=no&isfromsina=yes信源：彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics, PIIE）彼得森智库统计的自2014年起，中共中央在政策中强调“经济安全”的次数增加成立于1981年、总部设在美国华盛顿特区的智库彼得森国际经济研究中心（Peterson Institute for International Economics, PIIE）于6月27日发表了对三中全会的前瞻。文章表示，中国领导人发出了 “全面深化改革”“以人民为中心的发展”和释放“新质生产力”等信号，预计的优先事项包括技术创新、财税改革、解决城乡不平等的改革、绿色发展、进一步贸易自由化与扩大内需之间的平衡等等。● 信源链接
https://www.piie.com/blogs/realtime-economics/2024/chinas-upcoming-party-session-unlikely-reverse-its-economic-troubles
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