【重要思想交流】以全链条闭环工作机制提升人大监督质效

文摘 2024-11-05 21:05 黑龙江

编者按：

　　11月1日上午，省人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实好党的二十届三中全会和中央人大工作会议精神、省委座谈会部署要求，总结工作、交流经验，努力以高质量人大工作推动龙江高质量振兴发展。会上，市（地）人大常委会（工委），省人大专门委员会、常委会工作部门负责同志作交流发言。公众号开设“重要思想交流”专栏，刊发交流文章，以飨读者。

以全链条闭环工作机制

提升人大监督质效

佳木斯市人大常委会主任宫秀丽

　　佳木斯市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，充分发挥人大监督作用，紧扣党委决策部署落实、法律法规实施、群众热切期盼，创新工作方式方法，采取强化学习培训、优选监督项目、协同联动贯通、建立健全机制等有力举措，开展正确监督、有效监督、依法监督，咬合了监督牙齿，增强了监督刚性和实效。

　　一、强化学习培训，全面提升监督能力

　　常委会着眼于提升机关干部和人大代表的监督能力，强化党的创新理论、法律法规、专业知识等学习培训，以法治思维、专业水平推动新时代人大监督工作。一是强化党的创新理论学习培训。邀请党校老师、理论专家学者，专题讲授党的二十大精神和党的二十届三中全会精神、习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央、省委、市委人大工作会议精神等，开展专题培训5次，代表培训8次，通过学习培训，引导常委会机关干部和人大代表深刻领会党的创新理论精髓要义，从中找站位、找思路、找方法，用以更好地指导推动人大监督工作实践。二是强化宪法和法律法规学习培训。充分利用处级干部讲堂、“奋进·正青春”青年干部讲坛等载体，组织专题学习国家立法制度、中国特色社会主义法律体系，熟悉宪法、监督法、环保法、湿地保护法和行政法规等，从中找准监督的法律依据，进而更好地依法开展监督工作。三是强化业务知识学习培训。邀请全国城市规划知名专家就城市体检及中心城区道路提升规划进行专题辅导，提升了城市规划实施监督的专业水平。同时，组织各委办室工作人员认真学习监督业务知识，掌握监督工作的程序、方式、方法等各个环节应该注意的事项；邀请有监督工作经验的老同志讲解监督工作的好做法好经验；赴监督工作先进地区学习经验，拓宽视野，为监督业务顺利开展奠定坚实基础。

　　二、优选监督项目，把准工作重点方向

　　常委会立足于高质量发展、可持续振兴，以问题为导向，优选监督内容，制定年度监督计划，确保监督到点子上，监督到关键处。一是紧扣党委决策部署选题。围绕全省发展“四大经济”和构建“4567”现代化产业体系，聚焦佳木斯市“十大攻坚行动”优选高标准农田建设、高端农机制造、卫星产业发展等重点工作作为监督议题，通过听取和审议报告、开展三查（察）活动等，推动监督发现的问题及时解决。目前，通过人大有效监督，我市高标准农田建设速度明显加快，质效明显提高；在高端农机制造方面取得新突破，骥驰拖拉机厂已生产出第一台高端智能无人驾驶拖拉机；10余家卫星企业落户佳木斯。二是紧扣百姓关切选题。坚持把增进人民福祉作为监督工作的出发点和落脚点，针对群众关心关注的教育、医疗、社保、物业、出行等热点、难点问题，结合市政府确定的民生实事项目，优选全市农村公路建设情况、普惠托育服务体系建设、供热情况等议题，通过持续监督，推动百姓关切问题得到有效解决。目前，百姓普遍反映今年的供热温度明显好于往年。三是紧扣法律法规落实选题。聚焦全国、省人大年度监督重点和我市法规实施中存在的问题，优选《中华人民共和国农业法》、《佳木斯市城市绿化条例》、安全生产“一法一例”、建筑质量安全等法律法规进行执法检查，推动法律法规贯彻实施。目前，我市大跨度建筑安全检查已全部完成，消除了安全隐患。

