CGI“一带一路”观察 | APEC、G20、COP29等重要国际会议举行（11.16-11.30）

当地时间11月16日上午，亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议在秘鲁利马会议中心举行。此次会议由秘鲁总统博鲁阿尔特主持，主题为“赋能、包容、增长”。会议发表了《2024年亚太经合组织领导人马丘比丘宣言》《关于亚太自由贸易区议程新展望的声明》和《关于推动向正规和全球经济转型的利马路线图》三个成果文件[1]。

具体来看，《马丘比丘宣言》表示，APEC致力于2040年建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现所有人民和子孙后代的共同繁荣。《马丘比丘宣言》重申支持以规则为基础、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，并继续致力于对世界贸易组织进行必要改革，以完善其所有职能；重申致力于加强供应链互联互通，建立安全、强韧、可持续、包容的供应链；推进亚太区域经济一体化的承诺，继续优化区域贸易投资环境；重申致力于强化设施联通、政策沟通和民心相通，并利用数字互联互通等[2]。

当前，贸易保护主义抬头、地缘冲突加剧、产业链供应链受阻，全球发展处于关键的十字路口。亚太地区人口占世界三分之一，经济在全球占比超过六成，贸易占比近半。世界正面临经济增长乏力等不利因素，可持续发展动能不足。在此背景下，亚太经济前景和发展成色备受关注。亚太作为全球经济最具活力板块和主要增长引擎，能否在危机挑战中秉持合作初心、携手共进、实现共赢，关系亚太地区乃至全球发展的走向[3]。

在此会议上，国家主席习近平发表题为《共担时代责任 共促亚太发展》的重要讲话，在讲话中提出了三点建议：一是构建开放融通的亚太合作格局。坚持多边主义和开放型经济大方向，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，充分激活亚太经合组织作为全球经贸规则“孵化器”的作用，促进亚太和世界经济循环。二是培育绿色创新的亚太增长动能。在人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域加强交流合作，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推动数字化绿色化协同转型发展，塑造亚太发展新动能新优势。三是树牢普惠包容的亚太发展理念。要用好亚太经合组织平台，加强经济技术合作，加大对发展中经济体和弱势群体的支持，共同做大并分好经济发展“蛋糕”，让更多经济体、更多民众共享发展成果[4]。

展望未来，2026年中国将第三次担任亚太经合组织东道主。中国外交部表示，中方愿就2026年办会事宜同各方加强沟通合作，共同落实2040年布特拉加亚愿景，推进亚太共同体和亚太自贸区建设，打造各领域务实合作成果，为亚太和世界经济增长注入新动力[5]。

二十国集团（G20）领导人第十九次峰会于11月18日至19日在巴西里约热内卢举行，峰会的主题为“构建公正的世界和可持续的星球”。G20成员涵盖面广、代表性强，包含主要发达经济体和新兴市场经济体，在全球事务中发挥着举足轻重的作用，成为共同应对全球性问题的有效多边机制[6]。在此次峰会上，G20领导人共同达成了《二十国集团领导人里约热内卢峰会宣言》，聚焦社会包容和抗击饥饿贫困，可持续发展、能源转型和气候行动，以及全球治理机构改革三方面议题。

社会包容和抗击饥饿贫困方面，G20宣布成立“抗击饥饿与贫困全球联盟”，支持开展国家主导、国家所有的项目，在全球范围内减少饥饿和贫困，重振全球可持续发展伙伴关系。G20重申支持联合国发展议程，期待第四次发展筹资国际会议于2025年在西班牙成功举行，承诺帮助发展中国家更好融入全球产业链、价值链和供应链，加快发展中国家工业化和现代化进程[7]。

可持续发展、能源转型和气候行动方面，G20重申在气候变化领域对多边主义承诺，根据共同但有区别的责任和各自能力原则应对气候变化，重申《巴黎协定》温控目标。支持到2030年，通过现有目标和政策并基于国情，努力争取将全球可再生能源装机容量增至三倍、全球年平均能效提升速率增至两倍，并相应支持到2030年在其他零排放和低排放技术的落实工作，并全面有效落实《昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架》等[8]。

