巴拿马总统穆利诺（Jose Raul Mulino）于2025年2月3日突然宣布，巴拿马决定不再续签2017年与中国签署的“一带一路”倡议备忘录，并计划在2027年和2028年协议到期前直接废除相关协议，承诺让美国军舰自由通过巴拿马运河。巴拿马作为连接大西洋和太平洋的“世界桥梁”，其地理位置的重要性不言而喻，这一决定使巴拿马成为首个退出该倡议的拉丁美洲国家，瞬间引发了全球关注。
巴拿马是首个签署中国“一带一路”倡议的拉丁美洲国家。2017年，巴拿马前总统瓦雷拉（Juan Carlos Varela）宣布与台湾断交、与北京建交，并随后访问北京签署了加入“一带一路”的协议。这一举动被视为中国在拉美地区的重要突破，为中国在国际舞台上赢得了不少掌声。然而，如今巴拿马却突然宣布退出，这多少无疑给中国的外交和经济布局带来了新的挑战。
据彭博社和美国NBC新闻报道，穆利诺在2月2日与美国国务卿鲁比奥会面后，宣布了这一决定。穆利诺表示，巴拿马政府不会续签2017年签署的“一带一路”倡议谅解备忘录，并正在研究提前结束该项目的可能性。尽管穆利诺强调，鲁比奥并未真正威胁要夺回运河或使用武力，但巴拿马总统确实已表明，不会与中国“一带一路”倡议协议到期后续签。
▼2025"国际货博会"
80个国家、2000家展商
巴拿马运河作为全球最重要的航运通道之一，每年承载着全球约6%的贸易运输量，是世界经济的“咽喉”。因此，巴拿马这一决定背后的原因备受关注。从时间节点上来看，穆利诺刚刚接待了造访中美洲地区的美国国务卿鲁比奥。据美国国务院称，鲁比奥在会晤中告诉巴拿马总统，“中国对巴拿马运河地区的掌控力是一种威胁”，违反了所谓的《永久中立和巴拿马运河运营条约》。这不禁让人怀疑，巴拿马政府退出“一带一路”倡议的决定是在美方的压力下做出的，目的是为了排除所谓中国在美国“后院”的影响力。
美国总统特朗普近来多次指责巴拿马政府将巴拿马运河的运营权交给中国。鲁比奥与穆利诺会面时也明确表示，当前现状不可接受，如果巴拿马政府不做出任何改变，美国将采取必要措施，捍卫美国在巴拿马运河条约下的权利。特朗普甚至在1月中旬公开宣布过美国要重新控制巴拿马运河，美国觊觎巴拿马运河控制权的野心昭然若揭。
然而，巴拿马这一举动是否意味着中国的利益被美国“交换”了？中国与巴拿马的合作不仅仅是“一带一路”倡议，还包括基础设施建设、贸易投资等多个领域。巴拿马运河的运营方——巴拿马运河管理局，近年来与中国企业也有着密切的合作关系。即使巴拿马退出“一带一路”倡议，这些合作项目也不会轻易中断。此外，中国在拉美地区的影响力已经今非昔比，与多个拉美国家签署了“一带一路”合作协议，巴拿马的“退出”虽然会对中国的外交造成一定影响，但并不会动摇中国在拉美地区的整体布局。
巴拿马的这一决定无疑给中国的“一带一路”倡议带来了新的挑战。这可能会引发一些原本对中国持观望态度的国家的重新考虑，甚至可能引发“多米诺骨牌效应”。同时，巴拿马的地理位置极其重要，失去这一合作伙伴可能会让中国在拉美地区的战略布局受到一定影响。
然而，中国并不会因此动摇其全球战略。中国已经与多个国家签署了“一带一路”合作协议，并在全球范围内推动了大量的基础设施建设和贸易投资项目。巴拿马的退出虽然会带来一定的损失，但并不会对中国的整体布局产生根本性的影响。
此外，从目前的情况来看，美国的“小动作”也并不一定能得逞。中国已经成为全球第二大经济体，与许多国家形成了紧密的经济联系。美国想要通过施压或拉拢的方式让这些国家完全倒向自己显然是不现实的。而中国的“一带一路”倡议强调的是合作共赢而不是“零和游戏”，这也是许多国家愿意参与其中的原因。
总的来看，巴拿马突然宣布退出“一带一路”倡议是在美国背后搞鬼的结果。这一事件虽然对中国的外交和经济布局带来了一定挑战，但并不会动摇中国的全球战略。中国完全可以通过加强与其他国家的合作来应对这一局面。而美国的“小动作”最终可能会适得其反，让更多国家看清其真实面目。国际政治从来都是复杂的博弈，巴拿马的“变脸”只是其中的一个小插曲，真正的大戏还在后头。
▼2025"国际货博会"
展位、广告赞助抢先报名
享钜惠！
了解、参加2025国际货博会，请点击文章左下角蓝字“阅读原文"