　　三、协同联动贯通，释放监督叠加效应

　　常委会注重凝聚全市各级人大常委会、专家学者、各级人大代表等多方力量，强化上下贯通、左右协调，最大限度整合各方资源，提升监督工作质效。一是加强与各县（市）区人大常委会协同联动。加强与全市各级人大常委会开展监督工作联动、联通，同题共答。针对电子信息制造产业对俄贸易情况、《黑龙江省电动车管理条例》等重点监督项目，相继与富锦市、同江市、汤原县、郊区、前进区等组建市、县（市）区、乡镇三级人大联合工作专班，通过联合督查的方式协同推进，既促进了全市人大对重点问题梳理和整改，又增强了监督效果。二是加强与专家学者协同联动。每次进行经济监督都会邀请审计、税务、海关等专业人士参加，增强监督的针对性；每次安全执法检查都会邀请住建局、勘测设计院的专家参加，确保督到“点子上”；每次开展高标准农田建设监督，都邀请农委和农技专家参加，为有效开展监督工作提供专业支撑。三是加强与各级人大代表协同联动。进一步落实“双联系”制度，密切与人大代表的联系，创建“市人大代表+县（市）区人大代表+乡镇人大代表”三级代表工作小组，邀请代表工作小组列席常委会会议、参与常委会执法检查、视察、专题调研。比如，聚焦国民经济和社会发展、重点项目建设进展情况，组织部分三级人大代表对上半年国民经济和社会发展计划执行情况、省市重点项目进展情况开展视察，听取和审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，强化了代表在监督工作中的作用。

　　四、建立健全机制，确保监督提质增效

　　换届以来，市人大常委会通过边实践、边总结、边完善，创新建立四项工作机制，实现全周期、全过程、全方位监督，全面提升监督效果。一是建立全周期闭环监督机制。经过实践探索，建立了“明察暗访精准监督+反馈问题清单+向常委会提交执法检查报告+作出审议意见+跟踪问效+政府部门报告审议意见处理+满意度测评”监督运行机制，构建了从发现问题到解决问题闭环模式。比如，连续多年开展的环境保护“一法一例”执法检查，就是采取这种闭环监督机制，成效显著，得到全国人大常委会领导的充分肯定和高度评价。二是建立预算资金全过程监测机制。全面落实中央和省、市委关于强化预算、决算管理监督的指示要求，高标准完成佳木斯市和县区级人大常委会预算联网监督系统建设工作，制定出台了《佳木斯市人大常委会预算联网监督系统管理办法》，建立系统管理、使用、反馈等操作规程，对预算资金开展线上全过程跟踪监测，确保监督及时到位。制定国有资产管理、审计问题整改等工作流程、监督内容和标准，提出明确要求。特别是对政府债务监督，要求政府债务管理情况提请人大审议前，必须经市政府常务会议审议，确保监督提质增效。三是建立国有资产管理情况报告机制。认真落实《全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》和省委、市委关于建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见，制定出台了《佳木斯市人大常委会听取和审议市政府关于国有资产管理情况报告工作规程》，推动国有资产监督更加规范。四是建立监督成果转化运用机制。在审议意见、满意度测评结果交由监督对象研究处理的基础上，选择党委关注、群众关心的重点议题监督结果，及时提请党委研究，作为干部日常考核、提拔使用、评先评优的依据加以采纳。把代表议案建议督办工作纳入监督计划，特别是对连续多年反复提出的议案建议集中督办，加强对办理效果的评估，强化结果导向。对该办能办而不办的议案建议要通过专题询问、听取专项工作报告等方式督促办理；对监督效果不够显著的相关议题，适时启动运用质询、特定问题调查等法定监督方式，强化监督的刚性实效。

　　下一步，佳木斯市人大常委会将进一步深入贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，按照这次交流会上许勤书记和永康副主任讲话要求，持续深化监督工作，以高水平监督助力全市经济高质量发展，为“六个龙江”建设贡献人大力量。

版式：祁楚杰

责编：赵虹宇

审核：黄兴旺

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=Mzk0MjM3NjAwNw==&mid=2247531860&idx=3&sn=543eb7dc1a46ff00c35feb7df1950309

黑龙江人大

发布黑龙江省人大常委会权威信息、普及人大制度和法律法规知识、报道黑龙江省人大工作和建设动态、展现人大代表风采等。

【书香人大•代表谈】历欣：架起“连心桥” 拓宽“履职路”

