【开发区早间新闻快报】2024年12月23日星期一

◆开发区：优化诚信营商软环境 提高经济发展硬实力

开发区把诚信建设工程作为优化营商环境的重要抓手，聚焦商务诚信重点领域，落机制、重宣传、强监管，凝聚“知信、诺信、践信”社会共识，以更优质的商务诚信优化营商环境，服务经济社会高质量发展。

◆弘扬诚信文化 共建诚信新城

◆巴彦淖尔市民委到开发区考察。考察团一行先后深入滨河街道碧桂园社区党群服务中心、内蒙古戈壁魂皮雕艺术有限责任公司，详细了解民族手工业企业发展、互嵌式社区打造、城市民族工作等方面的创新举措和突出成效。通过考察，双方深入借鉴学习民族团结进步创建工作的工作模式和创新做法，在下一步的工作中拓展创建工作思路，将学习考察经验融入到民族团结进步创建工作各个方面，互学互鉴、共促提升，推进民族工作高质量发展。

◆书法剪纸传雅韵，非遗皮雕展风采。近日，开发区民政局联合新城街道京汉新城社区开展残疾人文化进社区特殊艺术展活动。展出作品均由开发区各社区残疾人创作，涵盖书法、剪纸、非遗皮雕作品50余件，充分展示了残疾人热爱生活、积极进取的精神风貌。参观结束后，自治区非物质文化遗产项目传承人从非遗皮雕历史、皮雕饰品创作及制作技巧等方面，为群众上了一堂精彩、实用、享受的非遗皮雕课，并指导大家制作出精美作品。

◆部门联合开展雨雪冰冻恶劣天气应急处置演练活动。近日，市公安局开发区分局联合消防、市政、环卫及各派出所开展应急演练。演练场景设置为低温雨雪冰冻恶劣天气，在柳荫路涵洞有群众车辆因路面积雪结冰致使车辆打滑失控，车辆损坏难以脱困。期间，根据冰冻道路环境情况对受困车辆路段采取管控，通过远距离分流、近距离指挥疏导等措施，应急抢险、市政、消防救援部门陆续有序进场，解救受困滞留群众，拖移故障车辆，清除安全隐患。

◆市公安局开发区分局组织机关警力开展“最小作战单元”培训与警务器械技能培训活动。培训聚焦实战应用，由教官团通过理论与实践结合的方式，深度阐释最小作战单元概念，并涵盖多种关键警务器械的理论讲解与实操演练。从手铐、警棍的规范使用，到警用盾牌、约束性防暴腰叉等装备的使用技巧、性能特点以及团队协作要点进行了深入讲解，结合示范演示、分组练习、现场考核等多元化方式，让参训人员深入了解攻防装备的作用机制与操作技巧，为今后执行各类警务任务提供了有力保障。

◆行动方案！四部门联合印发

关于印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》的通知

工信部联科〔2024〕235号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、应急管理厅（局）、市场监管局（厅、委），有关行业协会、中央企业、标准化技术组织、标准化专业机构：

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”原材料工业发展规划》《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》等要求，以标准提升引领原材料工业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、产业数字化、体系安全化发展，工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会组织编制了《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》。现印发给你们，请结合本地区、本行业、本领域实际，在标准化工作中贯彻执行。

工业和信息化部

生态环境部

应急管理部

国家标准化管理委员会

2024年12月13日

标准提升引领原材料工业优化升级行动方案

（2025—2027年）

原材料工业是支撑国民经济发展的基础性产业，是产业基础再造的主力军和工业绿色发展的主战场。标准在原材料工业发展中发挥着基础性、引领性作用。经过多年发展，我国原材料工业已经建立起较为完善的标准体系，标准供给质量持续提升，为产业转型升级、创新成果转化、产业链供应链保障能力建设等提供了较好支撑。面向发展新质生产力、推进新型工业化的新要求，我国原材料工业在标准管理协同、标准供给水平、标准实施效果等方面仍有较大提升空间。为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”原材料工业发展规划》《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》等要求，以标准提升引领原材料工业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、产业数字化、体系安全化发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国新型工业化推进大会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持系统推进、继承创新、分级实施、开放共享的原则，按照“缺标补标、低标提标、优标转标、有标贯标”的思路，加快构建引领原材料工业高质量发展的标准体系，以数字化转型、绿色低碳、新材料产业壮大为着力点，加快关键急需标准研制；以筑牢保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全底线为立足点，建设协调统一的强制性国家标准，推进推荐性国家标准、行业标准协调配套；以需求牵引和标杆带动为切入点，强化标准实施应用，为促进原材料工业优化升级，加快发展新质生产力，推进新型工业化，建设制造强国提供有力支撑。

