【重要思想交流】践行全过程人民民主书写人大工作新答卷

文摘 2024-11-06 21:31 黑龙江

编者按：

　　11月1日上午，省人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实好党的二十届三中全会和中央人大工作会议精神、省委座谈会部署要求，总结工作、交流经验，努力以高质量人大工作推动龙江高质量振兴发展。会上，市（地）人大常委会（工委），省人大专门委员会、常委会工作部门负责同志作交流发言。公众号开设“重要思想交流”专栏，刊发交流文章，以飨读者。

践行全过程人民民主

书写人大工作新答卷

大庆市人大常委会主任陈宏伟

　　近年来，大庆市人大及其常委会深入践行以人民为中心的发展思想，多措并举听民意、汇民声、聚民智，将全过程人民民主理念精准融入履职实践，促进群众获得感幸福感安全感持续提升，为助力大庆“三个城市”建设贡献了智慧力量。

　　一、坚持党的全面领导，把牢践行全过程人民民主的政治方向

　　党的领导是发展全过程人民民主的根本前提。我们深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党中央和省市委关于发展全过程人民民主的各项部署要求落到实处。2022年2月，协助大庆市委召开人大工作会议，推动人大制度不断完善、人大工作创新发展。连续三年召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，并于今年10月10日紧跟省人大步伐，召开庆祝人大成立70周年座谈会，推动全过程人民民主理念不断转化为生动实践。

　　二、依法履行人大职责，不断推进全过程人民民主的大庆实践

　　习近平总书记指出“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。我们牢记这一重大要求、重大定位，依法履行法定职责，更好发挥全过程人民民主的优势和功效。

　　一是扎实做好立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质效。强化民主立法理念。自2016年取得立法权以来，制定出台《物业管理条例》《露天市场管理条例》《海绵城市建设管理条例》等9部地方性法规，为保障群众利益提供了制度保障。物业管理条例中，在全省率先创设了物业招投标、便民服务、信用评价、包干到户等制度，目前正在进行第二次修订，将住房和城乡建设、城市管理、自然资源、生态环境、公安机关等部门的职责分工予以明确，推动解决执法进小区问题，充分体现了立法为民理念。健全民主立法机制。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，法规从立项到调研、从论证到审议、从施行到立法后评估等各环节工作都充分征求人民群众意见建议。在《停车场管理条例》执法检查中，向196家单位以及两级人大代表发放调查问卷1.7万份。率先设立人大立法专家咨询库，促进提升立法质量。打造民主立法阵地。2023年3月，在我市人大历史上首次设立14个基层立法联系点，相关经验做法获得省级杂志刊载。

　　二是精准开展人大监督。坚持正确监督、有效监督、依法监督，就推行常委会分组审议、干部任后监督、专题询问专门出台相关文件，促进“一府一委两院”依法行权，推动经济社会高质量发展。聚焦民生谋划监督议题。聚焦人民群众关注的教育、医疗、生态环保等热点问题谋划年度议题、精准开展监督。每年都将市政府工作报告确定的10件民生实事作为监督重点，促进措施落实。跟踪推进辅警待遇落实问题，全市辅警全部兑现层级工资，省人大监司委给予充分肯定。聚焦管好人民“钱袋子”，加大财经监督力度，大庆人大预算监督、国有资产监督等工作特色做法得到全国人大肯定，并在其内部刊阅。集中民力开展监督工作。在全省率先设立10家人大社会建设基层观察点，并被列为省人大社会委工作观察点，人大靠前监督、点位监督实现新跃升。去年开展的湿地保护“一法一例”执法检查，前期充分征求和听取相关县区、企业、群众意见建议，促进提升了检查实效，获得中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠高度评价，人民日报、新华社等13家媒体集中宣传我市湿地保护法贯彻实施成效，省人大常委会两次发函予以肯定。汇聚民智提升监督质效。坚持“开门”监督，及时将全市各级人大代表、人民群众、专家参与常委会工作时提出的意见建议融入审议意见和“问题清单”，切实做好“监督后半篇文章”。

　　三是充分发挥代表作用。坚持依靠代表、支持代表、服务代表，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主力军作用。保障民主权利。在党的领导下，保证人民依法行使选举权利、民主选举产生人大代表，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断扩大人民有序政治参与。夯实民主单元。结合代表进网格推进代表之家建设，在县区组建9个代表联络总站，选建11个进网格示范点，全市五级人大代表全部进入网格，实现代表网格履职“全覆盖”。拓展民主实践。推动代表广泛参加民主决策、民主管理、民主监督等活动300多人次。换届以来，492件代表建议均有效办结，按时办复率和代表满意率均达到100%。

　　三、切实加强自身建设，着力夯实全过程人民民主的履职根基

　　紧扣“四个机关”目标定位，着力提升“六种能力”、大力弘扬“六种风气”，委办正副职全部走上“机关讲堂”轮讲宣讲， “人民至上”大庆人大党建品牌叫响全市，全面打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为发展全过程人民民主作出新贡献。

版式：祁楚杰

责编：赵虹宇

审核：黄兴旺

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