【基层单元•家站里的故事】互动“双车道” 服务“零距离”

全省市县人大工作动态

王永康出席省人大常委会全面深化改革专题会议

第34届黑龙江人大新闻奖评选结果揭晓

关注！第34届黑龙江人大新闻奖揭晓，来看看都有哪些作品获奖~

【书香人大•重要思想交流】与时代同频与人民同行与实践同步深入推进新时代人大预算审查监督工作

王永康深入哈尔滨市开展专题调研

省人大常委会召开《黑龙江省女职工劳动保护条例》执法检查组第二次全体会议

【书香人大•重要思想交流】人民代表大会制度是实现党和人民一切奋斗目标的坚实制度保障

【书香人大•代表谈】杜中元：扎根乡村带民致富当好“两山理论”践行者

【基层单元•家站里的故事】下沉社区“零距离” 解决群众“关键事”

多部社会领域立法项目加快推进

《中国人大》杂志丨齐齐哈尔：家站“小阵地” 履职“大舞台”

【书香人大•重要思想交流】坚持制度自信贯彻实践要求不断推进新时代人大工作高质量发展

【书香人大•代表谈】牟振宇：学习贯彻会议精神心得体会

【代表工作•龙江民主实践】以数字赋能服务不断激发代表争当“三个表率”新活力

70秒看70年——庆祝全国人民代表大会成立70周年

【书香人大•重要思想交流】坚定制度自信依法履行职权坚持好完善好运行好人民代表大会制度

【代表风采•履职印记】刘广军：改革创新谋发展履职为民担使命

【基层单元•家站里的故事】海林市女代表之家积极督办代表议案促进中小学生校外实践

聂云凌率队开展2023年度审计查出问题整改情况跟踪监督调研

【书香人大•重要思想交流】建好民意平台完善工作机制拓宽实践路径在人大工作各方面各环节践行全过程人民民主

今日关注丨《中国人大》杂志刊发我省全国人大代表金东浩履职事迹

【书香人大•代表谈】尤婷婷：学习贯彻会议精神心得体会

【讲好龙江人大故事•监督篇】佳木斯市人大：坚持“五个聚焦” 强化“经济监督” 护航全市经济高质量发展

推动文物工作法治化规范化制度化——解读新修订的文物保护法

【书香人大•重要思想交流】把牢政治方向做到“五个坚持” 书写新时代双鸭山人大工作新局面

全国省级人大工作动态

【代表风采•履职印记】刘志奎：坚守初心履职尽责

【基层单元•家站里的故事】联络站里解民忧冰雪运动添助力

全链条提升人大监督工作质量和水平

【书香人大•重要思想交流】聚焦民生实事“小切口”推动服务“大民生” 让全过程人民民主在基层治理中更好发挥效能

【代表风采•履职印记】李广华：让群众健康更有“医”靠

【基层单元•家站里的故事】海林市柴河镇人大：“小板凳”上听民声 “拉家常”中解民忧

全省市县人大工作动态

坚持改革和法治相统一——学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评

【书香人大•重要思想交流】高质量做好地方人大工作更好把制度优势转化为治理效能

【书香人大•代表谈】栗椿斌：学习贯彻会议精神心得体会——履职尽责守初心担当有为作贡献

【代表工作•龙江民主实践】绥芬河市人大：构建“1+3+4+5”工作模式助推代表工作走深走实

王永康出席省汽车产业专班工作推进会议

省汽车产业专班举行专题讲座

【书香人大•重要思想交流】坚持制度自信发挥代表作用为龙江振兴发展贡献智慧和力量

【书香人大•代表谈】王慧华：学习贯彻会议精神助力教育高质量发展

【代表工作•龙江民主实践】五常市人大：突出“建管用” 架好“连心桥”

【书香人大•青年理论学习】王莹：“审题”“破题”“解题” 尽心竭力答好全面深化改革“新考卷”

省人大常委会党组召开扩大会议

王永康出席省人大常委会优化营商环境协同立法专班工作会议

杨廷双主持召开包联工作推进会

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉

【重要思想交流】以全链条闭环工作机制 提升人大监督质效

【重要思想交流】以全链条闭环工作机制提升人大监督质效