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10月18日，中国资源循环集团有限公司（以下简称中国资环集团）在天津成立，股东成员包括中国石化、中国宝武、中国五矿、华润集团、中铝集团等多家中央企业。
这是第98家央企，也是资源循环利用产业首支“国家队”。
习近平总书记近日就组建中国资环集团作出重要指示强调，组建中国资源循环集团有限公司，是党中央着眼健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进美丽中国建设作出的重要决策部署。中国资源循环集团有限公司要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实全面节约战略，坚持循环利用、变废为宝，坚持创新驱动、开放合作，着力畅通资源循环利用链条，打造全国性、功能性的资源回收再利用平台，推动国民经济循环质量和水平持续提升，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。
中国资环集团业务涵盖线下资源回收网络建设和废钢回收、电子产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等。
没有绝对的垃圾，只有放错位置的资源。通过将废弃物转化为可再利用的资源，不仅能够有效减少对原生资源的依赖，降低资源消耗，还能减少废弃物对环境的污染，实现经济、社会和环境的协调发展。以废塑料回收利用为例，据测算，2023年我国约4300万吨废塑料被焚烧或填埋，如果其中50%能够实现化学循环，就相当于开发了一个超过6000万吨的油田，对保障国家能源和矿产安全具有重要意义。过去，中国矿产资源较为缺乏，还需要从国外进口废铜等加工冶炼。但经过40多年高速发展，目前部分产能进入相对饱和状态，沉淀了大量可以循环利用的资源，这些资源被称为“第二矿山”，有效盘活利用不仅能降低成本，还能降低碳排放、减少环境污染，有助于“双碳”目标实现。此外，近年来联合国等国际组织都在推行循环经济。例如欧盟2023年开始推行“电池护照”，要求进入欧盟国家的动力电池附带呈现其全生命流程信息的二维码，可查阅电池的生产、销售、使用、回收过程，包括再生材料的使用比例等，这让中国健全资源循环利用体系变得更为紧迫。当前，我国大力开展推动大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）行动。加快推动资源循环利用、变“废”为“宝”，是其中关键一环。《“十四五”循环经济发展规划》提出，到2025年，资源循环型产业体系基本建立，资源循环利用产业产值达到5万亿元。赛迪顾问发布的报告显示，2023年，我国资源循环利用产业规模达40774.4亿元，同比增长13.1%。由此测算，实现“5万亿”目标，产业规模仍需保持每年两位数增长。今年以来，我国陆续出台了一系列政策举措，加快推动循环经济驶入“快车道”。2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，提出加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出回收循环利用行动包括完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用等举措。5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，提出加快废旧物资循环利用体系建设，加强废旧产品设备回收处置供需对接；开展企业回收目标责任制行动；加强工业装备、信息通信、风电光伏、动力电池等回收利用；建立重要资源消耗、回收利用、处理处置、再生原料消费等基础数据库。9月24日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况，首次表示将支持组建中国资环集团，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。此次组建的“国家队”，将承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。当前，废旧家电等再生资源回收体系建设面临着回收、拆解、再利用等环节的处置标准体系不健全，流通环节多，行业鱼龙混杂，具有资质的回收企业产能“吃不饱”等问题。中国资环集团的组建，有望推动资源回收利用的规模化、集聚化发展，提高整个行业的规范性和效率。中国资环集团设立前，央企股东在资源回收领域已有涉足。例如，宝武钢铁下设欧冶链金再生资源有限公司，从事汽车、船舶拆解，再生钢铁回收、加工及贸易业务。中石化、华润集团、中国铝业分别设有废钢业务、废旧塑料回收业务、再生铝及废铜业务等。原本分散的业务由各自企业独立管理，可能存在管理标准不一、协调难度大等问题。现在集中划转统一管理经营后，可以实现统一规划、统一标准、统一协调，提高管理效率和决策速度。通过重组整合，新央企将更有能力进行大规模的投资和研发，促进废旧资源的高效回收、利用和处理，从而推动资源循环利用产业的发展。新央企还可以协调各方资源，共同推进资源循环利用技术的进步和应用。通过与各相关企业和机构的合作，形成产业链上下游的联动效应，推动整个产业向更加绿色、低碳的方向发展。中国资环集团党委书记、董事长刘宇认为，作为中央企业，进入再生资源回收利用领域，工作重点不能简单地重复低水平的传统废品回收业务，更重要的是通过科技创新，破解长期存在的破坏性野蛮拆解可再生资源，提升再利用资源产业链后端产品的附加值和应用领域。同时，作为再生资源利用的“国家队”，更多的是要建立全行业协同发展的服务平台，大力推进行业整合与高质量发展。他表示，我们将抓住大力发展循环经济机遇，以央企资源整合为先导，逐步深入推进国内相关产业整合，建设全国再生资源利用综合服务平台，不断丰富废弃物循环利用品类。统筹盘活全国回收利用相关资源，搭建多层次、立体化、高效率的资源回收再利用体系。中国资环集团将遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念，打造成为集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能为一体的综合解决方案提供商，努力成为我国循环经济行业规范运营模式和标准制定输出的先行探索者。![]()
团队专注于政府专项债、专项资金、特别国债以及财政绩效的研究与成果推广应用，已为全国各地方政府提供地方政府专项债券申报全流程辅导咨询服务、绩效体系建设与管理咨询服务。参与发行区域包括北京市、河北省、广东省、内蒙古自治区、山东省、陕西省、黑龙江省、辽宁省、湖南省、河南省、 广西省等地区，辅导项目百余项，总投资额达千亿元 。统筹各地方财政、发改等部门，以培训为依托，对项目进行遴选，根据项目实际情况，综合考虑项目期限、收益情况、债务年度分布等因素，通过提供政府债综合辅导咨询 ，以保障项目申报质量，并协助地方财政部门制 定政府专项债券的绩效管理评价体系，以规范专项债资金的使用。![]()
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项目总投资资金来源由两部分组成，发行政府专项债与地方财政资金配套（或实施单位自筹）。地方财政资金配套占总投资额的20%-30%作为项目资本金，且需要财政部门出具资本金承诺函。铁路、收费公路、干线和东部地区支线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、煤炭储备设施、城乡电网、新能源项目、水利、城镇污水垃圾收集处理、供排水、供热、供气、国家级产业园区基础设施、保障性住房、符合国家产业政策的重大集成电路产线及配套基础设施17个领域专项债可用于资本金。地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单-全国通用禁止类![]()
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服务范围：![]()
还可提供以下咨询服务:1、规划和产业咨询服务：十五五规划、项目规划设计、产业规划等;2、政府投融资：政府专项债项目谋划申报、超长期特别国债项目谋划申报、中央预算内资金项目申报、特许经营项目全流程、EOD项目全流程、片区开发全流程、全域土地综合整治等咨询+培训服务;3、申报咨询服务：农业、文化旅游、住建、生态环保等领域中/省资金、示范项目、试点项目申报;4、绩效评价及评估服务：预算绩效事前评估及事后评价，政府专项债券事前评估及事后评价、PPP绩效评价及中期评估等;5、工程咨询服务：可行性研究报告、政府采购代理、工程造价等及全过程工程咨询;6、管理咨询：企业管理咨询、国企改革、平台公司转型等;7、顾问服务：区域经济高质量发展顾问、政府和企业投融资综合顾问等;
8、金融咨询:项目融资可研报告编制及金融机构资源对接，辅助融资到位;
9、其他专项服务：化债咨询、双碳咨询、REITs咨询等。
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