福建省应急管理厅办公室
关于深刻汲取近期事故教训切实加强危化品安全监管的通知
闽应急厅办〔2024〕37号
各设区市应急管理局，平潭综合实验区综合执法与应急管理局，有关企业：
2024年11月3日，上杭县蛟洋新材料产业园龙氟新材料公司在开展工艺清洗等计划性检修任务时发生氢氟酸喷溅，造成1人死亡、2人受伤。事故直接原因为操作工未按要求佩戴防护用品，违规操作致氢氟酸喷溅，且送医后救治不当，造成1人中毒死亡。
12月21日凌晨，古雷经开区漳州奇美化工公司年产18万吨聚碳酸酯项目试生产期间发生苯酚泄漏，造成2人死亡、1人受伤。经初步调查，事故直接原因为苯酚取样管道物料凝固堵塞，取样人员违规在苯酚进料预热器导淋处取样时发生泄漏，造成2人中毒死亡，事故详细原因正在进一步调查中。
这2起事故分别发生在检维修和试生产期间，均由违规作业导致，其中龙氟新材料公司近6年内接连发生3起亡人事故，充分暴露出部分化工园区安全管理责任落实不到位、企业安全生产主体责任缺失，尤其是试生产、检维修等重点环节管理薄弱，员工安全培训不到位，应急处置不完善等问题。为深刻汲取近期事故教训，现提出以下工作要求：
一、深入开展事故警示教育。要认真落实习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，切实转变“把别人的事故当故事”的态度，深刻吸取近期事故教训，杜绝同类事故反复发生。漳州、龙岩市要组织认真查明事故原因，按照“四不放过”原则，依法依规处置涉事企业及有关责任人，要组织辖区内企业开展事故现场警示教育，复盘事故案例，认真剖析事故原因，落实整改措施。各地要清醒认识到危化品安全生产形势严峻复杂，要把事故案例警示教育宣贯到每一个危化品企业，把责任压力传递到每一个岗位、每一个员工，举一反三，落实全员安全责任制，落实安全防范措施。
二、压紧压实企业主体责任。当前，我省危化品安全生产基础仍然薄弱，部分企业安全生产意识不强，“最后一公里”责任不落实，“三违”现象时有发生。各地要督促企业全面辨识岗位作业安全风险，特别是取样等辅助岗位，完善安全操作规程，提升应急处置能力。要督促企业认真落实《化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行）》（应急厅〔2024〕17号），建立健全异常工况处置制度，规范异常工况处置程序。要结合日常监管，强化对危化品企业生产过程异常工况安全处置的监督指导，确保异常工况的安全处置措施落地落实，发现违法违规行为的，要严肃依法查处，坚决遏制和防范危化品事故发生。
三、强化重点环节安全管理。一是强化试生产环节的安全管理。督促危化品企业按照《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》（应急〔2022〕52号）要求，认真落实试生产“十个严禁”，加强现场巡查，强化变更管理，强化开停车安全管理、异常工况处置，确保装置平稳运行。二是切实加强检维修安全管理。督促企业建立健全检维修安全管理制度，结合实际编制检维修方案，严格承包商作业安全管理，加强作业现场的监督检查，及时制止作业过程中的“三违”行为，严禁以包代管。三是认真落实动火等特殊作业安全管理制度，加强对作业场所危害识别和风险管控，危化品重大危险源企业要用好特殊作业、人员定位信息系统，电子作业票审批要严格按程序有效执行，要严格控制作业现场人数，减少人员聚集风险。
四、深化从业人员培训教育。要督促危化品企业切实强化安全生产培训考核，坚决杜绝培训“走过场”。要督促企业结合实际，根据企业负责人、部门、车间、班组和岗位人员的安全职责，全面辨识岗位风险，有针对性培训安全操作规程、异常工况处置、劳动防护用品佩戴、应急处置措施等。要强化实操培训，以老带新，切实提升新进员工应对突发事件的技能。要加强培训考核，通过现场询问、在线监控、实地抽查、应急演练等方式检验员工培训效果，奖惩并重，形成“我要安全”的良好氛围。
五、强化岁末年初安全监管。岁末年初历来事故易发多发，要组织危化品企业认真研判寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气安全风险，落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，防止因设备设施及管道阀门冻裂导致物料泄漏发生事故，突出重点设备、重点部位，加大巡查检查频次，确保温度、压力、液位等重要工艺参数监测仪表、有毒和可燃气体报警、安全附件等完好投用，严禁设备设施带“病”运行。紧盯“两节”“两会”期间安全防范工作，加强应急值守，严禁超负荷、超能力生产，节日期间原则上不安排检维修、动火等特殊作业，确需作业的严格升级管理。节后企业要严格复工复产安全管控，落实复工复产方案。各地要联合公安、市场监管和交通运输等部门，切实加强烟花爆竹旺季安全监管，严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹行为，确保我省安全生产形势持续稳定好转。
请迅速将本通知转发至辖区内县（市、区）应急管理部门、化工园区和所有危化品企业。
福建省应急管理厅办公室
2024年12月28日
来源：福建省应急管理厅 侵删
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