“推动沙北以现状城市核心为基础，强化城市综合服务功能布局，带动西城、东城功能更新完善；颍南加速布局商务服务、科创转化、品质社区，完善城市文化、体育休闲服务功能布局；东城、西城两个科技园与城市功能融合发展，构建中心城区‘三轴联动，两核四区’的功能格局。”12月13日，界首市国土空间规划新闻发布会上，市城乡规划中心主任朱东就《界首市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）进行了解读。据了解，作为界首市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据，该《规划》成果直接关系未来十余年界首规划建设和经济社会发展的方向和格局。2019年12月，规划编制工作启动，历时四年多，经过多轮修改完善，在多方努力下，形成最终的规划成果，并于2024年6月27日由阜阳市人民政府批复。《规划》突出生态优先、绿色发展，更加注重落实新发展理念，坚持以人民为中心，强调“多规合一”，坚持粮食安全和生态安全优先，突出节约集约用地。主要内容和特点《规划》明确了“长三角循环经济创新城市、皖北高质量发展示范城市、阜阳城市圈特色门户城市”的规划目标。强化了底线约束，筑牢安全发展的空间基础，树牢国土空间规划底线。“耕地保有量不低于394.83平方千米（59.22万亩），城镇开发边界不高于75.49平方千米（11.32万亩）。单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于30%。”朱东介绍。规划明确，构建“一核三心、一轴两带三区”的市域国土空间开发保护总体格局强化中心城区核心功能，构建合理有序的城镇体系，形成“一主三副、一轴六区”城镇空间格局。同时，进一步加强历史文化遗产保护利用，着力塑造具有皖北特色的田城相融的城乡风貌。强化空间联结和保障，强化区域交通基础设施互联互通，形成铁路和公路为主、水运和航空为辅的豫皖交界区域综合运输通道，促进市域交通一体化发展，健全公共安全和综合防灾体系，提高城市安全韧性。规划提出，坚持一张蓝图干到底，确保《规划》的各项目标和任务落地落实。“为更好地贯彻落实《规划》内容，我们要把握好《规划》的三个特点，一是落实区域协同战略，支撑阜阳城市圈建设。二是发挥产业平台优势，保障培育特色产业体系的空间需求。三是坚持高质量发展，全面提升现代化I型小城市建设水平。推进中心城区人口和产业集聚。”朱东说。如何提升城市建设水平围绕全面提升现代化I型小城市建设水平，《规划》提出，延续城市发展脉络和框架，预留城郊融合空间和绿廊，强化组团发展模式，优化城市空间结构和布局，完善铁北片区和颍南片区功能，促进中心城区人口和产业集聚，构建“三轴联动，两核四区”的城市功能格局。规划明确，优化居住空间布局，适度疏解西城街道人口密度，推进中心城区内老旧社区的更新与棚户区的改造。优先保障产业发展空间，至2035年，规划工业和仓储用地占中心城区城镇建设用地比例不低于15%。完善现代服务框架布局，支持颍南科创城商务中心高标准建设，提升城市商务服务能级。结合15分钟生活圈完善社区商业服务网点，全面提高居民生活便利度。增加公共服务用地供给，推动城市功能完善与升级，加密城市路网，增补交通场站、停车场等设施。鼓励土地复合利用，推动生产与生活功能更好地融合。逐步增加城镇绿地与开敞空间，增加小尺度、人性化、慢行可达的广场、公园的数量和密度，为居民提供交流和活动空间。如何贯彻落实朱东表示，贯彻落实《规划》是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。“一是强化核心城市带动引领，推进城镇空间集聚发展。二是加强产业用地保障和供给。划定‘工业控制线’和‘产业发展引区’，促进产城融合、职住平衡。三是紧抓阜阳市发展机遇，突破行政壁垒，创新体制机制，深入推进界首市与中原城市群的合作联动以及与周边毗邻城市融合发展，加快构建跨区域快速交通通道，推进创新链产业链深度融合，实现教育、科技、文化、生态等资源共享。”朱东说。蓝图已经绘就相信未来的界首 必将更加美好幸福！（王菊）来源：界首发布值班编辑：王素审核：王玮 监制：孙涛主办：界首市融媒体中心特约法律顾问：安徽儒言律师事务所 郭伟群 律师
