【开发区早间新闻快报】2024年12月19日星期四

◆开发区召开综合行政执法人员能力素质提升培训会

12月18日，开发区召开综合行政执法人员能力素质提升培训会，开发区党工委委员、综合行政执法局局长杜立军出席并讲话，局机关各科室、大队执法人员参加培训。

会议要求，开发区综合行政执法人员要把此次培训作为提升执法水平、提高办案质效的重要抓手，把此次培训看成对自身充电和加压的最好机会，查找工作中存在的差距和不足，认真学习各项法律法规和业务知识，不断提高自身执法能力。要进一步规范执法行为，不断推进行政执法规范化建设，努力开创综合行政执法工作新局面，积极营造法治化营商环境，实现行政执法效果最大化。要不断提升依法履职水平，培养政治过硬、对党忠诚、业务精通、本领高强、敢于担当的新时代综合行政执法人员，提升依法执法、破解难题以及为民服务的能力和水平，为开发区高质量发展保驾护航。

培训邀请专业律师，通过解读相关法律法规及规范性文件，剖析典型案例，以案释法，加深执法人员对常用法律条文、工作规范的理解和把握。同时，还设置现场答疑环节，由授课律师为参训人员解答执法工作中的疑难复杂问题，对进一步增强行政执法人员法治思维和行政执法水平具有较强的指导作用。

◆开发区召开2024年“林长+检察长”联席会议

近日，开发区召开2024年“林长+检察长”联席会议，开发区党工委委员、管委会副主任闫宝春出席，开发区林长制办公室、综合行政执法局相关负责人，各镇街林长参加。

会议听取了“林长+检察长”工作机制开展落实情况汇报，安排部署下一阶段工作任务。会议强调，要进一步落实“林长+检察长”协作工作机制，依法运用行政执法和刑事司法手段，形成打击合力，突出一体联动，巩固深化检察监督和行政执法协同保护，不断提升林业法治水平，共同推动开发区生态建设取得实效。

◆通辽市体育中学开发区分校在辽河中学正式揭牌

12月18日，通辽市体育中学开发区分校在辽河中学正式揭牌。开发区党工委委员、市园区公共事业服务中心副主任聂书妍出席，市直及开发区相关部门负责人、辽河中学师生及家长代表参加。

辽河中学成为通辽市体育中学开发区分校，是开发区体育事业迈出体教结合的关键一步，下一步将结合辽河中学实际情况，重点开展拳击、橄榄球、曲棍球等多个训练项目，坚持体教结合管理模式，采取与辖区内学校合作开展训练方式，通过下派教练员、投放训练器材、建设训练基地，推动体育锻炼成为学生的自觉行动，全面提升学生核心素养。

聂书妍表示，开发区将以此为契机，继续探索体教融合新路径，打造体教融合新样板，持续在“融”字上做文章，打好体教深度融合“组合拳”，不断推动更多的体育项目进校园，全面提升中小学生身体素质，持续拓宽体育后备人才培养渠道。

◆工信局扎实开展智能工厂创建工作。紧紧围绕智能化改造主攻方向，引导企业积极应用智能制造新技术、新模式，深入开展智能化改造和数字化转型。根据《关于开展2024年度智能工厂梯度培育行动的通知》文件要求，工作人员组织企业开展智能制造示范工厂申报工作，向上推荐了内蒙古蒙牛乳业科尔沁有限责任公司申报卓越级智能工厂，积极引导通辽市九鼎塑业包装科技有限公司建设数字化车间。下一步，开发区工信局将继续引导企业对照标准，营造智能工厂、数字化车间建设氛围，加快智能工厂项目建设进度，推动开发区制造业企业高质量发展。

◆监督检查不停歇，严把冬日“安全关”。近日，开发区消防救援大队深入辖区电动车维修场所、网吧、KTV等公众娱乐场所开展消防安全监督检查行动。防火监督员详细检查了各场所电气线路铺设、消防器材配备、疏散通道与安全出口畅通、应急照明设施能否正常启用等情况，并向相关责任人及过往群众发放冬季消防安全宣传手册，普及火灾预防、初期扑救及逃生自救知识，增强场所人员消防安全意识，全力做好冬季火灾防控工作，确保辖区消防安全形势稳定。

