哈西那总统在任时，为了加快能源行业发展，于2010年出台了一项特别法案既《快速加强电力和能源供应（特别规定）法案》，规定能源电力基建项目可以通过竞争性招标来决定投资商。这项法律确确实实提高了国家的决策效率和项目落地速度，但是也有声音认为该项法律剥夺了民众对电力和能源项目定价的知情权和监督权，腐败和利益输送导致的高昂的能源定价加重了民众和社会的负担。2024年8月8日，穆罕默德尤努斯领导的临时政府宣誓就职。针对能源和电力行业，临时政府决定重新审查此前申报的能源项目，甚至考虑废除能源特别法案。8月19日，孟加拉电力能源矿产部（MPEMR）发布公告称，根据2010 年快速加强电力和能源供应（特别规定）法案（2021 年修订），临时政府已暂停所有正在进行的电力和油气项目的谈判、评标和采购工作，但对于已经签约的项目将允许继续实施。按照公告内容，所涉及的电力和油气项目总投资额达数十亿美元，包括燃气电厂、风电场、光伏电站、液化天然气进口终端（FSRU和LNG Terminal）、液化天然气长协、石油产品进口合同等。这些项目合同将由临时政府重新审查后再决定是否继续或者废除。此前依据特别法，接近达成协议的主要项目包括：美国公司Excelerate Energy开发和投资的 600 MMcf/d FSRU项目以及孟加拉国南部 Payra 海港附近的海底管道项目；数十个可再生能源发电厂（主要是太阳能和风能）；印度进口再气化天然气合同；6家在运重油电厂的PPA延期合同等。除此之外，临时政府还计划倒查历史项目，拟审查过去十四年间根据特别法签署的约 100个发电厂项目、2 个 FSRU项目和6项长期液化天然气进口项目。《快速加强电力和能源供应（特别规定）法案》于 2010 年 10 月首次颁布，赋予孟加拉国政府广泛的权力，可以绕过能源和电力行业的现有立法并迅速实施项目，理由是繁文缛节和官僚主义阻碍了能源资源的开发进度。该特别法的有效期曾多次延长，最近一次延期是在2021年，哈西娜政府将法案有效期延长至 2026 年。该特别法案确实加速了孟加拉能源基建项目的发展。在过去十四年间，哈西娜政府推动落地了包括发电厂、进口天然气、煤炭、液化天然气和石油产品的基础设施以及矿产资源开采在内的 80 多个各类电力（含发输配）和能源项目，还有数十个项目在筹备中。2024年9月份，根据消息人士透露，孟加拉电力发展局（BPDB）暂停了 78 个正在开发中的发电项目，总规模估计为 15,168MW。因为涉嫌腐败和利益输送，BPDB将重新对这78个项目进行招标。具体包括：在暂停名单上的发电厂中，有 35 个发电厂已经获得了前政府签发的意向书LOI或初始许可证，包括4 个天然气发电项目31 个新能源项目，具体为：1）某50MW燃气发电项目，于2013年取得LOI，但至今未开工；2）3个燃气发电项目，规模分别为660MW（2022年取得LOI），660MW（2022年取得LOI）和450MW（2019年取得LOI）；3）31个新能源项目，包括27个太阳能项目、3 个风电项目和1个垃圾发电项目。这些项目取得LOI的时间从 2019 年 2 月到2024年5月不等。这些项目理应于2025-2026 年期间投产，但截至目前尚未启动。其中：——27 个光伏项目合计规模为 2,404 兆瓦，主要分布在朗布尔、吉大港和迈门辛地区；——3个风力项目分别是Feni Sonagazi 30MW风电、Satkhira Asashuni100MW风电、Cox'sBazar Chakaria 220MW风电；——1个11MW的垃圾发电项目，位于婆罗门巴里亚（Brahmanbaria）。处于招标或评估阶段的 7 个项目的，装机容量738 兆瓦。其中5 个项目标书已经提交，正在评标中，包括：1）BPDB独资开发的四个项目，包括吉大港Raujan 400MW燃气电站和三个光伏项目（分别是Kaptai水电站旁边的7.6MW光伏，Barapukuria 20MW光伏和Rangunia 50MW光伏项目）；2）BPDB和某中企合资的Maheshkhali 160MW光伏项目；3）Cox Bazar Inani 50MW风电项目；这批项目总装机容量估计为 9,845 兆瓦，包括：1）9个国企燃煤和燃气发电项目（BPDB持有4个，其他国企5个），总规模为6145MW，这些项目目前已经完成了可行性研究；2）26个新能源项目（BPDB持有5个，其他公司持有21个），这些项目有的已经完成可研，有的已经完成初步开发建议书（PDPP），有的PDPP已经被批准（包括包括新加坡胜科开发的Matarbari400MW光伏，中国机械进出口总公司开发的Payra 一期20MW（正在评标）和二期30MW风电项目（已完成可研和环评）等）；3）1个垃圾发电（Keraniganj 1MW solid waste to energy）。包括孟加拉Summit 集团中标的Cox's Bazar LNG接收站（含FSRU）项目、S Alam集团中标的ERL炼油厂2号机组扩建项目、以及俄罗斯天然气工业股份集团Gazprom中标的Bhola 气田5口钻井项目。
第二届“孟加拉-中国可再生能源论坛”
