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制度解读
《EPC项目勘察设计管理办法》（试行）
为进一步加强和规范公司EPC项目设计管理工作，发挥公司前期积累的集投资、设计、建设、运营为一体的全产业链优势，强化设计引领作用，提升设计与施工联动效能，不断提高EPC项目设计管理精细化水平，结合公司制度运行情况和一航局制度修订情况，公司制定印发了《EPC项目勘察设计管理办法》（试行），本管理办法主要从EPC项目的定义与划分、管理内容与管理要求、考核与奖惩相关内容进行叙述，现在我们来一起学习吧。
一、什么是EPC项目勘察设计管理？
EPC项目设计管理是为实现项目管理目标为宗旨，强化需求跟踪和动态管理，加强设计优化，提高设计管理水平，实现提质增效目标进行项目管理的过程。
二、EPC项目的定义与划分
以公司名义中标的EPC项目。
公司自主经营、以一航局名义中标的EPC项目，且一航局完全托管给公司自主实施的项目。
EPC项目合同额超过5亿元的Ⅰ类项目或年产值超过2亿元的项目由技术质量部/技术中心进行全过程服务、指导、督查和考核；Ⅱ、Ⅲ类项目由EPC项目部牵头组织设计管理，技术质量部/技术中心协助其开展设计管理工作并做好督察。
三、管理内容与管理要求是怎样的？
中标后，由EPC项目投标组及时向设计单位及EPC项目部进行投标设计交底，明确项目建设模式、设计任务及主要工作内容、设计标准、设计要点、设计风险、设计管控重点、工期要求等。
EPC项目合同签订后，项目部立即组织设计单位开展设计策划文件的编制工作。
不含初步设计的EPC项目设计管理
EPC项目部重点审核初步设计规模、标准、概算等内容，形成内部审核纪要及问题清单。组织施工图设计单位与初步设计单位进行沟通协调。
包含初步设计的EPC项目初步设计管理
（1）技术质量部/技术中心
针对Ⅰ类、Ⅱ及Ⅲ类、EPC项目部参与初步设计的项目，分别采取组织初步设计阶段重大设计方案及初步设计中间成果的内部评审、专项督查或综合检查、督查初步设计管理工作等方式进行管理。
（2）EPC项目部
①审批初步设计工作计划及关键节点目标；
②组织设计单位与其它单位进行充分沟通，统一初步设计标准；
③组织向勘察单位提供初勘任务书及初勘成果的评审验收；
④组织重大设计方案的比选和决策；
⑤组织内部专家或委托内部审查单位对初步设计成果进行内部评审。
（3）设计单位
①编制初步设计任务书，拟定初步设计工作计划；
②加强与建设单位、使用单位的沟通；
③向勘察单位提供初勘任务书，并配合项目部审查勘察单位提交的初勘工作大纲及初勘成果报告；
④开展专题专项研究，对设计方案进行比选，对重大设计方案组织开展专家论证。
（1）技术质量部/技术中心
①根据项目需要组织或参加EPC项目部施工图设计阶段重大设计方案及施工图设计中间成果的内部评审。
②通过专项督查或综合检查等方式对EPC项目部施工图设计管理工作进行督查。将督查中发现的问题形成整改通知向项目部反馈，并跟进监督、责令整改。
（2）EPC项目部
①审批施工图设计工作计划和施工图设计节点目标，动态调整施工图设计计划；
②组织向勘察单位提供详勘任务书及详勘成果的评审验收；
③制定设计质量控制措施，组织重大设计方案的比选和决策；
④制定限额设计管理措施；
⑤制定设计风险管理规划及设计风险应对措施；
⑥督促设计单位按照工作计划和实际需求提交设计成果；
⑦组织内部专家审查施工图设计成果；
⑧负责将修改完善后的施工图设计成果报建设单位审批，并督促设计单位及时完成设计成果修编。
（3）设计单位
①编制施工图设计计划书；
②负责向勘察单位提供详勘任务书，明确详勘技术要求，参与审查详勘工作大纲和详勘成果的评审验收；
③开展施工图设计工作，对必须召开专家论证会的重大设计方案予以审查论证；
④编制施工图设计成果，并及时修改完善；
⑤若发生施工图预算超概，及时编写专题报告。
设计交底
EPC项目部负责及时组织设计交底，并督促设计单位及时处理设计交底会上参建各方提出的有关设计问题。
设计变更
①EPC项目部根据项目合同制定设计变更管理办法，及时协调解决项目实施期间设计变更事项；
②设计变更规定不明确时，EPC项目部加强与建设单位沟通，通过补充协议或会议纪要等方式进一步明确，并规定完成设计变更手续的期限；
③因特殊原因确需调整设计变更文件，重新履行审批手续；
④发生重大设计变更事项时，EPC项目部应及时组织召开专题论证会议，评估重大设计变更事项对合同履行的综合影响；
⑤项目实施阶段宜减少设计变更；
⑥建立设计变更台账，并实施动态管理。
设计现场资源配置
设计单位根据EPC项目部的规定及要求成立现场设计组，派驻现场设计代表及时处理技术问题。
设计配合施工
进驻现场前，设计代表必须全面掌握有关工程的设计意图，熟悉设计图纸内容，核查施工图成果是否与现场实际情况相符合，主动收集各参建单位的意见，及时向EPC项目部作专题汇报。
设计巡检
设计单位不定期巡检施工现场，巡检内容主要包括：1）设计配合施工服务工作；2）设计变更工作；3）设计、施工各环节中的问题及错误；4）设计成果的可实施性。
设计回访
设计单位定期进行设计回访，发现设计问题，收集各方意见和建议，同时总结设计经验，持续优化、改进设计质量，提高设计水平。
（1）沟通协调管理
EPC项目部与设计单位均应建立内外部沟通协调机制，召开参加项目部及上级主管部门组织的沟通协调专题会议。
（2）EPC合同中的设计风险管理
合同管理部门应对合同中的设计风险进行充分识别，拟定设计风险清单及拟采取的措施，并对项目部相关部门、设计单位进行合同交底与设计风险交底。设计管理部门应与其他部门、设计单位建立风险联动机制。
设计单位在每个设计阶段工作完成后应及时开展设计总结工作，形成设计工作总结报告提交EPC项目部。
对Ⅰ、Ⅱ类EPC项目完工后一个月内，EPC项目部还应组织编制设计管理工作总结报告，并报送至技术质量部/技术中心。
四、考核与奖惩程序是怎样的？
（1）公司对EPC项目部设计管理考核
根据《公司对EPC项目部设计管理巡查综合考评表》，技术质量部/技术中心对EPC项目部设计管理进行考核。
（2）EPC项目部对设计单位考核
EPC项目部可采用综合考核和专项考核相结合的方式对设计单位进行考核。
EPC项目部对同一项目有二次及以上考核不合格、多次遭到建设单位投诉或由于设计失误造成重大损失的设计单位纳入公司“黑名单”，以后不得参与公司名义承担的EPC项目。
素 材丨技术质量部/技术中心
供 稿丨刘 宇
编 辑丨党群工作部
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