◆辽河社区开展“关爱口腔健康、乐享品质生活”科普宣传活动。医务人员为社区居民讲解了口腔保健的重要性、常见的口腔疾病与危害等相关知识，并为居民提供口腔健康义诊及口腔问题公益咨询，对大家提出的各类型口腔高发问题进行耐心解答。同时，提醒居民要注意口腔健康，做到预防为主，早发现、早治疗，定期进行口腔专科检查，及时消除口腔问题及隐患，切实提升了居民群众的幸福感、获得感。

◆开发区公安“冬季行动”成效明显。“冬季行动”启动以来，开发区公安局以高度的责任感和扎实的工作作风，深入推进巡逻防控、治安清查、矛盾化解等系列措施，为辖区群众营造了安全和谐的冬日环境。截至目前，共出动巡防警力2240人次，降控发案效果显著，街面案件发案率同比下降16.5%；排查化解矛盾纠纷52起，清查场所202处，检查发现并整改问题隐患18处，最大程度消除了社会面安全隐患。对辖区24所学校出动警力2688人次，开展入校宣传、反恐演练和法治讲座43次，提升了师生的法治意识和自我防护能力。破获通过钓鱼的方式进行赌博的大型赌博窝点，现场抓获涉赌人员13人，开设赌场2人；侦办黄赌行政案件9起，打处28人；破获刑事案件11起，打处12人；共查处酒驾8起、醉驾13起、超载102起，其余各类交通违法行为4147起。通过严厉出击，最大限度挤压违法犯罪空间，全力净化辖区社会治安环境。

◆事关收入、就业、住房……中央经济工作会议这些部署与你息息相关

（来源：中国政府网）

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◆百货店、购物中心等将迎来改造提升！7部门发文

政策速览：

• 聚焦百货店、购物中心、超市、社区商业中心等零售商业设施改造提升和创新转型。
• 力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。
• 方案部署五个方面的工作任务。一是推动场景化改造，二是推动品质化供给，三是推动数字化赋能，四是推动多元化创新，五是推动供应链提升。
• 每年确定一批零售业创新提升试点城市，完成一批存量零售商业设施改造，推广一批经验成熟的典型案例。

文件原文

商务部等7部门办公厅关于印发《零售业创新提升工程实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、住房城乡建设、文化和旅游、市场监管部门，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，中国证监会各派出机构：

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善现代商贸流通体系，健全扩大消费长效机制，加快生活性服务业多样化发展，商务部等7部门研究制定了《零售业创新提升工程实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

商务部办公厅

国家发展改革委办公厅

住房城乡建设部办公厅

文化和旅游部办公厅

中国人民银行办公厅

市场监管总局办公厅

中国证监会办公厅

2024年11月15日

零售业创新提升工程实施方案

零售业关系国计民生，是现代商贸流通体系的重要组成部分，也是引导生产、扩大消费、吸纳就业、保障民生的重要载体，在繁荣市场、畅通经济循环等方面发挥着重要作用。我国零售业市场规模大、经营主体多，存在发展不平衡、优质供给不足、“内卷式”竞争等问题，亟待优化调整。为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善现代商贸流通体系和扩大消费长效机制，加快生活性服务业多样化发展，制定本方案。

 一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“全面部署、试点探索”思路，聚焦零售商业设施改造提升，健全工作机制，创新工作方式，强化支持政策，通过推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升，实现零售业高质量发展。

通过每年确定一批零售业创新提升试点城市，完成一批存量零售商业设施改造，推广一批经验成熟的典型案例，到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。

 二、主要任务

（一）推动场景化改造。发挥运营主体作用，围绕强化功能定位、优化内外环境、增设人性化服务设施、提升风貌特色，在确保房屋质量安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改造，向运营要效能。鼓励融合型商业，打造购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”服务的新地标，满足全方位消费需求。创新时尚型商业，发展首发经济，引入全球知名品牌，支持首店、首展、首秀，培育“年轻力”“她经济”“文艺范”等。倡导策展型商业，创新演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，丰富消费内容。培育主题式商业，鼓励商业与科技、自然、艺术、体育、公园等联动，巧改造、微更新，形成特色空间，满足社交、亲子等消费需求。完善社区型商业，发展社区型购物中心、便民商业中心，丰富便利店、菜市场等基本保障类业态，以及娱乐、健身等品质提升类业态，推进完整社区建设，加强适老化、适幼化改造，打造一刻钟便民生活圈，举办便民生活节。