到2027年，引领原材料工业更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全发展的标准体系逐步完善，标准工作机制更加健全，推动传统产业深度转型升级、新材料产业创新发展的标准技术水平持续提升。

——标准体系更加优化。完成石化、化工、钢铁、有色金属、建材、稀土、黄金等行业的标准评估及优化，分行业构建支撑原材料工业高质量发展的标准体系。

——标准供给能力大幅提升。发布并实施200项以上数字化转型、100项以上新材料领域以及100项以上绿色低碳标准，推动10项以上强制性国家标准立项。制修订500项以上基础通用和质量提升类标准。

——标准实施应用不断深化。面向数字化转型、绿色低碳、新材料等原材料重点领域，遴选300项以上标准应用优秀案例和100项以上典型场景。

二、主要任务

（一）开展标准体系优化建设。分行业开展原材料工业标准体系评估，推进现有标准体系优化升级。聚焦高端化、智能化、绿色化发展需要，以优化存量标准为目标，废止一批已被替代、产品或技术已被淘汰、标准实施效果差，内容不具备可操作性，不再适用的标准；整合一批标准化对象相似、标准颗粒度过细过小、标准技术内容交叉重复或标准分类尺度不一的标准；修订一批适用范围不能覆盖新材料产品、绿色低碳等新工艺、数字化转型等新技术以及技术内容不适应市场需求，与上下游标准不配套的标准；制定一批符合数字化转型、节能降碳等最新产业政策要求、行业技术创新和产业发展趋势的标准。合理布局材料交叉领域标准制定，建立完善新材料标准体系，加强国家标准、行业标准、团体标准、企业标准的系统性、协同性。

（二）加快数字化转型标准研制。围绕研发设计、生产制造、经营管理、数据安全和装备智能化发展需要，持续完善原材料重点行业智能制造标准体系。开展大数据、云计算、人工智能等信息技术与原材料工业深度融合相关标准制修订。面向采选、冶炼、加工、管网优化、窑炉控制等典型场景，加快基础共性、关键技术和细分行业应用标准研制。制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等重点行业数字化转型水平与成效评估标准。

专栏1 数字化标准提升工程

石化化工行业。重点研制基础共性、关键数据和模型技术、关键应用技术等数字化领域标准，优先制修订炼化、现代煤化工、化肥、轮胎、氯碱、精细化工及化工新材料等细分领域数字化转型诊断评估标准，鼓励制定数据安全标准。 钢铁行业。重点研制基础共性、智能装备、智能车间、智能工厂、数字化绿色化协同、产业链协同以及人工智能等新一代信息技术应用标准，优先制修订智慧矿山、智能工厂、智能检测、协同降碳、数字化平台、数据安全等关键技术标准。 有色金属行业。重点研制基础共性、智能采选、冶炼、加工工厂等标准，优先制修订数据采集、数据交互、数据安全、数字化平台、智能装备、生产工艺优化、智能检测等关键技术标准。 建材行业。重点研制基础共性、智能装备接口、智能矿山、智能工厂、智慧园区等标准，优先制修订智能服务、智能赋能技术、集成互联等标准。 到2027年，发布并实施200项以上数字化转型标准。

（三）推进绿色低碳标准建设。聚焦低碳技术、碳减排、绿色产品等方面，坚持标准引领、有序提升，推动原材料重点行业大规模设备更新，引导传统产业改造提升。开展电炉短流程炼钢、氢冶金等低碳工艺以及相关技术装备、管理评价等标准研制，鼓励绿电—绿氢—石化、煤化工耦合技术标准预研。重点研制石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业重点排放单位碳排放核算方法，钢铁、电解铝、水泥、尿素、氢等重点产品碳足迹核算规则等碳达峰碳中和标准，对实施效果好的团体标准按程序采信为行业标准或国家标准。加快绿色建材、生物基材料等新型绿色产品标准及绿色工业园区、绿色工厂、绿色产品评价通则制修订，持续推进绿色工厂、绿色产品评价标准研制。

专栏2 绿色化标准升级工程

石化化工行业。重点制修订废弃化学品处置及综合利用，大宗废盐废酸、废旧塑料、废旧轮胎等废弃物资源化利用，生物基材料、绿色制造、节能节水等标准。 钢铁行业。重点制修订电弧炉短流程炼钢、氢冶金、极致能效、近终形轧制、二氧化碳回收与利用等标准。 有色金属行业。重点制修订有色金属、稀土及黄金领域绿色高效开采、再生原料、工业固废或副产品资源化利用等标准。 建材行业。重点制修订单位产品能耗限额、“六零”示范工厂评价、绿色建材评价、工业固废等资源综合再利用等标准。 到2027年，发布并实施100项以上绿色低碳标准。

