编者按
2024年12月9日，重庆市规划和自然资源局组织召开“优化实施国土空间总体规划 切实发挥规划统筹引领作用”工作推进会议，会议深入学习领会习近平总书记关于国土空间规划工作的重要论述，落实市委市政府安排部署，立足新阶段，适应新形势，整体谋划推动形成新时代国土空间开发保护格局，以高质量空间治理能力支撑现代化新重庆建设。
会上，部分区县规划自然资源部门代表进行了典型经验交流，现予以摘登。
持续优化交通规划
探索渝中规建治一体化
渝中区规划和自然资源局
渝中区局深入践行人民城市理念，发挥国土空间规划“一张图”的基础支撑作用，强化目标导向和问题导向，坚持系统集成、多跨协同，以交通为重要切入点和突破口，积极探索规划建设治理一体化。
规划体系持续优化。锚定“重庆母城、都市极核”定位，不断健全分区规划、详细规划、专项规划相结合的国土空间规划体系，构建完整交通体系。一是强化系统思维。统筹形成“五横四纵”城市道路网络、“五横七纵”轨道交通体系、“一带六横十六纵”步行廊道结构。二是优化交通空间。开展道路红线优化规划，因地制宜调整56条道路红线，减少与历史文化资源、现状建筑、交通设施、崖线等矛盾，释放约22公顷空间资源。三是绿色交通优先。增加18号线北延线，加密半岛片区轨道线网密度和提高轨道覆盖范围。加强轨道站点与公交及步行系统的联系，形成具有渝中辨识度的山城步道、小巷公交和都市观光线路。
规划统筹项目建设。综合考虑规划建设、使用管理需求，统筹交通效能、空间风貌、经济效益，以精细化规划协调推进重点项目建设。一是优化长和路规划实施。随着大坪、化龙桥片区众多居住小区、商业办公的逐步建成，原规划道路系统的结构布局、服务水平难以满足发展需求，路网结构、次支路网等级匹配、交叉口衔接等亟需优化。经方案论证，对片区路网结构、道路断面、交叉口等关键要素进行系统性优化，结合片区高差大、山地特色突出等实际情况，在道路线型、标高、周边环境设计等方面强化落地实施，利用绿地地下空间减少综合占地，创新优化环形道路线型，与富华路形成十字交叉路口，将长和路建成片区中部便捷、连贯的南北次干道，提升交通服务效能和运行效率，兼顾交通功能、生态保护，有利于资源集约提质增效，节约工程总投资近4000万元。二是利用雷家坡立交空间。原方案采用2层环形匝道消化中兴路与滨江路约33米高差，存在占地多、体量大、影响滨江景观、征收推进困难等问题。系统优化后，利用山城巷地下空间建设环形匝道，减少项目对城市空间和滨江景观的影响，优化交通组织，提升运行效率，成为山地城市立体空间集约利用典型案例。
规划赋能城市治理。发挥规划统筹协调作用，坚持问题导向、分类施策，治理交通堵点卡点，推动城市缓堵保畅。一是聚焦旅游大巴无序停放。联合区交巡警、区文旅委开展旅游大巴停车规划研究，通过综合评估、充分挖潜、价格调节、加强管理，整合路内路外闲置空间科学布局207个停车位。二是聚焦解放碑商圈停车难。规划“一环七射多连通”解放碑地下环道系统，充分利用人防设施、现状车库等地下空间资源，整合26个地下车库近2.3万个车位，目前日均通行车辆近万辆，最大可分流解放碑区域地面交通压力近40%。三是聚焦重要节点交通拥堵。以两江桥连接道E、F匝道便捷连接解放东路，缓解沧白路、民族路交通压力。在儿童医院与文化宫之间建成车库连接道实现停车资源共享，有效缓解儿童医院就诊停车难问题，打通国泰广场—戴家巷重要景观廊道、将嘉滨路洪崖洞沿江侧人行道由2.5米拓宽至5.5米，提升游客旅游体验。以“小切口”微改造加强互联互通，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
规划彰显价值特色。强化交通服务保障能力，联动山城特色资源，推动渝中价值提升和特色彰显。一是彰显母城特色。围绕“老重庆巴渝韵、最重庆山城味、新重庆国际范”，活化利用特色街巷、天台云端、山城步道、防空洞穴等资源，重点推进中山三路、黄花园双钢路等十大更新项目，十八梯、山城巷、戴家巷、鲁祖庙等成为更新范例和文旅新亮点。二是挖掘土地价值。统筹推进全区64个重点项目，加快九坑子等地块土地供应，为经济增长注入新动能。三是提升大美风貌。高质量推进两江四岸风貌带、解放碑、朝天门、红岩文化公园、珊瑚公园等项目实施，持续优化山水城一体化国际都市大格局和具有辨识度的历史与现代交相辉映特色风貌。
下一步工作重点
一是持续优化国土空间规划体系。把握功能、交通、产业等规划关键要素，持续优化、彰显特色，形成具有渝中辨识度的国土空间规划体系。完善规划动态评估—问题反馈—迭代优化管理，强化目标导向和问题导向，发挥空间治理统筹优势，提出最优的空间资源配置解决方案。
二是持续探索规建治一体化。强化多跨协同和资源保障，推进规划和项目科学转化、高效实施。以保留建筑确权登记、多元土地供应为改革突破点，推进投融建管运一体化探索，增强全周期服务管理，探索可持续的城市更新模式。
三是持续提升空间治理数字化水平。加快多规合一专题图建设，强化整体智治、迭代升级，以数字赋能提升道路交通、历史文化、楼宇经济治理水平。创新思路以有限的空间资源适应多元的空间价值诉求，提升空间治理数字化水平。
资料来源：重庆市规划和自然资源局
重庆市规划和自然资源局宣传教育中心
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