全球治理机构改革方面，G20致力于振兴和加强多边体系，恪守《联合国宪章》宗旨和原则及国际法，使相关国际机构更具代表性和有效性。在联合国改革领域，振兴联合国大会，加强其作为联合国首要审议、决策和代表机构的作用，加强经社理事会、建设和平委员会。在国际金融改革领域，落实世界银行改革路线图，动员更多资金帮助低收入和中等收入国家。在国际贸易改革领域，建设以世界贸易组织为核心、基于规则、非歧视、公平、开放、包容、平等、可持续和透明的多边贸易体制[9]。

作为G20重要成员和最大发展中国家，中国一以贯之推动G20加强团结、聚焦发展。此次峰会上，着眼世界新形势新挑战，习近平主席从经济、金融、贸易、数字和生态五个方面提出完善全球治理的理念主张，呼吁建设合作型、稳定型、开放型、创新型、生态友好型世界经济，为促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化贡献中国智慧、中国方案[10]。

11月11日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆首都巴库开幕，原计划持续至22日。其中，气候融资是本届大会的首要任务和最大看点，COP29也因此被称为“气候融资大会”[11]。在谈判曾陷入僵局的情况下，COP29在延期30多个小时后闭幕，并就新的气候融资集体量化目标（NCQG）、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果[12]。

具体来看，COP29达成了2025年后气候资金目标及相关安排，设立了到2035年发达国家每年至少3,000亿美元的资金目标及每年至少1.3万亿美元的气候融资目标，为发展中国家开展气候行动、明年提交新一轮国家自主贡献奠定了基础。经过两周多的艰苦谈判，近200个缔约方打破多年多边谈判僵局，终于就《巴黎协定》第六条下国际碳市场机制达成一致。这标志着《巴黎协定》中最后一个未决项目最终确定。此外，大会还就减缓气候变化工作计划、全球适应气候变化目标等作出安排，进一步巩固了全球绿色低碳转型的大势[13]。

尽管大会特别达成2025年后气候资金目标及相关安排，但多个来自发展中国家的代表团表示对这一资金目标深感失望。联合国秘书长古特雷斯指出，“我原本希望在资金和减排方面取得更有雄心的成果，以应对我们面临的巨大挑战”，本次大会成果“提供了一个可以构建的基础”。他强调，前提是协议必须得到全面按时履行，承诺必须迅速转化为资金。

COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民强调，会议达成的NCQG成果文件中，发达国家的资金承诺远远未能满足发展中国家的需要。发达国家的资金义务，必须进一步明确[14]。中国作为负责任的发展中大国，无论国际形势如何变幻，将始终坚定与各方一道推动气候变化多边进程和国际合作。中国将继续实施积极应对气候变化国家战略，落实碳达峰碳中和目标，广泛开展气候变化南南合作，为全球绿色低碳、气候韧性和可持续发展作出贡献[15]。

► 新加坡三季度经济同比增长5.4%。新加坡三季度GDP同比增长5.4%，经季节性调整后的环比增速为3.2%。分行业看，三季度制造业同比增长11%，建筑业增长3.7%，服务业增长4%。与去年同期相比，三季度经济增长主要由制造业、批发贸易业和金融保险业的扩张推动，全球电子产品周期的回暖在一定程度上带动了这些行业的增长。由于新加坡经济在今年前三季度的表现优于预期，该国贸工部将2024年全年经济增长预测从2%-3%上调至大约3.5%。展望2025年，随着新加坡主要贸易伙伴经济增速放缓，贸工部预计明年经济增速将为1%至3%。□联合早报[16]

► 韩国三季度家庭负债规模创新高。韩国央行数据显示，截至9月底，该国家庭负债总额达1,913.8万亿韩元（约合人民币10万亿元），创下2002年四季度开始公布统计数据以来的最高记录。今年以来，韩国一季度家庭负债总额减少3.1万亿韩元，而二、三季度则分别增加了13.4万亿韩元和18万亿韩元。韩国央行指出，首都圈地区住房交易量增势迅猛，房贷规模随之大幅增加，但随着政府实施债务偿还率（DSR）的限制措施，以及银行业对贷款额度进行管理，自9月以来房贷增速已有所放缓。□韩联社[17]