在此背景下，为进一步推动中孟两国在可再生能源领域的合作，孟加拉国政策对话中心（CPD）将于2024年10月17日举办第二届“孟加拉-中国可再生能源论坛”，主题为“可再生能源领域的海外投资：如何在孟加拉国新政下吸引中国投资”。此次论坛为中国投资者提供了一个深入了解孟加拉国最新能源政策的机会，并探讨如何在这一新政策背景下推动更强有力的投资合作。
论坛亮点：
●政策环境优化：孟加拉国临时政府通过简化投资流程、解决财政障碍和出台鼓励政策，积极吸引外资进入可再生能源领域。
●市场潜力巨大：传统发电厂项目的取消使孟加拉国对可再生能源项目的需求增加，尤其是在风能、太阳能和垃圾发电领域，这为中国企业提供了丰富的投资机会。
●中孟合作新机遇：此次论坛为中孟两国的政策制定者和企业家搭建了一个交流平台，探讨如何通过有效的政策合作和战略规划，推动可再生能源领域的投资与发展。
论坛详情：
●时间：2024年10月17日，达卡时间上午10:30至下午1:00（北京时间12:30至15:00）
●地点：La Vita Hall, Lakeshore Hotel, House 46, Road 41, Gulshan 2, Dhaka 1212, Bangladesh
●线上参与：[点击此链接注册]
(https://us06web.zoom.us/meeting/register/tZUocuqprjorHdGQF_pUu4GerZwRLGbKqTZI)
●线下参会报名微信（公益免费）：ldq915或者internationalpower
论坛议程：
达卡时间 | 议程 |
9:45 - 10:30 | 欢迎 |
10:30 - 10:35 | 主席致欢迎辞 Fahmida Khatun 博士，孟加拉政策对话中心（CPD）执行主任 |
10:35 - 11:00 | 主题演讲 Khondaker Golam Moazzem 博士，孟加拉政策对话中心（CPD）研究主任 ● 孟加拉可再生能源领域的投资和融资概况 ● 吸引可再生能源领域外资投资可用的金融工具和财政手段 ● 外资投资孟加拉可再生能源行业面临的挑战和风险 |
11:00 - 11:40 | 圆桌讨论 专家学者 ● 孟加拉可再生能源产业的哪些领域亟需外资？ ● 发电、输电和配电系统需要怎样的改革以促进外资进入？ ● 对 CPD 建议的反馈与其他相关建议 孟加拉投资发展局（BIDA）官员 ● 在新政府下，孟加拉吸引外资投资有哪些新优先议程？贵局在吸引可再生能源领域的投资方面是否有具体重点？ ● BIDA有什么计划来解决建立新的可再生能源工厂的土地稀缺问题？ ● BIDA如何借鉴中国经验简化审批流程，以推动可再生能源领域的外资投资？ ● 对 CPD 建议的反馈与其他相关建议 私人银行代表 ● 在新政府下，加强可再生能源领域投融资的新领域和机遇有哪些？ ● 有哪些全球风险缓解机制适用于可再生能源融资？如何在孟加拉实施？ ● 孟加拉目前正在实施哪些计划？ ● 对 CPD 建议的反馈与其他相关建议 孟加拉中央银行代表 ● 在新政府下，孟加拉吸引海外投资的新优先议程是什么？贵行在吸引可再生能源领域的投资方面是否有任何具体重点？ ● 孟加拉如何在外汇储备危机中吸引中国投资，并探索货币互换协议的可能性？ ● 孟加拉银行的绿色银行政策实施程度如何？ ● 对 CPD 建议的反馈与其他相关建议 国家税务局（NBR）官员 ● 在新政府下，孟加拉吸引海外投资的新优先议程是什么？贵局在吸引可再生能源领域的投资方面是否有任何具体重点？ ● 孟加拉目前提供了哪些财政激励措施？这些措施在吸引中国投资方面的效果如何？ ● 孟加拉目前的财政能力在多大程度上允许针对中国可再生能源投资者推出额外的财政激励措施？ ● 对 CPD 建议的反馈与其他相关建议 中国企业或智库代表 ● 根据您的经验，在促进可再生能源领域的外资投资方面，全球有哪些良好做法？ ● 孟加拉吸引中国海外投资可再生能源需要什么样的制度准备？ ● 对 CPD 建议的反馈与其他相关建议 在孟中国投资者代表 ● 您认为新政府在促进海外投资方面应有哪些优先议程？ ● 如何评价中国投资者在孟加拉可再生能源领域的投资经验？ ● 投资者在孟加拉开展业务时面临哪些挑战？ ● 对 CPD 建议的反馈与其他相关建议 |
11:40 - 12:35 | 公开讨论 |
12:35 – 12:45 | 主宾致辞 姚文先生 (待定)，中华人民共和国驻孟加拉人民共和国大使馆特命全权大使 |
12:45 – 12:55 | 特邀嘉宾致辞 Abdur Rahman Khan先生（待定），孟加拉财政部国家税务局（NBR）秘书 Munira Sultana 女士（待定），孟加拉政府电力、能源和矿产资源部可持续与可再生能源发展局（SREDA）主席 Mohammad Hossain 先生 （待定），孟加拉政府电力、能源和矿产资源部Power Cell原总干事 |
12:55 – 13:05 | 主宾致辞 Muhammad Fouzul Kabir Khan（待定），孟加拉政府电力、能源和矿产资源部荣誉顾问 |
13:05 – 13:15 | 主席致闭幕词 |
13:15 | 午餐 |