（二）推动品质化供给。坚持以消费者为中心，诚信经营、品质当先、服务至上，优化商品和服务体验供给。鼓励汽车、家电、家装厨卫等传统消费品“以旧换新”，培育智能家居、数码产品、智能穿戴、大健康、美妆、宠物等新的消费增长点。推广国货“潮品”，发展主题文创、特色非遗、旅游纪念产品，推动老字号增品种、提品质、强品牌，进商圈、进步行街、进交通枢纽、进景区。支持设立老年服务和母婴用品专区专柜，丰富养老照护、日用辅助、健康促进、益智玩具等用品。鼓励提供去“皮”称重、送装一体等专业化、人性化的售前售后服务，以附加服务提升商品力和性价比。鼓励优质商品进口，利用国际展会、外商合作、跨境电商等渠道招引全球品牌，对接全球优质供应商实施跨境直采，引进“一带一路”共建国家优质商品。

（三）推动数字化赋能。推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力，提升零售效率。鼓励零售企业联合供应商推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，促进数据全链互通、采集交换顺畅。鼓励应用数字技术优化标准流程，赋能开店布局、进销存管理、物流配送、防伪溯源等环节，推动信息系统等智能化升级，提升送装拆收一体、退换货、评价反馈等售后服务体验。创新“以大带小”模式，推动技术赋能、平台赋能和生态赋能，为上下游提供数字系统、培训、营销、支付等关键环节的共性数字化解决方案，实现快速响应与高效运营。探索利用人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，打造云逛街、云购物、云体验等数字消费新场景，提供智能停车、智能送货、智慧节能、智慧安防等服务，推广智慧商店、网订店送（取）、无接触交易、自助结算、自动售货等模式，让消费更便捷。

（四）推动多元化创新。顺应消费趋势变化，创新多元零售业态，繁荣零售市场。鼓励百货店适当调增餐饮、娱乐、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、解决方案、生活方式。鼓励利益共享、风险共担，让商户灵活选择固定租金、销售分成方式，提高店铺效能。鼓励大型超市、仓储会员店发挥优势，兼营批发业务，为周边小商户供货。鼓励超市、便利店推广“数字赋能+连锁经营”，发展“一店多能”，搭载便民服务项目，提升客流、平效和场地利用率。鼓励发展精品店、集合店、快闪店、品牌折扣店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店铺。鼓励国货“潮品”进市内免税店，传播中华优秀传统文化。支持到店与到家协同发展，推广线上线下融合的即时零售（平台下单+就近配送，门店下单+即时配送），探索“店仓一体”“预售＋集采集配”等新模式。支持以标准化促进高质量发展，从绿色商场等重点标准切入，确定一批覆盖主要零售业态的优秀实践案例，促进绿色消费、健康消费。

（五）推动供应链提升。鼓励大型零售企业发挥优势作用，加强供应链协同，优化流通渠道，高效衔接供销，促进降本增效。支持全供应链共管共享库存，推广集采集配、统仓统配、供应商直配、自动补货等模式，减少多级库存、重复运输及不必要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。鼓励企业之间开展同业或异业联盟，发展自有品牌，通过联合研发热销产品、联合采购拓量、精选品类增加单品采购量等方式降本增效。支持将托盘（周转箱）作为供应链的物流单元、交接单元、数据单元，推广“全链不倒托（箱）”循环共用模式，促进效率提升。支持提升商品力，推广源头直采、订单生产、农超对接，发展“净菜”进城，利用冷链温控数据服务生鲜农产品销售，延长保鲜期，实现优质优价。鼓励家具、服装等领域打造“生产+平台+消费者”的平台型供应链，开展“个性定制+柔性生产+及时物流”，提供绿色家具全屋定制解决方案。鼓励分销商（批发商）发挥渠道、专业等优势，为零售商提供供应链一体化解决方案。

 三、保障措施

（一）加大金融支持。鼓励金融机构支持零售企业进行门店设备、物流设备、节能降碳设备更新和数字化转型。支持金融机构和社会资本通过实质性重组、优惠贷款等多种方式盘活商业设施。积极推荐符合条件的百货商场、购物中心、农贸市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。鼓励符合条件的零售企业参与现代商贸流通体系试点城市建设。

