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作者：卢克文，来源：公众号“卢克文工作室” ID：lukewen1982
12月27日，伊朗外交部长赛义德·阿巴斯·阿拉格齐飞抵北京，开启对华访问行程。众所周知，在叙利亚巴沙尔政府倒台、“抵抗之弧”遭到重创，外加懂王可能加大力度制裁伊朗的情况下，目前的中东局势对伊朗相当不利。在这种敏感时刻开启访华行程，阿拉格齐肯定要和我们谈一些重大事项。阿拉格齐的表态，是要进行地区和国际磋商，以及与中方的双边磋商，听起来云里雾里的。伊朗迈赫尔通讯社的报道，就直白多了。报道明确地说，阿拉格齐此次访华，就是要落实两国战略合作协议。迈赫尔通讯社的拥有者是伊斯兰思想传播组织（IIDO），这个组织的负责人由哈梅内伊亲自任命，组织年度预算的75%来自官方拨款。而落实两国战略合作协议，指的是2021年，中国和伊朗鲁哈尼政府签订的《25年合作协议》，协议涵盖了能源、电信、通讯、港口等多个重要领域。披露的内容显示，中国将在25年内，向伊朗投资约4000亿美元，进入伊朗的绝大部分关键领域，等于伊朗向我们几乎没有保留地开放。除了鲁哈尼政府看不到解除制裁的希望外，还由于伊朗的基础设施实在是不行，已经严重阻碍了经济发展。以电力为例，伊朗作为能源丰富的国家，在发电上的条件简直得天独厚，按理说是不缺电的。然而事实却是，伊朗的电力很成问题。比如前段时间，因天然气、柴油等燃料供应不足，伊朗总统佩泽什基安不得不发表公开讲话，呼吁每个人节约用电，将家中的供暖温度调低两度。首都德黑兰，更是因为缺电而三天两头放假、停工、停学。燃料不足，解决办法不是生产更多燃料吗？伊朗的天然气储量巨大，各方给出的数据，不是世界第一就是世界第二，总之非常多。但生产是需要能力的，你需要设备吧？需要技术人员吧？需要配套的设施吧？偏偏伊朗都没有。特别是设备，由于制裁而常年无法更新，很多早就超过使用寿命了，想增产是很难的，随之而来的便是一系列负面影响。靠自己没希望，西方的制裁又看不到解除的希望，鲁哈尼自然会想，何不与中国合作？如果协议能够落地，对伊朗经济将大有裨益，同时，伊朗整个国家在大方向上就真的倒向我们了。但遗憾的是，《25年合作协议》在签订后就处于没有下文的状态。因为计划遭到了伊朗国内不少人的反对，主要有三股势力：亲西方派、极端强硬派和革命卫队。亲西方派反对是众所周知的，无需过多解释。极端强硬派里，最具代表性的反对者，当属前总统艾哈迈德·内贾德。2020年6月27日（此时协议的草案谈判正在进行），内贾德发表了公开讲话，给大家看看原话：“最近我听到他们正在进行谈判，想要和另一个国家签订一个新的25年协议，没有任何人知道这一消息 …… 难道（只有）你们（指政府）是国家的主子？在没有告知人民的情况下从人民的口袋里拿东西给别人，你们已经将国家的核能力和民族尊严给（卖）出去了”。话里话外就是在指责鲁哈尼卖国，《25年合作协议》是卖国协议，相当难听。霍梅尼曾经说过一句著名的话：不要东方，也不要西方，只要伊斯兰。这句话，后来成为了伊朗的外交原则，内贾德为首的极端强硬派，则是这句话的忠实践行者。我甚至觉得，这帮人比霍梅尼还要强硬。举个例子，很多人知道伊朗有宗教警察，而且普遍以为宗教警察是霍梅尼建国时成立的，其实是错误的。伊朗的宗教警察，是内贾德上台后才成立的。在内贾德担任总统的八年里，伊朗不仅和西方关系糟糕，和中俄的关系也不咋的。内贾德在2013年卸任后，还曾多次参选总统，但每次报名后，都被选举委员会PASS掉了，坊间传闻，是哈梅内伊觉得内贾德的思想太极端。在极端强硬派看来，中美俄都不能信任，不能让这些国家进入伊朗的核心领域，否则就是卖国。所以在《协议》的消息传出后，这一派很不高兴。时任伊朗外长的扎里夫，被叫到议会质询，极端强硬派的议员纷纷质问他，是不是忘了“不要东方，也不要西方”的外交原则。扎里夫不得不澄清，表示没有忘记，只是“根据实际境况和世界权力转移变化趋势作出的选择”，意思就是，你看咱们现在的状况，不变通还能怎样。