► 越南2024年纺织服装出口额有望达到440亿美元。越南纺织服装协会方面表示，2024年越南纺织服装出口额有望达到440亿美元，同比增长11.26%；进口额达到250亿美元，同比增长14.79%；预计贸易顺差将达到190亿美元，同比增长6.93%。2025年，越南纺织服装业将力争实现出口额470亿至480亿美元的目标。从出口市场来看，美国仍是越南纺织服装出口的最大市场，出口额达到167.1亿美元，占出口总额的37.98%，其次为日本，出口额为45.7亿美元，占比10.39%。从全球市场来看，越南已经成为全球第三大纺织服装出口大国，仅次于中国和孟加拉国。□越通社[18]

► 印尼正式取消雅加达首都地位并将其设为特区。11月19日，印度尼西亚国会通过法案，正式取消雅加达作为首都的地位，并将其设为特区。为纾解首都发展面临的难题、推动国家平衡发展，印尼政府于2019年宣布把行政首都从雅加达迁至东加里曼丹省一处森林腹地。新首都努山塔拉的建设工作于2022年年中正式启动，分五阶段开发，计划于2045年完成建设，建成后预计人口将超过200万。印尼政府计划于2025年初开始将公务员迁往新首都。印尼内政部表示，尽管雅加达不再是首都，但仍将是经济和文化活动的中心，并将保持其在国家事务中的战略吸引力和重要地位。□新华社[19]

► 斯里兰卡将获IMF3.33亿美元援助。近日，国际货币基金组织（IMF）批准了对斯里兰卡援助计划的第三次审查，但警告称斯里兰卡经济仍然脆弱。IMF在声明中表示，将向斯里兰卡提供约3.33亿美元的资金，由此该计划已提供的总资金达到约13亿美元。2022年，斯里兰卡陷入了七十多年来最严重的金融危机，于2023年3月获得IMF的救助，帮助稳定了经济状况。IMF有关负责人指出，斯里兰卡必须遵守税收要求，并持续推进国有企业改革，以实现明年基本预算盈余占GDP2.3%的目标。□路透社[20]

► 哈萨克斯坦外资公司数量迅速增长。数据显示，当前在哈萨克斯坦注册的外资和合资企业数量已达到59,351家，相较2022年11月的45,827家实现显著增长。其中，俄罗斯公司占比最高，达23,533家，其次是土耳其（5,444家）和中国（5,217家）。从经营范围来看，在哈注册的外资企业及其分支和附属机构中，批发零售业、汽车和摩托车维修行业占比最高，占总数量的36.3%，其他类型服务业占13%，建筑业占9.3%。外资企业为哈劳动市场的积极发展做出积极贡献，在资本密集型行业尤为明显。□哈通社[21]

► 沙特三季度非石油出口同比激增16.8%。沙特阿拉伯统计总局数据显示，今年三季度该国非石油出口额达到794.8亿沙特里亚尔（约合211.7亿美元），同比增长16.76%。从出口目的地来看，阿联酋是沙特最大的非石油商品出口国，出口额为195.8亿沙特里亚尔，其次是印度（67.8亿沙特里亚尔）和中国（64.8亿沙特里亚尔）。分行业看，三季度化工产品引领了沙特的非石油商品出口，占总出口的25.5%，同比增长5.3%，其次是塑料和橡胶产品，占总出口的24.9%，同比增长8.9%。IMF预计，随着沙特加大对非石油私营部门的支持，沙特经济明年有望实现4.6%的增长。□阿拉伯新闻报[22]

► 印度外汇储备创近四个月新低。根据印度央行（RBI）的报告，截至11月15日当周，印度外汇储备为6,578.9亿美元，较之前一周减少178亿美元。相比于9月下旬创下的7,048.9亿美元历史新高，印度外汇储备已经减少了近470亿美元。央行对外汇市场的干预以及外币资产波动是外汇储备变动的主要原因。一方面，美国大选结果推动美元走强和美债收益率上升，导致印度央行持有的外币资产重估损失。另一方面，印度股市持续的资金外流给印度卢比带来压力。□路透社[23]

