【重要思想交流】创新“六专六式”模式 提高地方人大监督工作质效

文摘   2024-11-07 20:14   黑龙江  

编者按:

  11月1日上午,省人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实好党的二十届三中全会和中央人大工作会议精神、省委座谈会部署要求,总结工作、交流经验,努力以高质量人大工作推动龙江高质量振兴发展。会上,市(地)人大常委会(工委),省人大专门委员会、常委会工作部门负责同志作交流发言。公众号开设“重要思想交流”专栏,刊发交流文章,以飨读者。

创新“六专六式”模式

提高地方人大监督工作质效
鸡西市人大常委会主任 张行斌
  今年以来,鸡西市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,持续推进五个创新工作,重点打造“六专六式”监督模式,努力使地方人大监督工作更有质效。
  一、扭紧“六专”链条,推动监督工作有深度、有力度
  建立制定专项计划、开展专题检查、听取专题汇报、进行专门评议、专题报告反馈、专项跟踪监督“六专”监督机制,优化监督流程和运行机制,形成全过程全链条闭环监督格局。一是精选监督议题。紧盯改革发展、民生关切,重点围绕习近平总书记重要讲话精神、党中央重大决策和省市委工作部署、省人大常委会重点工作,确定28项监督议题,新增了冰雪经济、旅游发展、战略性新兴产业等内容,使监督工作方向不偏、质效不减。二是抓好实施环节。改变以往单一现场视察、问卷调查等传统监督模式,增加专题检查、专题汇报、问询、评议等方式,增强监督的刚性和实效。每次根据监督内容和涉及部门,邀请5—8名有专长、熟悉情况的人大代表参与。组织开展视察、执法检查和调查研究17次,发现问题49个,提出建议53条,并研制述职评议方案,年底前对部分市政府工作部门评议。三是持续跟踪问效。通过专题报告反馈、专项跟踪监督,对监督事项落实情况评估、督办。视察、执法检查、调研后,专题报告及时反馈“一府一委两院”。对“十大经济”、食品安全等16个监督事项反馈的52条审议意见连续跟踪、一抓到底,对执行不力的督促重新办理,对“决而不行、行而无果”的专题询问,促进工作部门由“解释理由”向“解决问题”转变。
  二、打出“六式”组合拳,推动监督工作有刚性、有质效
  创新联动式、持续式、组合式、协同式、跟进式、项目式“六式”监督方式,增强监督工作刚性和实效。一是持续式+跟进式,持之以恒从严监督。对事关全局和长远的重点问题,持续跟进监督。开展“持续式”监督,连续三年围绕黑土地保护“一法一例”实施情况、黑土地保护利用情况、高标准农田建设工作情况等开展监督,助力保护好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。开展“跟进式”监督,建立“回头看”机制,针对全市冰雪经济发展情况和互联网食品监管问题,开展跟进调研和执法检查,做好监督“后半篇文章”,促进我市冰雪经济高质量发展,助力鸡西创建国家食品安全示范市通过省级初评。二是联动式+协同式,多方联动合力监督。开展“联动式”监督,采取“三级人大联动、五级代表参与”方式,对农业法、科学技术进步法等贯彻实施情况执法检查,提出16条意见建议;通过“上下联动、政群协同、‘三方代表’座谈、定点检查与随机抽查相结合”方式,开展省女职工劳动保护条例执法检查。开展“协同式”监督,协同市检察院开展水土保持补偿费公益保护专项监督,切实维护国家和社会公共利益;采取“人大+政协+新闻媒体”方式,开展老旧小区改造后维护管理情况监督;采取“人大+审计”方式,与审计部门协同审议财政预决算报告,推动监督由“各自为战”向“同向发力”转变。三是项目式+组合式,多措并举推动监督。开展“项目式”监督,28个监督事项全部明确“时间表+路线图+责任人”,实现任务项目化、项目清单化,使监督项目更清晰、抓手更实在、实效更突出。开展“组合式”监督,采取“年度报告+问卷调查+专项检查”组合方式,开展生态环境保护监督;采取“集中视察+专题询问+代表评议”方式,开展老旧小区改造后维护管理情况监督;通过“实地检查+随机抽查+专题询问+代表评议”,对安全生产“一法一例”贯彻实施情况执法检查,发挥监督叠加效应,打出监督“组合拳”。
  三、强化“三个保证”,推动监督工作有特色、有亮点
  坚持谋定而动、狠抓落实,推动“六专六式”监督工作落地见效。一是强化组织领导保证。召开创新工作务虚会,组织机关处级以上干部深入学习领会省人大常委会工作要求,逐一提出意见建议,形成了人大常委会领导领衔、处室承办、市县联动的工作格局。二是强化制度机制保证。修订《创新开展监督工作方案》,细化《“三查(察)” 活动明细表》,6次召开汇报会、下发督办单,形成“台账式管理、清单化交办、常态化督办”工作态势。三是强化能力作风保证。坚持“第一议题”和周五学习制度,通过履职培训、业务讲堂等形式“集中练兵”。扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动,集中开展“学讲话、悟思想、重实践、抓落实”研讨活动,锻造“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风。

  下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实本次会议精神,依法履职、担当作为,守正创新、砥砺奋进,奋力开创地方人大工作新局面。




版式:祁楚杰

责编:赵虹宇

审核:黄兴旺


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