（二）优化经营环境。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，做好贸易政策合规评估，建立健全线上线下一体化监管机制，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品，以及为排挤竞争对手低价倾销扰乱经营秩序的违法行为，营造线上线下公平竞争环境。鼓励地方将用于零售商业经营的国有产权设施的合作经营期限延长，稳定投资预期。允许零售药店依法开展非药商品销售及相关健康服务。鼓励在合法合规前提下支持商业促销、展览展示等活动，优化审批流程和时限，减轻企业负担。地方不得变相要求跨区域经营的零售企业开设法人分支机构，或为此设置门槛、障碍，增加企业经营成本。开展单用途商业预付卡业务的零售法人企业应按相关规定办理备案。

（三）搭建交流平台。各地要创造条件，搭建项目对接交流平台，招引运营商、社会资本、咨询机构和金融机构等参与。有关商协会要发挥专家力量和会员企业优势，联合地方举办盘活商业设施的招商对接会、研讨会，提供优质资源和专业指导。鼓励零售企业回归商业本质，创新提升商品力和服务体验，改善福利待遇，稳定员工队伍，促进全面发展和共同富裕，实现社会、企业、员工、供应商多方共赢。探索建立全国或区域性的零售商业设施盘活项目信息对接平台。发挥重点零售企业联系制度作用，做好零售大数据预测预警，指导定期发布零售业景气指数，分析预判市场趋势。

（四）夯实发展基础。鼓励零售企业保留银行POS机等支付方式，不得拒绝人民币现金交易，便利老年人、外籍来华人员等群体消费。鼓励利用先进技术，完善超市等零售场所防损机制。督促指导商品零售场所开办单位、网络零售企业等按要求做好一次性塑料制品的源头采购、使用、报告工作，推动减量、替代、循环、回收。落实统计法规要求，防范零售数据造假。注重对老字号、历史建筑的保护，限额以上商业设施改建、扩建，要依法依规进行报建，不得擅自变动建筑主体和承重结构。加强商住混用建筑改建扩建全过程监管，为行业发展营造安全环境。

四、探索创新试点

商务部牵头开展零售业创新提升试点，经城市人民政府申报、省级商务主管部门推荐，择优将积极性高、基础好、政策实的城市纳入全国试点。

各地要在项目规划、改造审批、土地用途变更、投资融资等方面依法给予盘活便利。组织市场化、精准化招商，有条件的地方依法依规给予优惠政策。结合城镇老旧小区改造、城中村改造等城市更新行动，以及大规模设备更新等统筹实施商业设施改造，完善停车等配套设施，有条件的地方可依法依规给予改造补助。

试点建设周期为两年（从确定试点时间起算，推进路径附后），2025-2029年每年确定一批试点城市，适时推广案例和经验，探索形成长效机制。鼓励同步开展省级试点。各省、自治区及新疆生产建设兵团推荐数量不限，直辖市、计划单列市可直接申报。首批试点申报实施方案和项目清单（一式2份，含电子版）请于2025年1月25日前报送商务部（相关要求附后）。

 附件：1.零售业创新提升试点工作推进路径

          2.零售业创新提升试点申报方案（模板）

          3.XX省/市/自治区拟纳入更新改造项目清单表

点击“阅读原文”，查看附件文档

（来源：中国政府网）

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◆圆满完成！

据中国载人航天工程办公室消息，北京时间2024年12月17日21时57分，经过9小时的出舱活动，神舟十九号乘组航天员蔡旭哲、宋令东、王浩泽密切协同，在空间站机械臂和地面科研人员配合支持下，完成了空间站空间碎片防护装置安装、舱外设备设施巡检及处置等任务。出舱航天员蔡旭哲、宋令东已安全返回问天实验舱，出舱活动取得圆满成功，再次刷新中国航天员出舱活动时长纪录。航天员蔡旭哲时隔两年再度漫步太空，宋令东成为我国首名进行出舱活动的90后航天员。

