按照省人大常委会党组领导有关要求，近日，办公厅综合调研处、理论研究处、信息资料处组织党员干部对黄奇帆同志在广东省委党校 2024年春季主体班上的讲话材料《新质生产力的逻辑内涵与实施路径》一文，通过个人自学、交流研讨等方式进行深入学习，并形成心得体会。公众号开设“新质生产力学习”栏目，刊发学习体会文章，以飨读者。
2023年9月，习近平总书记视察黑龙江期间，首次提出“新质生产力”这一重要概念，他强调“以科技创新引领产业全面振兴，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。
2024年1月，在中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记再次发表重要讲话，从理论和实践结合上系统阐明新质生产力的科学内涵，深刻指出发展新质生产力的重大意义，对发展新质生产力提出明确要求。
习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题，为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。
一、我省在五大板块方面的潜力
（一）新能源方面。新能源包括太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能和核聚变能等。我省累计探明储量为248亿吨，石油探明储量超过8亿吨。但随着资源的持续开采，新能源的开发也迫在眉睫。2024年省政府工作报告中指出“新能源和可再生能源建成装机历史性超过煤电，占电力总装机52.4%”。我省地处高纬度，风力资源丰富，加之农林废弃物资源充足，为新能源的开发利用提供了得天独厚的条件。
（二）新材料方面。新材料与传统材料之间并没有截然的分界，传统材料经过组成、结构、设计和工艺上的改进从而提高材料性能或出现新的性能都可发展成为新材料。我省是全国较早从事新材料开发的省份之一，共有国家和省级技术创新中心、重点实验室等平台45个，产品涵盖先进钢铁材料、先进有色金属材料、高性能纤维及复合材料等多个领域。制定了《新材料产业振兴专项行动方案（2022—2026年）》，着力构建新材料产业“一核、三带、多点”产业空间布局。
（三）数字智能技术方面。我省出台的《“十四五”数字经济发展规划》，明确了人工智能作为数字经济的重要组成部分，将人工智能与实体经济深度融合创新项目、物联网集成创新与融合应用项目加快建设，初步形成以汽车电子、敏感器件、半导体材料、信息终端和应用电子为特色的电子信息制造产业格局。出台了20条政策支持数字经济加快发展，包括对数字经济领域世界和国内500强、龙头企业及境内外上市企业来黑龙江省设立企业（集团）总部、区域总部和功能性总部的奖励政策。
（四）生物医药方面。我省拥有较好的生物医药产业化基础，集聚了规模以上医药工业企业120余家，药品生产企业超过200家。出台了《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》，明确对生物医药产品完成临床试验的，按照类别分阶段给予一次性支持。从研发能力上看，拥有国家级新药1145个、专利品种57个、国内独家品种51个、中药保护品种39个。从资源禀赋看，“寒地黑土”中药材如刺五加、板蓝根、五味子等供应量分别占全国市场份额的80%、50%、30%以上；拥有药品批准文号8080个。
（五）高端装备制造方面。今年前三季度，我省制造业增速4.2%，比上半年提高3.4个百分点，其中装备制造业、高技术制造业增速分别为5.5%、4%，占规上工业比重分别比去年同期提高0.4个百分点、0.3个百分点。在以科技创新引领产业全面振兴的大背景下，我省装备制造业正逐步向高端化、智能化、绿色化、服务化方向转型。例如，一重集团实现关键业务数据100%进入系统，提升产品异地网络化协同能力，研发周期缩短40%，车间资源效率配置提升50%，关键工序质量可追溯质量100%。
二、如何释放新质生产力发展潜力
（一）发挥人大立法主导作用。通过立法职能，聚焦科技创新和科技成果转化，加大重点领域、新兴领域立法，注重“小切口”“小快灵”立法，为新质生产力的形成和培育提供法治保障。今年省人大正在加快推进数字经济、知识产权保护等条例的立法进程。通过立法，进一步促进我省传统产业，如工业、建筑业、服务业、农业的数字化转型，为未来产品的产生，提供良好的法治环境。
（二）发挥人大监督的重要作用。要运用听取和审议专项工作报告、专题调研、执法检查等监督方式，聚焦新型工业化和产业结构转型升级，对重点监督领域采取“走访调研+专项监督+回头看”的全过程监督手段，提升监督实效，寓支持于监督之中。今年6月，省人大常委会听取和审议了全省战略性新兴产业发展情况的报告。我省战略性新兴产业整体发展态势较好，产业链条不断延伸，集群效应逐步显现，发展实力、发展潜力、发展支撑和发展环境均有所提升，取得了比较明显的成效。从行业看，截至2023年底，航空航天、电子信息制造、新材料、高端装备、智能农机、生物医药营业收入占比分别为17.4%、3.9%、30.3%、37.2%、1.9%、9.2%。还需要通过人大的持续监督、跟踪问效，推动有关问题不断解决，使我省战略性新兴产业的发展更加均衡。
（三）发挥人大代表的带头作用。2023年我省全社会研发投入为229.3亿元，全国排21位，研发投入强度为1.44%，全国排22位。对比全国，2023年共投入研发经费33357.1亿元，比上年增长8.4%，投入强度为2.65%。我省各级代表中，不乏科技行业的带头人。他们肩负着引领科技发展方向、推动科技创新的重要使命。建议代表所在的企业及科研院所发挥创新主体作用，加大研发投入、培养创新人才、构建开放合作的创新生态、激发企业内生动力，在各自的专业领域深耕细作，不断突破技术瓶颈；同时积极发挥代表职能，为相关立法、科技政策的制定和完善提供宝贵的建议和意见。
（邓瑶系办公厅综合调研处副处长）
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