► 欧盟委员会预测今年欧盟GDP增速为0.9%。欧盟委员会发布的《2024年秋季经济预测》报告显示，在经历长期停滞后，欧盟经济正在恢复温和增长，通胀下行趋势也将持续。报告预测，欧盟今年GDP增长率为0.9%，明年经济增速为1.5%；今年总体通胀率为2.6%，到明年会放缓至2.4%。2024年上半年，欧盟劳动力市场表现良好，预计欧盟的就业增长将继续保持强劲，但增速将从2024年的0.8%会放缓至2026年的0.5%。□欧盟委员会[24]

► 欧盟理事会批准2025年预算。11月25日，欧盟理事会批准2025年欧盟财政预算。新预算总额约为1,928亿欧元，总支出约为1,496亿欧元，不包括为2021年至2027年多年度财政框架之外的特殊工具预留的拨款。欧盟理事会预算首席谈判代表表示，明年预算将专注于欧盟的优先领域，同时确保以审慎务实的方式使用纳税人的资金。欧盟年度财政预算遵循多年度财政框架（即七年计划），通过确立欧盟中长期政策的优先领域和投资方向，为提升欧盟整体市场竞争力、缩小成员国间发展差距提供战略指引和资金支持。□新华社[25]

► 欧洲央行警告欧元区债务危机风险。欧洲央行11月20日发布的《2024年11月金融稳定评估报告》指出，尽管多数欧元区国家的债务占国GDP的比重有所下降，但部分欧元区国家的主权债务负担仍然沉重。这些国家当前财政赤字较高，经济增长预期偏弱，再叠加政治局势的不确定性，主权债务的可持续性存在较高风险。如果经济增长下行风险成为现实，欧元区部分家庭和企业的信用风险可能导致银行和非银行金融中介机构的资产质量下降。□驻欧盟使团经济商务处[26]

► 欧元区10月通胀率为2.0%。欧盟统计局数据显示，欧元区今年10月通胀率为2.0%，高于9月的1.7%；欧盟整体10月通胀率为2.3%，亦高于9月的2.1%。在欧元区成员国中，10月通胀率最低的国家是斯洛文尼亚（0.0%）、立陶宛和爱尔兰（均为0.1%），最高的国家是罗马尼亚（5.0%）、比利时和爱沙尼亚（均为4.5%）。从行业来看，欧元区10月通胀的主要推动力为服务业，其次是食品和烟酒以及非能源工业品。□欧盟统计局[27]

► 南非央行下调基准利率25个基点至7.75%。南非央行近日宣布将基准利率下调25个基点至7.75%，这是该央行今年9月宣布下调基准利率25个基点后的再次降息。南非统计局发布的数据显示，该国10月整体通胀率从9月的3.8%降至2.8%，低于南非央行设定的3%至6%通胀目标区间，创下自2020年6月以来的最低水平。不过，南非央行行长表示，受电费上涨影响，货币政策委员会将2025年底的通胀预期从4.4%上调至4.6%。对于未来的利率调整，他表示将以谨慎态度应对风险，并认为短期内南非经济增长可能低于预期。□新华社[28]

► 阿根廷国家风险指数跌至五年来最低点。阿根廷国家风险指数近期降至800点，为自2019年7月以来的最低水平，主要原因是国际环境改善、阿根廷政府实现财政盈余以及央行外汇储备增长。阿政府的目标是到2025年重返国际信贷市场，以应对债务到期的问题。该国家风险指数由摩根大通编制，用于衡量各国债券相对于美国国债的风险溢价。□驻阿根廷大使馆经济商务处[29]

► 巴西与中国签署共建“一带一路”合作规划。11月20日，中巴两国政府签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》。《合作规划》提出，双方将开展共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”的战略对接，加强金融、基础设施、产业链发展、生态转型、技术等重点领域务实合作。□新华丝路[30]

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