（四）加强新材料产品标准培育。围绕推动重点产业链高质量发展，突出应用场景和产业研发紧密结合，同步推进关键标准研制实施。强化产业链协同创新，鼓励跨行业应用，制定一批通用性强的重点先进基础材料标准。坚持应用牵引，围绕生物医药、船舶及海洋工程、新能源等重点领域，加快推动一批创新成果转化成关键战略材料标准。聚焦前沿材料产业化重点发展指导目录，利用国内超大规模市场条件下制定标准技术响应速度快、标准研制效率高等优势，开展前沿新材料标准研制。

专栏3 新材料标准创新工程

先进基础材料。重点开展海洋工程用钢、特种装备用钢、钢结构建筑用钢、高温合金、耐蚀合金、先进铝镁铜钛镍等有色金属、特种焊接材料、高性能树脂、高性能合成橡胶、功能性膜材料、电子化学品、可降解材料、先进无机非金属材料、超韧陶瓷材料、高性能纤维及制品、高性能纤维复合材料等先进基础材料标准制修订。 关键战略材料。重点开展超高纯金属及合金靶材/蒸发料、形状记忆合金、高端聚烯烃、电子气体分离膜材料、电池膜材料、光学膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特种涂料、特种胶黏剂、新型催化剂、高端试剂、稀土储氢材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、反光釉料、新能源复合金属材料、新能源电池材料等关键战略材料标准制修订。 前沿新材料。重点开展超材料、超导材料、单/双壁碳纳米管、二维半导体材料、负膨胀合金材料、高熵合金、高性能气凝胶隔热材料、金属有机氢化物、金属基单原子合金催化材料、量子点材料、先进光学晶体材料、先进3D打印材料、液态金属、固态电池材料等前沿新材料标准制修订。

（五）夯实行业标准化安全质量基础。加强基础共性、关键技术、先进工艺、试验方法等基础通用标准研制，鼓励企事业单位开展国家级标准样品和标准物质、计量校准技术规范研发，不断完善原材料工业基础标准群。强化质量标准建设，系统推进产品使用说明书、质量追溯、质量分级、质量控制能力等标准研制，支持企业建立生产过程控制和质量管控体系。围绕人身健康和生命财产安全、生态环境安全以及社会经济管理等重点领域，加强钢铁、有色金属、建材等行业安全生产类强制性国家标准研制，开展特种玻璃、危化品、矿产品等领域安全技术类强制性国家标准制修订，筑牢产业安全发展基础。在行业标准研制过程中统筹考虑安全生产等内容，与现行的安全生产国家标准、行业标准相协调。

专栏4 原材料标准筑基工程

基础通用。聚焦流程型行业共性技术，加强基础共性标准，新技术、新工艺、新产品、新方法标准，以及装备、工程建设等相关标准研制。 质量提升。推动原材料工业产品和装备相关标准的升级换代，提升产品供给质量，促进用材结构升级。开展轮胎、涂料、装饰装修材料等产品使用说明书标准研制。推进水泥、安全玻璃、防水卷材、轮胎、化肥等重点产品质量追溯标准，合成橡胶、轴承钢等基础产品质量分级标准，建材企业质量控制能力分级标准制修订。研究制定涂层剂、聚氨酯树脂等挥发性有机物含量限值强制性国家标准，建立低（无）挥发性有机物含量产品标识制度。 本质安全。在原材料标准中积极落实安全生产等要求，推动立项一批涉及人身健康和产品安全相关的强制性国家标准，加快退敏爆炸物、特种玻璃、涂料等安全技术规范，铝加工（深井铸造）等安全规范，石墨和萤石有害物限量，航空轮胎等强制性国家标准研制进度，守牢产业发展底线。 到2027年，推动10项以上强制性国家标准立项，制修订500项以上基础通用和质量提升类标准。