按计划，神舟十九号载人飞行任务期间还将实施人员和应用载荷出舱活动，并开展大量科学实验与技术试验。

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（来源：人民日报客户端）

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◆事关收入，月底截止！请抓紧确认

2025年度的个人所得税专项附加扣除信息确认已于12月1日开始，12月31日截止，纳税人可提前确认明年用于减免个税的项目。那么，都有哪些项目？需要如何操作？按照什么标准扣除？一起来了解↓↓↓

个税专项附加扣除有哪些种类？

个人所得税专项附加扣除的额度，不是直接扣除税款，而是居民个人收入当中应纳税的额度。

个税专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人、3岁以下婴幼儿照护，总共七项。

七项专项附加扣除
↓一图讲清楚↓

↓详细问答↓

个税专项附加扣除系列热点问答，点击查看：

子女教育篇     继续教育篇  

大病医疗篇     住房贷款利息篇  

住房租金篇     赡养老人篇  

3岁以下婴幼儿照护篇

如何确认填报信息？

在手机上打开个人所得税App，在首页选择“专项附加扣除填报”。

• 如果之前已填且明年无变化，只需点击“一键带入”，即可完成确认。

• 若需对已填报的信息进行修改。如修改赡养老人、子女教育等信息，选择“填报记录”中相应扣除项目，在“填报详情”页面点击“修改”。

• 若未填过或需新增项目，可在“专项附加扣除填报”模块选择相应项目，扣除年度选择“2025”，根据系统提示进行填报。

  （来源中国政府网）

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◆立即停止经营！国家药监局通告

近日

国家药品监督管理局通告

10批次检出禁用原料的化妆品

涉及

KF植物去屑止痒洗发水

珂芮丝臻采润肤冰凝膜

瑞虎清水黑发染发膏（自然黑）

sweetcolor指甲油SH324

......

• 广州美科医药生物科技有限公司备案/生产，广州清力科技有限公司经销的KF植物去屑止痒洗发水；

• 广州高优化妆品有限公司生产，广州道到道生物科技有限公司总经销的道到道发质营养霜；
• 广州润民生物科技有限公司生产，莱恩（广州）医药生物科技有限公司备案的尚康源瓷溜滑补水香丝乳；

• 广州梦涵化妆品有限公司生产的伊菲达EVFDAS香氛精华液；

• 广州市大家美化妆品有限公司生产的珂芮丝臻采润肤冰凝膜；
• 广东瑞虎精细化工有限公司委托广州瑞虎化妆品有限公司生产，广州无忧客贸易有限公司总经销的瑞虎清水黑发染发膏（自然黑）；

• 广州樱娜诗生物科技有限公司生产的施瑞莱光感靓肤乳；

• 上海利莱日化有限公司生产的sweetcolor指甲油SH324；

• 汕头市靓美化妆品有限公司生产的茗雪瓷肌无瑕补水修颜BB霜；
• 上海贞贤化妆品有限公司生产的诺必行婴宝护肤霜（该企业未生产或者进口过该批次抽检不符合规定产品）。

不符合规定项目涉及：丙烯酰胺，甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻唑啉酮与氯化镁及硝酸镁的混合物，倍他米松，倍他米松醋酸酯，苯，二氯甲烷，新铃兰醛，特比萘芬。

针对不符合规定化妆品 

国家药监局要求上海市、广东省药品监督管理部门对上述不符合规定化妆品涉及的注册人、备案人、受托生产企业依法立案调查，责令相关企业立即依法采取风险控制措施并开展自查整改。

各省（区、市）药品监督管理部门责令相关化妆品经营者立即停止经营上述化妆品，依法调查其进货查验记录等情况，对违法产品进行追根溯源；发现违法行为的，依法严肃查处；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。

（来源：中国新闻网）

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◆通辽市公安局经济技术开发区分局交通管理大队关于暂停线下交通违法缴费业务的通告

（来源：通辽开发区交警大队）

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◆这份实用保暖指南一定要提前了解！

（来源：中华人民共和国应急管理部）

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◆如何防范烟花爆竹安全事故发生？以下安全提示请查收

（来源：中华人民共和国应急管理部）

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文   字 | 冯娇 亮亮 新曈 奕颖 

摄   像 | 佳华 韩木 徐鹏 世杰

通讯员 | 韦鑫媛 付佳琳 崔子超

总   编 | 张晶晶 

编   辑 | 尤雪 赵亮亮

制   作 | 马晓静

邮   箱丨tlkfqccb@163.com