革命卫队的经商问题是个大隐患。本来，革命卫队经商只是“两伊战争”后所采取的权宜之计，毕竟军队在战后重建中是不可或缺的力量。而且经过八年的战争，伊朗武装力量规模膨胀，大量的人员在战后怎么安置也是个难题，不如让他们参与战后重建，这样既能为社会出力，还变相获得了安置，一举两得。但这个权宜之计，在后来却没有及时纠正，反而伴随着伊朗的国内斗争而越滚越大。还是拿内贾德来说，在他的任内，由于推行宗教警察等强硬措施，加上“伊核问题”导致和外部的关系糟糕，引发了伊朗内部的强烈反弹。2009年的伊朗大选，内贾德虽然赢了，但不少反对者不承认选举结果，险些爆发颜色革命。为了坐稳位子，内贾德选择了拉拢革命卫队，向他们开放更多领域。2009年，Etemad-e-Mobin财团以78亿美元的价格，获得了伊朗电信的控股权，伊朗电信是伊朗最大的电信企业，而Etemad-e-Mobin是一个和革命卫队有密切联系的财团。哈塔姆安比亚建筑，一个革命卫队下属的企业，其主席加塞米在内贾德当政的最后两年，甚至成为了石油部部长。仅在内贾德的第一个任期里，革命卫队相关的财团就从政府手中，获得了不少于750份合同，大部分在天然气、石油和建筑等关键领域。要注意，内贾德和革命卫队不是一伙的，他对革命卫队的各种举措是为了拉拢，尤其是到了第二任期，内贾德陷入内忧外患，更需要拉拢革命卫队。而革命卫队呢？也乐得利用伊朗不同派别间的矛盾，扩大自己的利益。到今天，革命卫队在经济领域已是庞然大物。比如伊朗最主要的建筑企业有两个，一个哈塔姆安比亚，另一个戈尔博，都是革命卫队旗下的。在石油、天然气、电信、港口等领域，革命卫队的势力也是盘根错节。普遍认为，革命卫队旗下的各个企业，在伊朗GDP上的比重不低于30%。大方向上，革命卫队不反对和中国合作，不过具体到不同领域，就不好说了。而《25年合作协议》要让中国进入伊朗的核心部门，明显不符合革命卫队部分人的利益。在三派的共同反对下，《25年合作协议》无法落地，连整体文本都没有公布，伊朗内阁是采取了内部通过的形式，才让《协议》通过的。然而我们不得不说，虽然落地的难度大，但伊朗那边，确实是想推动落地，《协议》的谈判和各种细节，哈梅内伊是全程参与了的。没有哈梅内伊的支持，鲁哈尼哪里敢顶着三派的反对，来个内部通过呢；鲁哈尼卸任后，继任的莱希作为哈梅内伊的“高徒”，明确支持《25年合作协议》。简单说，他是相当支持，竞选期间，他多次抱怨中国没有执行《25年合作协议》，希望能快点落地，帮助伊朗改善基础设施，走出经济困境。虽然期望的合作态度值得肯定，不过佩泽什基安抱怨错了对象，问题并不出在我们的执行上。额外说一句，这种态度也说明，佩泽什基安并不像很多人所说的那样，是个彻底的亲美派。我们对伊朗政坛存在一种错误的认知：即改革派等于亲美派，保守派等于反美派。但事实上，改革派和亲美派是不能划等号的。佩泽什基安和鲁哈尼都是改革派，也不耽误对华合作。如果是彻底的亲美派，就不会和中俄谈什么合作协议。阿拉格齐的来访，对其合作意图是要肯定的，只是伊朗内部的一团乱麻得他们自己捋顺，没办法就创造办法，努力减少内部阻碍，深度合作才能真正开启。合作是需要价值的，合作的本质就是价值的互换，自身没有价值，任谁都懒得浪费时间与你合作。当年苏联援助我们156个项目，可不只是为了实践共产主义理想。我们在抗美援朝战场上，通过一场场军事行动，将美军推回了三八线以南，能把美军打败，这就是巨大的价值。哈马斯面临的形势已经恶劣得不能再恶劣了，却依然还剩一口气。很大程度上，是卡塔尔这个大金主依然在输血，依然在投资，为什么愿意投资？因为哈马斯已经用出色的表现，证明了自己的巨大价值。25年4000亿美元可不是小数目，伊朗必须用行动，证明自己值这个价。-------------------------------------------东方人和（北京）咨询管理有限公司服务内容：
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