（六）强化标准实施应用。以用户需求为牵引，持续畅通反馈渠道，加强标准贯标推广和实施应用效果的跟进评估，探索遴选一批标准应用的优秀案例和典型场景。强化标准与政策规划的有机衔接和协同，在行业规范条件、新材料首批次应用、平台建设等政策举措中积极采用先进适用标准。研究制定重点标准实施指引，加大标准应用力度，引导企业在生产经营活动中落实相关标准要求，提升管理和工艺水平。鼓励企业建设标准化公共服务基础设施，完善标准服务网络，打造一批标准引领高质量发展的先导型、创新型标杆企业，更好带动先进标准实施应用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。完善原材料工业标准化工作协调机制，加强上下游衔接和工作协同，充分发挥各行业标准化初审机构、各相关标委会在体系维护、标准研制和宣贯实施等环节的作用。完善原材料工业标准化技术组织协作体系，研究建立新材料标准化统筹机制，及时解决标准制修订和实施中的问题。有关行业协会、地方工业和信息化主管部门、重点企业等要加强协作，合力推进各项任务实施落地。

（二）加大资源投入。加强对原材料工业标准化工作的经费支持，推动科研和产业化专项加大对数字化转型、绿色低碳、新材料、质量安全等领域标准研究的支持力度。支持地方加大标准化工作力度，鼓励重点企业提高标准化相关经费投入，积极引导社会资本向标准化领域汇聚。

（三）强化人才建设。提升标准化从业人员的专业化水平，培养一批既懂原材料工业又懂标准、具有全球化视野的复合型标准化人才。完善原材料工业标准化人才培训体系，面向重点行业开展专题培训。鼓励标准化研究机构积极引进原材料领域标准化高端人才。支持企业将标准化人才纳入职业能力评价和激励范围，优化标准化人才梯队。建立原材料工业标准化工作专家库，强化对标准化工作的决策支持。

（来源：工业和信息化部网站）

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◆迎来政策利好！这一保险正大步走向台前！

在我国外贸40多年发展史上，出口信用保险功不可没。如今，在加快建设全国统一大市场、促进内外贸一体化发展的背景下，迎来政策利好的国内贸易信用保险（以下简称“内贸险”），正大步走向台前。

日前，国家发展改革委等7部门联合印发《关于发挥国内贸易信用保险作用 助力提高内外贸一体化水平的意见》，从加大对重点企业的内贸险保障力度、深化内贸险供给侧改革、完善内贸险配套制度、加强组织实施和跟踪问效等方面，对促进内贸险高质量发展进行了部署。

相较于大家熟悉的出口信用险，内贸险是保险机构为保障国内贸易活动中可能出现的各种意外风险而设计的保险产品，主要用来保障国内贸易中的应收账款风险。作为一项重要保障措施，内贸险能够有效分散企业贸易风险，降低市场流通成本，有利于促进商品服务畅通流动，助力贸易环境优化提升。

但也要看到，内贸险受国内征信体系建设不完善、企业间信用信息不畅通、中小企业财务报表数据不透明等因素影响，近年来其承保率并不高。同时，内贸险领域还存在着保险机构自身承保能力不足、企业对内贸险了解不多、发展内贸险配套保障措施偏少等问题，市场整体发展也比较缓慢。

当前，我国内贸险渗透率仍较低，有市场机构测算显示，内贸险承保金额在我国内贸份额中的占比尚不足一成。差距也意味着发展潜力，我国超大规模市场优势，为内贸险发展提供了良好沃土。未来，发挥内贸险促进内外贸一体化发展的积极作用，需要政府、企业和保险机构的共同努力。

要引导内外贸企业积极投保内贸险。随着国内市场竞争加剧和信用交易规模扩大，企业面临的信用风险日益增加，对于内贸险的需求也越来越迫切。要引导各类贸易企业充分认识内贸险的积极作用，不断提高企业投保意愿和规模，统筹用好出口信用保险和内贸险，鼓励有条件的地区以市场化方式支持企业投保内贸险，推动外贸大省开展内贸险促进内外贸一体化发展试点，提高内贸险服务保障能力。

推动保险机构积极拓展内贸险业务。要支持有条件有能力的保险机构积极开展内贸险业务，鼓励提供多样化、创新型内贸险产品，同时要突出重点，稳步扩大内贸险覆盖面，加力保障经营主体投保需求，加大对重点行业、重点区域、重点领域企业的内贸险服务力度，以及为民营和中小微企业的承保力度。

发挥全国信用信息共享平台“总枢纽”功能。作为我国重要的信用信息基础设施，全国信用信息共享平台已与47个部门、31个省（区、市）实现了互联互通，已有约5500万家企业注册，汇聚了超780亿条经营主体信用信息。要充分发挥这一平台信息归集共享功能，安全有序开放信用信息，推广信用报告和公共信用综合评价，强化内贸险业务高效对接。

需要指出的是，不同行业、不同企业有不同的市场需求，未来需要更多个性化、多样化的内贸险产品，比如针对小微企业的小额信用保险，针对特定产业链的供应链信用保险等，它们将与产业链上下游企业深度融合、协同发展，在为产业链稳定运行提供风险保障的同时不断走向成熟，实现市场各方的多赢。

（来源：经济日报）

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◆内蒙古：失业保险金标准上调！

近日，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅印发了《关于调整全区失业保险金发放标准的通知》。《通知》明确，自2024年12月1日起，失业保险金标准以自治区最低工资一类地区全日制劳动者月最低工资标准2270元为基数进行相应调整。调整后，月人均失业保险金增加261元，其中第1—12个月失业保险金标准月增长275.5元，为2156.5元；第13个月以上月均增长246.5元，为1929.5元。

此前，自治区自2024年8月1日起开始施行新修订的《内蒙古自治区失业保险实施办法》，失业保险金标准全部提高5个百分点，即第1—12个月失业保险金按照自治区最低工资一类地区全日制月最低工资标准的95%发放，第13个月以上按85%发放，月人均失业保险金增加99元。

两次调整后，本年度月人均失业保险金标准增加360元，进一步提高了失业保险保障水平，增强了群众获得感和幸福感。

（来源：内蒙古日报）

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（来源：国家政务服务平台）

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◆给孩子喝感冒冲剂，能预防呼吸道传染病？

近期，随着冷空气的到来，多地气温骤降，儿童呼吸道传染病也进入高发时期。为了预防疾病，有家长给孩子喝感冒冲剂等药物，这样的方法可取吗？

国家卫健委介绍，目前急性呼吸道传染病总体仍处于相对低的流行水平，但呈现上升趋势，主要体现在0到14岁病例的增加。

• 0—4岁门急诊流感样病例和住院呼吸道感染病例常见病原体是鼻病毒、肺炎支原体、副流感病毒、腺病毒、呼吸道合胞病毒等；
• 5—14岁则为鼻病毒、肺炎支原体、流感病毒和副流感病毒等。

记者了解到，为了缓解儿童呼吸道疾病患者的就诊压力，从10月份开始，北京市卫生健康委要求医疗机构适当延长儿科门急诊就诊时间；山东济南、江西上饶等地的医疗卫生机构根据儿科门诊监测数据，动态调整医生的出诊时间。

在采访中，记者发现，不少家长害怕孩子在学校被传染呼吸道疾病，就提前给孩子预防性用药，喝一些感冒冲剂等，专家提醒，这种方式不可取。

山东大学第二医院儿童医学中心主任 薛江：目前来说还没有一个很好的预防性用药，所有的预防措施就是多喝水，少到公共场所、密闭的地方聚集，再就是勤洗手、戴口罩。

如何正确预防孩子呼吸道感染？

国家卫健委介绍，儿童呼吸道传染病多发主要考虑两个原因：

• 一是天气寒冷，孩子们室内活动增加，门窗通风较差，空气流通性较差，增加感染的风险；
• 二是气温降低使得机体呼吸道黏膜上皮细胞的纤毛运动减弱，其净化和防御机能降低。这时，潜伏在呼吸道内的各种病原体会乘虚而入，一些免疫力较弱的儿童就会生病。

预防孩子呼吸道感染，首先要做好呼吸道传染病疫苗的接种，应按接种要求及时和全程接种疫苗。另外，要减少孩子接触传染源的机会，保持个人卫生。

如果孩子出现病症，要及时就医，遵医嘱进行治疗，不建议带病上学上岗。

日常防护该注意些什么？

国家气象中心首席预报员杨舒楠介绍，进入冬季，天气越来越寒冷，早晚温差大，要注意防寒保暖、保证充足睡眠，日常要注意保湿，在温度允许的情况下，开窗通风换气。

要格外关注呼吸道病原体感染，继续加强流感、肺炎、新冠等疫苗接种，科学佩戴口罩，做好个人防护，保持良好的卫生习惯。

儿童、孕妇、老年人要尽量减少外出，有慢性基础性疾病的人群如出现加重症状，及时就医。同时，大雪后雨雪和寒潮天气可能会随时到来，外出时注意防滑防跌倒，尽量避免长时间在户外停留。

（来源：央视新闻微信公众号）

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◆钢铁企业安全生产提示

（来源：中华人民共和国应急管理部）

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文   字 | 奕颖 冯娇 新曈  

摄   像 | 佳华 韩木 徐鹏 世杰

通讯员 | 李小婧 付佳琳 崔子超

总   编 | 张晶晶 

编   辑 | 尤雪 赵亮亮

制   作 | 马晓静

邮   箱丨tlkfqccb@163.com